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        鄧小平與新中國(guó)成立初期西南地區(qū)的民族工作

        2018-09-10 17:11:54陳光軍
        鄧小平研究 2018年4期
        關(guān)鍵詞:西南地區(qū)少數(shù)民族

        陳光軍

        [摘要]鄧小平擔(dān)任中共西南局第一書(shū)記期間,是他一生中接觸和親自處理民族問(wèn)題最集中最頻繁的時(shí)期。在主政西南近三年的時(shí)間中,他對(duì)民族工作尤為重視,采取了一系列措施推動(dòng)西南民族地區(qū)的發(fā)展,主要包括:努力消除民族隔閡,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié);積極協(xié)助解放西藏,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)大陸統(tǒng)一;創(chuàng)造性地推行民族區(qū)域自治;努力消除匪患,為民族地區(qū)的發(fā)展奠定鞏固的基礎(chǔ);穩(wěn)妥而慎重地推進(jìn)土地改革,解放民族地區(qū)的生產(chǎn)力。這些民族工作使得西南地區(qū)各少數(shù)民族人民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的愿望,鞏固了新生政權(quán),為西南民族地區(qū)的繁榮發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),也為以后解決民族問(wèn)題積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

        [關(guān)鍵詞]鄧小平;少數(shù)民族;西南地區(qū)

        [中圖分類(lèi)號(hào)]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096-0921(2018)04-0110-07

        鄧小平是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,在新中國(guó)成立初期主持西南局期間,面對(duì)紛繁復(fù)雜的西南民族問(wèn)題,他高度重視,以其卓越的才智,領(lǐng)導(dǎo)各族人民譜寫(xiě)了西南歷史的新篇章,為建設(shè)大西南立下了汗馬功勞。

        一、中華人民共和國(guó)成立初期的西南民族地區(qū)的形勢(shì)

        西南少數(shù)民族地區(qū)多處邊疆地帶,民族眾多,整個(gè)區(qū)域內(nèi)居住著藏、羌、彝、傣、苗等眾多少數(shù)民族,是我國(guó)少數(shù)民族的重要聚集區(qū)域。新中國(guó)成立前;西南各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展緩慢、多樣性突出和發(fā)展不平衡等特征。經(jīng)濟(jì)落后,人民生活十分貧困,不少人生活在水深火熱之中。民族關(guān)系的復(fù)雜多樣,社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況的發(fā)展各異,幾千年遺留下來(lái)的民族隔閡和歷史裂痕,加上國(guó)民黨反動(dòng)派和國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力的挑撥和干涉,使得西南地區(qū)的民族矛盾相當(dāng)尖銳,社會(huì)秩序顯得十分混亂和動(dòng)蕩。這種民族關(guān)系的嚴(yán)峻性和敏感性成為中華人民共和國(guó)成立初期西南民族問(wèn)題的基本特征和態(tài)勢(shì)。眾所周知,西南地區(qū)是我國(guó)通往南亞、中亞的門(mén)戶,是保衛(wèi)祖國(guó)西南、西北地區(qū)戰(zhàn)略縱深腹地和資源基地的前沿陣地及重要屏障,它的安定與發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)的國(guó)防安全問(wèn)題和新中國(guó)事業(yè)的興榮。而“西南是全國(guó)民族問(wèn)題最大的一個(gè)地方”,民族工作是各項(xiàng)工作的重中之重,它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)方面。因此,貫徹好黨的民族政策,快速而妥善地做好民族工作,無(wú)疑是對(duì)中共中央西南局的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

        一、主政中共西南局時(shí)期鄧小平主要民族工作概述

        主政西南近三年的時(shí)間,是鄧小平一生中接觸和親自處理民族問(wèn)題最集中最頻繁的時(shí)期。這期間,鄧小平對(duì)民族工作尤為重視,在這方面的建樹(shù)也頗多,概括起來(lái)主要如下:

        (一)消除民族隔閡,實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)

