肖沁霖

摘 要：隨著新一代信息技術(shù)在城市中的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)已逐漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略。以全面透徹感知、互聯(lián)互通、廣泛應(yīng)用為特征的智慧城市理念最早由美國(guó)IBM公司提出，隨后被世界各大城市所推廣在我國(guó)智慧城市理念被延伸出了諸如智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧公安、智慧教育等一系列新的應(yīng)用。智慧城市理念促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、使得城市人民生活更加美好。本文首先闡述了智慧城市理念的由來(lái)、涵義以及我國(guó)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀，其次從城市管理、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活等方面重點(diǎn)分析了智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的影響。最后，探討了智慧城市在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：智慧城市；現(xiàn)狀；影響；問(wèn)題

1 智慧城市理念產(chǎn)生背景

十九大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這充分表明了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)的運(yùn)用越來(lái)越廣泛。近年來(lái)，隨著城市人口的增長(zhǎng)和城市規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的城市病開始凸顯出來(lái)。如：空氣污染、交通擁堵、資源緊缺、信息孤島等城市病。智慧城市作為解決這些城市病的重要途徑，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)手段為基礎(chǔ)，幫助城市解決各種城市病，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一種新的城市發(fā)展模式。目前，越來(lái)越多的學(xué)者開始投入到智慧城市的研究中來(lái)。陳銘等[1]以“智慧南京”建設(shè)為例，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)和智慧人文這四大領(lǐng)域建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并總結(jié)出了一套完整的“智慧城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。史璐[2]從智慧地球的理念出發(fā)，系統(tǒng)的總結(jié)了智慧城市的概念、特征和理論基礎(chǔ)，并對(duì)智慧城市建設(shè)在未來(lái)城市發(fā)展中的前景進(jìn)行了展望。宋剛等[3]總結(jié)了智慧城市的特征，并對(duì)其演變過(guò)程進(jìn)行了分析，最后以北京智慧城市建設(shè)為例介紹了有關(guān)智慧城市方面的探索。也有學(xué)者對(duì)智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。對(duì)智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并給出了相應(yīng)的解決措施。有學(xué)者構(gòu)建了一個(gè)解釋中國(guó)智慧城市發(fā)展的模型，并以147個(gè)智慧城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本對(duì)該模型進(jìn)行了檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)理性和政治考量對(duì)中國(guó)智慧城市的發(fā)展都有顯著的影響。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于智慧城市建設(shè)的研究已經(jīng)相當(dāng)豐富，但他們的研究主要集中在智慧城市的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)和智慧城市建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策等方面。但在智慧城市理念下，未來(lái)城市發(fā)展到底會(huì)出現(xiàn)怎樣的變化，相關(guān)學(xué)者涉入較少，鑒于此，本研究將重點(diǎn)探討智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的影響。

2 智慧城市理念的由來(lái)與內(nèi)涵

2.1智慧城市理念的由來(lái)

“智慧城市”這一理念是伴隨著科技的進(jìn)步和國(guó)家政策的提出演變而來(lái)的。縱觀國(guó)內(nèi)外歷史，一次又一次的科技革命為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的科技革命開展得如火如茶。而互聯(lián)網(wǎng)這種新型的科學(xué)技術(shù)也越來(lái)越多被應(yīng)用到城市建設(shè)中來(lái)。2004年，韓國(guó)提出要利用科學(xué)技術(shù)建設(shè)“智慧社會(huì)”的理念。緊接著2006年，新加坡推出了一項(xiàng)“智慧國(guó)家2015”計(jì)劃，旨在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但自2009年IBM公司提出“智慧地球”這一理念以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者根據(jù)此概念和其他國(guó)家出臺(tái)的一系列有關(guān)城市發(fā)展的政策創(chuàng)造性地提出了“智慧城市”理念。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市建設(shè)將成為地球未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。智慧城市是實(shí)現(xiàn)智慧地球的重要途徑，未來(lái)“智慧城市”這一理念將會(huì)不斷地被學(xué)者所研究，關(guān)于智慧城市建設(shè)的研究也會(huì)更加深入。

