宗言

黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改，共修改107處，其中總綱部分修改了58處，條文部分修改了49處。這次修改，是實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，是新時(shí)代推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，有利于更好地把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的十九大精神有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推動(dòng)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

一、將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想

這次黨章修改，最大的亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的指導(dǎo)思想。這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對(duì)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義?？偩V增寫了一個(gè)自然段，專門論述這一思想的精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，即：“十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。”相應(yīng)地，在黨的建設(shè)基本要求、黨員義務(wù)、黨的基層組織基本任務(wù)、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件等處也作了補(bǔ)充，并對(duì)改革開放以來取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因作了充實(shí)，增加了中國特色社會(huì)主義文化、文化自信和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)等內(nèi)容。

二、進(jìn)一步完善社會(huì)主義初級(jí)階段理論及其基本路線

黨的十九大報(bào)告作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治判斷，并提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略和決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。據(jù)此，黨章修正案對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段及其基本路線的內(nèi)容作了充實(shí)和調(diào)整。在總綱關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的論述中，增寫“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”的內(nèi)容；把中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局修改為“必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)‘五位一體總體布局和‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”。同時(shí)，將新世紀(jì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整表述為“到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。在關(guān)于黨的基本路線的表述中，把目標(biāo)調(diào)整為“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗”；增寫“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用”等內(nèi)容；把“又好又快發(fā)展”修改為“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”；增寫“全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”等內(nèi)容。

三、充實(shí)“五位一體”總體布局

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“五位一體”總體布局方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告也專門作出新部署。黨章修正案充分吸收這些成果，對(duì)總綱中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。比如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，把“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”修改為“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，并增寫“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)世界科技強(qiáng)國”等內(nèi)容。在政治建設(shè)方面，把“健全社會(huì)主義法制”修改為“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”，并增寫“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的內(nèi)容。在文化建設(shè)方面，把“弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化”修改為“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力”，并增寫“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”等內(nèi)容。在社會(huì)建設(shè)方面，把“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”修改為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，并增寫“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”“堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”等內(nèi)容。在生態(tài)建設(shè)方面，增寫“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等內(nèi)容。這些修改，有利于更好地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

四、充分體現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，并從多個(gè)方面加以部署。對(duì)此，黨章修正案對(duì)總綱部分和具體條文都相應(yīng)作了修改。在總綱部分，明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”修改為“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”；把“政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局；增寫“不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的內(nèi)容；在黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫“用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)”的內(nèi)容；把“選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的干部”修改為“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”；把“黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)”修改為“黨的基本理論、基本路線、基本方略”，刪去“全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)”的內(nèi)容；在堅(jiān)持民主集中制中，增寫“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”等內(nèi)容；增寫堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，從而把黨的建設(shè)的基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，總綱最后一段第一句修改為“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?/p>

綜上所述，黨的十九大對(duì)黨章作了與時(shí)俱進(jìn)的修改，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面的重大成果，從而為新時(shí)代奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利、建設(shè)偉大的馬克思主義執(zhí)政黨提供了根本遵循。