        舊社會(huì)西南民族關(guān)系的顯著特征是民族歧視嚴(yán)重,民族關(guān)系緊張,民族隔閡深重。鑒于此,鄧小平把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為搞好民族工作的根本出發(fā)點(diǎn)。要真正做好這一工作,他認(rèn)為:第一,要實(shí)現(xiàn)真正的民族平等原則。為此,結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際情況,一定要準(zhǔn)備做長(zhǎng)期性的工作。鄧小平在西南局主持工作時(shí)期多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)原則。多年后,他再次總結(jié)道:“我們的民族政策是正確的,我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益?!编囆∑綄?duì)民族平等的原則是堅(jiān)持始終的,而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的民族政策是真正立足于民族平等,我們的黨是真正奉行民族平等的。第二,反對(duì)兩種民族主義的原則。1950年7月,以著名社會(huì)學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家費(fèi)孝通為副團(tuán)長(zhǎng)的中央民族訪問(wèn)團(tuán)赴西南地區(qū)訪問(wèn)。鄧小平非常關(guān)心地問(wèn)起當(dāng)時(shí)的民族問(wèn)題主要應(yīng)該抓些什么,費(fèi)孝通答道:“還是少數(shù)民族和漢族的關(guān)系問(wèn)題?!睔v史上的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行的是大民族主義的政策,導(dǎo)致民族仇恨不斷加深。對(duì)于費(fèi)孝通的見(jiàn)地,鄧小平深表贊同,認(rèn)為首先要反對(duì)大民族主義,其次是反對(duì)狹隘民族主義。第三,堅(jiān)持和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的原則。鄧小平多次指示和強(qiáng)調(diào),在民族平等的基礎(chǔ)上,民族團(tuán)結(jié)是西南各項(xiàng)事業(yè)得以推進(jìn)的保障。鄧小平認(rèn)為,要注意團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的上層人士,引導(dǎo)和幫助他們前進(jìn),這樣推進(jìn)工作會(huì)順利很多。他相信,只要大家的共同努力,真心誠(chéng)意,方法得當(dāng),就“可以解決西南最復(fù)雜又是最重大的問(wèn)題——民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題,至少可以打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)”。他深知,要搞好民族團(tuán)結(jié),真正消除民族隔閡,就必須努力做好少數(shù)民族的思想政治工作,在各項(xiàng)實(shí)際工作中,要穩(wěn)當(dāng),不要急躁,要嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律,不得損害少數(shù)民族的任何利益。鄧小平重視堅(jiān)持消除民族隔閡、搞好民族團(tuán)結(jié)的做法收到了十分顯著的成果,“西藏同胞積極支援入藏部隊(duì),涼山彝族同胞自動(dòng)捉拿土匪,民族關(guān)系大大改善,各民族地區(qū)的同胞熱烈響應(yīng)人民政府的號(hào)召,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)”。

        (二)積極協(xié)助解放西藏,實(shí)現(xiàn)祖國(guó)大陸統(tǒng)一

        1949年初,隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利,英美帝國(guó)主義、印度反華勢(shì)力等國(guó)際反動(dòng)力量企圖利用中國(guó)境內(nèi)的民族問(wèn)題,阻撓或滯緩中國(guó)人民解放的步伐,加緊對(duì)西藏的分裂活動(dòng),而西藏地方政府的分裂勢(shì)力也緊隨其后。

        面對(duì)這一形勢(shì),中共中央積極從軍事、政治、外交等各方面作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,認(rèn)為進(jìn)軍西藏宜早不宜遲,無(wú)論是從地緣戰(zhàn)略上還是從多民族國(guó)家的政治角度上考慮,都絕不允許西藏分裂,否則將對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成極大威脅和不利。

        1950年,對(duì)于鄧小平、劉伯承等所主持的西南局來(lái)說(shuō),是一個(gè)極不平凡的年份。這年的1月2日,他們接到毛澤東從莫斯科發(fā)來(lái)的關(guān)于解放西藏事宜的急電。①此時(shí),西南各地百?gòu)U待興,而解放西藏、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的歷史重任又責(zé)無(wú)旁貸。進(jìn)軍西藏,政治要先行。為此,鄧小平等西南局領(lǐng)導(dǎo)人做了大量的各種準(zhǔn)備工作:一方面,為了詳盡地了解、熟悉西藏各方面的情況,鄧小平除了親自大量閱讀和分析來(lái)自各方面的調(diào)查資料,做到對(duì)解決西藏問(wèn)題的全方位把握以外,還指示負(fù)責(zé)人藏的十八軍軍長(zhǎng)張國(guó)華迅速成立以專(zhuān)門(mén)調(diào)查西藏情況為任務(wù)的政策研究室。另一方面,鄧小平根據(jù)中共中央的指示精神,親自擬定了和平解放西藏、實(shí)行和談的四條方針與十項(xiàng)政策。四條方針與十項(xiàng)政策的制訂,充分表現(xiàn)了鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)西藏社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況的全面了解和深思熟慮,表現(xiàn)了他作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的膽略與智慧,以及他在堅(jiān)持“國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)”這一原則中堅(jiān)定性與靈活性。四條方針和十項(xiàng)條件報(bào)送中央后,得到了中共中央和毛澤東的一致贊同通過(guò),成為之后解決西藏問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。

        此外,為了尋求和平解放西藏,鄧小平和西南局作了艱苦的努力,付出了血的代價(jià)。例如,1950年7月10日即十條和談?wù)邉倓偣己蟛痪茫迨栏襁_(dá)活佛就離開(kāi)甘孜,赴西藏勸和。鄧小平深知格達(dá)此行的極度危險(xiǎn)性,十分擔(dān)心他的生命安全,唯恐他有所不測(cè),因此多次急電勸說(shuō)格達(dá)暫時(shí)不要前往。可惜格達(dá)求和心切,不顧自身安危,結(jié)果令人震驚和痛心的事情發(fā)生了,當(dāng)格達(dá)一行到達(dá)昌都時(shí),遭到西藏分裂勢(shì)力的無(wú)理阻攔、扣留和殘暴殺害。

        西藏地方政府的一意孤行,迫使共和國(guó)中央政府最終派遣人民解放軍進(jìn)藏。達(dá)扎攝政下臺(tái),達(dá)賴(lài)?yán)镉H政。1951年5月23日,《中央政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》在京簽字。25日,人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)奉命分路進(jìn)駐西藏,西藏和平解放,鄧小平作為第一線的決策者、謀劃者,無(wú)疑具有很大的歷史貢獻(xiàn)。

        (三)創(chuàng)造性地推行民族區(qū)域自治

        在西南各地鄧小平創(chuàng)造性地推行了民族區(qū)域自治這一制度,主要體現(xiàn)在分地區(qū)、分階段,并根據(jù)各民族具體情況逐步推進(jìn)。1950年7月21日鄧小平在歡迎赴西南地區(qū)的中央民族訪問(wèn)團(tuán)大會(huì)上發(fā)表講話,他認(rèn)為,必須廣泛探索、深入研究貫徹這一制度的成功經(jīng)驗(yàn)。為了探索經(jīng)驗(yàn)和慎重起見(jiàn),決定在西康省藏族地區(qū)建立自治區(qū)。紅軍長(zhǎng)征時(shí)曾在這里建立過(guò)“博巴政府”,當(dāng)?shù)馗髯迦嗣駥?duì)民族區(qū)域自治政策十分擁護(hù),當(dāng)家作主的愿望十分迫切。鄧小平在該區(qū)實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治制度所具備的各項(xiàng)有利條件和基礎(chǔ)之后,告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志必須注意自治地方的名稱(chēng)、人事和工作如何開(kāi)展等三個(gè)方面的原則性問(wèn)題。他指出,即使只是一個(gè)名字問(wèn)題,也很有可能影響民族團(tuán)結(jié),因而也應(yīng)該慎重地尊重各少數(shù)民族的意愿。該自治區(qū)的創(chuàng)建,既調(diào)動(dòng)了藏族人民擁護(hù)共產(chǎn)黨的熱情,又為實(shí)行民族區(qū)域自治政策、成立地方民族區(qū)域自治政府提供了先例和經(jīng)驗(yàn),極大地推動(dòng)了整個(gè)西南民族工作的開(kāi)展。接著,川北平武藏民自治區(qū)、貴州凱里苗族自治區(qū)等紛紛成立。1951年,新建各級(jí)民族自治區(qū)65個(gè),他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)十分注重結(jié)合各地實(shí)際情況的特殊性,尊重各地民情風(fēng)俗,力避主觀隨意性,對(duì)不同的民族地區(qū)不應(yīng)該千篇一律,應(yīng)該創(chuàng)造性地予以區(qū)別對(duì)待。他主張?jiān)谏贁?shù)民族聚居區(qū)建立民族民主區(qū)域自治政府,而在民族雜居地則建立民族民主聯(lián)合政府,但有些本應(yīng)該建立民族區(qū)域自治政府的區(qū)域如大小涼山彝族聚居區(qū)卻由于一時(shí)條件尚未成熟,在最初也只能適宜暫時(shí)成立民族民主聯(lián)合政府。至于云南、貴州,是適合于成立地方民族民主聯(lián)合政府的,但也可以在聯(lián)合政府下面實(shí)行小區(qū)域自治,如在民族聚居鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)級(jí)民族自治機(jī)關(guān)等。

        在貫徹民族區(qū)域自治政策時(shí),鄧小平提出,應(yīng)該充分尊重少數(shù)民族上層人士的意見(jiàn)和意愿,團(tuán)結(jié)教育他們,吸納各少數(shù)民族、各階層代表人物到自治政府中來(lái),參加其具體工作。據(jù)記載,在自治地方政府中,少數(shù)民族干部占了干部總數(shù)的80%左右。1952年底西南地區(qū)已有少數(shù)民族干部2萬(wàn)余人。民族區(qū)域自治制度從根本上改變了舊中國(guó)民族壓迫和歧視的狀況,實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族當(dāng)家作主、各民族平等團(tuán)結(jié)的愿望。

        (四)努力消除匪患,為民族地區(qū)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)

        中華人民共和國(guó)成立初期,大量特務(wù)的長(zhǎng)期潛伏,會(huì)道門(mén)等落后組織以及民族、階級(jí)、宗教等各種關(guān)系的錯(cuò)綜復(fù)雜,西南地區(qū)的匪患十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)整個(gè)西南土匪人數(shù)達(dá)90萬(wàn)之眾。西南地區(qū)的工作千頭萬(wàn)緒,百業(yè)待興。然而,匪患的存在卻嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。土匪們到處制造破壞和混亂。他們抗繳公糧,造謠誹謗,殺害干部,搶劫物質(zhì),破壞交通,無(wú)惡不作,導(dǎo)致西南不少地區(qū)出現(xiàn)物價(jià)飛漲、交通死滯,政府財(cái)政收入銳減,人心惶惶,社會(huì)動(dòng)蕩不安。對(duì)此,鄧小平深有體察。西南剿匪從1950年春鄧小平、劉伯承等發(fā)布剿匪命令開(kāi)始到1952年秋云南楚雄地區(qū)戰(zhàn)役結(jié)束為止,歷時(shí)兩年半,取得了殲匪116余萬(wàn)人的偉大成績(jī)。這是一場(chǎng)鞏固新生人民政府、保衛(wèi)人民勝利成果的殊死搏斗。在這場(chǎng)復(fù)雜艱苦的斗爭(zhēng)中,鄧小平的每一次重要決斷都引導(dǎo)著斗爭(zhēng)從勝利走向勝利,體現(xiàn)了他情系人民、情系戰(zhàn)士的領(lǐng)袖風(fēng)范和高屋建瓶、洞察全局的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。毛澤東贊揚(yáng)西南的剿匪斗爭(zhēng)是“路線正確,方法得當(dāng)”,其中也包含了對(duì)鄧小平的高度評(píng)價(jià)。

        那么,在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中,以鄧小平為第一書(shū)記的中共西南局到底采取了哪些有力的政策措施保障了它的勝利呢?換言之,這次剿匪斗爭(zhēng)在方針策略上到底有何突出特點(diǎn)呢?概括起來(lái),大致有以下幾個(gè)方面:

        第一,強(qiáng)調(diào)高度重視,做好充分的思想準(zhǔn)備。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到廓清匪患與鞏固新政權(quán)、搞好民族工作之間的重要性,深知西南民族地區(qū)社會(huì)的復(fù)雜性和山區(qū)剿匪作戰(zhàn)的艱苦性。因此,他特別強(qiáng)調(diào)要把剿匪工作放在首位,他指出,農(nóng)村工作的口號(hào)是“剿匪生產(chǎn)”,因此,要抓住剿匪這一中心環(huán)節(jié)工作,以剿匪促進(jìn)生產(chǎn)和征糧等其它工作。西南局最高主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和對(duì)部隊(duì)各級(jí)指戰(zhàn)員的諄諄提醒、告誡,無(wú)疑是這場(chǎng)剿匪戰(zhàn)爭(zhēng)得以取勝的重要前提保證。

        第二,戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)由中心、要道向邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)。在川南,先確保川滇、成渝兩條公路及長(zhǎng)江、岷江航道,而后顧及古藺、興文、屏山等邊遠(yuǎn)地區(qū),在云南、西康等地也大體如此。

        1950年底,殘余的土匪大都已逃竄到西南各省際交界的邊遠(yuǎn)地區(qū)。上述戰(zhàn)略方針使土匪到處風(fēng)起的局面很快得以控制,其囂張的氣焰被迅速打壓下去。既然中心城市地帶和交通要道已被人民政府所牢固掌控,邊遠(yuǎn)匪患的廓清當(dāng)然指日可待。

        鄧小平尤其贊賞川東軍區(qū)司令王近山提出的“軍事進(jìn)攻應(yīng)與政治瓦解、發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合”的觀點(diǎn)。為了開(kāi)展群眾工作,更好地進(jìn)行剿匪工作,各部隊(duì)遵照指示精神,成立工作隊(duì),深入民間,廣泛進(jìn)行群眾工作,并積極幫助地方整頓、組建農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦女會(huì)等群眾組織。他們發(fā)起“槍換肩”運(yùn)動(dòng),沒(méi)收土匪惡霸的槍支武裝群眾,建立人民武裝自衛(wèi)隊(duì),到1950年底,整個(gè)西南就有80余萬(wàn)群眾參加了這種組織。而包括少數(shù)民族在內(nèi)的人民群眾也主動(dòng)積極地采取各種形式幫助人民解放軍進(jìn)行剿匪戰(zhàn)爭(zhēng)。如涼山彝族同胞自動(dòng)捉拿土匪、特務(wù)近千人,就是最好的證明。群眾的廣泛積極參與、軍民的緊密合作,使土匪寸步難行,完全陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中。許多重大戰(zhàn)役的勝利就是由于群眾和軍隊(duì)的“鐵壁合圍”、拉網(wǎng)式搜捕而取得的結(jié)果。在各族人民的大力支持下,人民軍隊(duì)才真正做到了既快又準(zhǔn)又狠的打擊敵人,達(dá)到了打一股消滅一股,剿一塊凈化一塊的目的。

        西南民族地區(qū)是匪患尤為嚴(yán)重而最易滋生的地方。鄧小平等人采取的這種發(fā)動(dòng)、組織、依賴(lài)民眾參與剿匪的戰(zhàn)略方針,徹底消除了這些地區(qū)匪患生長(zhǎng)的土壤、溫床,在解決長(zhǎng)期懸而未決的匪患問(wèn)題的同時(shí),更重要的是,給這些地區(qū)奠定了較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,從而極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步。

        (五)穩(wěn)妥而慎重地推進(jìn)土地改革,解放民族地區(qū)的生產(chǎn)力

        土改前的西南地區(qū)跟全國(guó)其他地區(qū)基本一樣,廣大農(nóng)村的土地絕大部分都集中在少數(shù)地主手中,而占農(nóng)村人口80%的農(nóng)民卻只占有20%左右的土地。西南地區(qū)民族眾多,民族間或民族內(nèi)部的社會(huì)發(fā)育很不平衡。一些民族早已進(jìn)入了封建社會(huì),沉重的封建階級(jí)壓迫使絕大多數(shù)農(nóng)民生活在水深火熱之中。而不少民族卻還停留在前封建時(shí)代。形勢(shì)表明,要想促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立穩(wěn)固的社會(huì)秩序,就必須進(jìn)行土地改革,實(shí)現(xiàn)廣大貧民耕者有其田的愿望,解放生產(chǎn)力。

        土地改革的勝利開(kāi)展是建立在清匪反霸、減租退押運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)之上的。所謂減租,就是要求地主、富農(nóng)等減低地租額。西南軍政委員會(huì)在《減租暫行條例》中規(guī)定,減租后的租額最多不得超過(guò)土地總產(chǎn)物的35%。所謂退押,就是要求廢除押金制度,地主、富農(nóng)必須將過(guò)去佃農(nóng)繳付的押金退還給佃戶。押金和地租是當(dāng)時(shí)套在西南農(nóng)民身上最殘酷、最沉重的鎖鏈。押金是地主為了防范佃農(nóng)繳不起地租而要求提前繳納的,其數(shù)額往往是地租額的數(shù)倍。1951年初,以鄧小平為第一書(shū)記的西南局領(lǐng)導(dǎo)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的土地改革運(yùn)動(dòng)。

        西南地區(qū)區(qū)域遼闊,民族眾多,地方情形各異,因而土地改革操作起來(lái)顯得十分困難和復(fù)雜。西南局軍政領(lǐng)導(dǎo)人胸懷大局,高瞻遠(yuǎn)矚,本著實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析、尊重團(tuán)結(jié)少數(shù)民族、慎重穩(wěn)當(dāng)?shù)仍瓌t對(duì)西南土地改革運(yùn)動(dòng)制訂出了許多指導(dǎo)性的重大方針政策。1950年11月,鄧小平指出:“土改現(xiàn)在只限于漢族地區(qū),……這一點(diǎn)絕不能急,要穩(wěn)定地去做,但這種慢是有利的?!辈灰蛔ネ粮亩活櫰渌τ谄渌黜?xiàng)的配套改革,創(chuàng)造條件,做好準(zhǔn)備。要尊重少數(shù)民族的意愿,鄧小平認(rèn)為,要在實(shí)行了區(qū)域自治聯(lián)合政府、充分保證了少數(shù)民族政治權(quán)利的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行土改。

        考察中華人民共和國(guó)成立初期的西南各省的土改運(yùn)動(dòng),無(wú)不深深地打上了鄧小平的思想烙印。如采取分期分批、分區(qū)域、由點(diǎn)到面、有典型試驗(yàn)向全面推進(jìn)的方式就是鄧小平“慎重穩(wěn)進(jìn)”、寧慢勿急等思想的實(shí)踐表現(xiàn)。再如,廣泛地組織土改工作隊(duì),培養(yǎng)依靠少數(shù)民族干部,依靠少數(shù)民族內(nèi)部力量進(jìn)行改革,把協(xié)商與斗爭(zhēng)相結(jié)合以及對(duì)少數(shù)民族首領(lǐng)在政治、經(jīng)濟(jì)上做適當(dāng)讓步等做法,就是鄧小平尊重少數(shù)民族、搞好民族團(tuán)結(jié)等思想的靈活運(yùn)用。總之,在鄧小平等西南局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、密切關(guān)注和具體領(lǐng)導(dǎo)部署之下,到1952年底,西南民族地區(qū)的土地改革工作勝利結(jié)束。

        土改工作的完成,使貧苦無(wú)地的絕大多數(shù)少數(shù)民族群眾獲得了土地,經(jīng)濟(jì)上翻了身,生活上有了保障。從而極大地激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,使民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本好轉(zhuǎn),為他們以后走向社會(huì)主義道路奠定了良好的基礎(chǔ)。

        三、對(duì)主政西南時(shí)期鄧小平西南民族工作的簡(jiǎn)評(píng)

        如前所述,以上僅僅列舉了鄧小平主政西南時(shí)期所做的幾件主要大事。事實(shí)上,鄧小平為西南民族地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步所做的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止于此。他以消除民族隔閡、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為目的,創(chuàng)造性地在西南地區(qū)推行民族區(qū)域自治政策制度,使黨的這一理論和制度更加趨于完善,使西南少數(shù)民族人民真正實(shí)現(xiàn)了政治上的當(dāng)家作主;他領(lǐng)導(dǎo)制定了依賴(lài)少數(shù)民族群眾剿匪的正確策略,使西南匪患得以徹底拔除,給西南人民帶來(lái)了穩(wěn)定、和平的生活環(huán)境;他要求采取慎重穩(wěn)進(jìn)、自覺(jué)自愿等方式進(jìn)行土地改革,勝利地摧毀了壓榨西南各族人民的封建經(jīng)濟(jì)制度,使廣大貧民獲得土地,生活上有了保障。此外,他還積極關(guān)心少數(shù)民族群眾的疾苦,把發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、教育醫(yī)衛(wèi)等事業(yè),把改善少數(shù)民族的生活規(guī)定為西南民族工作的主要政治任務(wù)。他認(rèn)為,在民族地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須首先發(fā)展貿(mào)易,貿(mào)易是一切經(jīng)濟(jì)工作的中心。他號(hào)召普遍建立民族貿(mào)易機(jī)構(gòu),幫助民族地區(qū)開(kāi)展商品生產(chǎn)和商品流通活動(dòng),激活民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。他十分關(guān)心少數(shù)民族地區(qū)的日常生活必需品短缺問(wèn)題,多次專(zhuān)門(mén)指示各級(jí)政府應(yīng)盡全力幫助解決糧食、鹽、磚茶等生活必需品的供給。他深知交通閉塞落后對(duì)西南民族地區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重制約,倡導(dǎo)興修了成渝鐵路、康藏公路等交通干線,使西南地區(qū)的交通面貌得以顯著改觀。他時(shí)刻不忘民族地區(qū)文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)為這并不僅僅是單純的兩項(xiàng)事業(yè),而還是直接關(guān)系到少數(shù)民族文化素質(zhì)和人口健康水平能否得以提高、民族經(jīng)濟(jì)能力能否適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的重大問(wèn)題。在他的直接關(guān)懷下,西南各省通過(guò)派出醫(yī)療隊(duì)到民族地區(qū)扎根工作及建立民族院校等多種形式,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人才和民族干部。

        60多年過(guò)去了,如今西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上,鄧小平當(dāng)年在西南地區(qū)的民族工作奠定了重要基礎(chǔ)。他所實(shí)施貫徹的一系列民族政策是我國(guó)民族政策不可或缺的有機(jī)組成部分,為以后解決我國(guó)民族問(wèn)題積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平主政西南民族工作的成功歷史實(shí)踐不僅對(duì)我們認(rèn)識(shí)鄧小平民族理論提供了彌足珍貴的視角、素材,而且,為當(dāng)今地方政府如何在具體實(shí)踐工作中解決民族問(wèn)題提供了光輝的典范。

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