2.2智慧城市理念的內(nèi)涵

智慧城市是繼數(shù)字城市、智能城市之后城市發(fā)展的又一新階段。智慧城市就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)等信息通信技術(shù)手段為核心的新型治理模式，使得政府、企業(yè)和人們的交往更加便利。它可以對(duì)包括居民生活、環(huán)境保護(hù)、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求給出智能響應(yīng)，使城市管理更有效率，居民生活更加美好，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市與數(shù)字城市、智能城市相比有4個(gè)主要的特征：（1）全面透徹感知。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)對(duì)城市中的各個(gè)物理空間進(jìn)行全面透徹的感知。（2）互聯(lián)互通。利用互聯(lián)網(wǎng)建立物與物、人與物、人與人的信息交流網(wǎng)絡(luò)，極大地方便了信息的獲取，使個(gè)人、組織和政府之間的聯(lián)系更加緊密。（3）應(yīng)用廣泛。隨著智慧城市理念的提出，出現(xiàn)了很多建立在此理念上的應(yīng)用。如：智慧城管、智慧交通、智慧公安、智慧醫(yī)療等。這些應(yīng)用提高了城市管理效率，并使得人民的生活變得更加便利。（4）深度融合。實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的深度融合[7]。

3 我國(guó)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)中面臨著環(huán)境污染、交通擁堵、人口膨脹等嚴(yán)重問(wèn)題，而智慧城市可以幫助城市很好地解決這些問(wèn)題。自2009年溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》講話中首次提及將物聯(lián)網(wǎng)列入六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，國(guó)內(nèi)掀起了一股智慧城市建設(shè)的浪潮。多數(shù)城市都對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行了實(shí)踐，目前我國(guó)已有上百個(gè)智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)，北京、上海、南京等發(fā)達(dá)城市作為試點(diǎn)城市的主要代表。

3.1北京

為把北京建設(shè)成為世界一流城市，2012年3月，北京出臺(tái)了《智慧北京行動(dòng)綱要》。“智慧北京”是北京城市發(fā)展的又一新階段，主要以信息化為主題?！爸腔郾本钡幕咎卣鞅憩F(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和信息化應(yīng)用等方面。目前，北京的智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得居民生活變得更加美好。

3.2上海

2011年9月，上海市政府出臺(tái)了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》。這一舉措是上海加快城市發(fā)展的重要手段，也是上海信息化發(fā)展的必然要求。它以構(gòu)建國(guó)際頂尖水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、安全可靠的城市信息安全保障體系和創(chuàng)新為導(dǎo)向的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系為基本目標(biāo)。上海作為東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的基礎(chǔ)設(shè)施使得上海在智慧城市實(shí)踐方面與其他城市相比具有很大的優(yōu)勢(shì)。

3.3南京

2011年12月，南京市出臺(tái)了《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，明確了南京市在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)南京市將主要致力于完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧應(yīng)用體系，進(jìn)而促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并推出了一系列諸如智能環(huán)保、智能交通、智能農(nóng)業(yè)、智能工業(yè)等措施，這些措施表明了南京市政府建設(shè)智慧城市的決心。

4 智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的影響分析

智慧城市理念對(duì)我國(guó)城市未來(lái)的發(fā)展有相當(dāng)重要的影響，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：（1）創(chuàng)新管理模式。相比傳統(tǒng)的管理模式，通過(guò)以信息通信技術(shù)為核心的智慧化管理，有利于提升城市管理效率；（2）引發(fā)了新的創(chuàng)新潮流：（3）使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加可持續(xù)；（4）使得城市人民生活更加美好。

4.1有利于提升城市管理效率

以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為核心的智慧城市理念，是在已有“智能城市”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用與城市管理理念的融合。智慧城市通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，有利于政府解決在城市管理過(guò)程中遇到的“棘手”問(wèn)題。這種智慧化的管理模式使得政府和公眾之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，城市管理變得更有效率。利用“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行智慧化管理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和收集可以更加全面地了解城市中各個(gè)區(qū)域的運(yùn)行情況，有利于維護(hù)城市秩序。如：在社會(huì)治安方面，公安人員可以利用大數(shù)據(jù)分析來(lái)準(zhǔn)確地了解犯罪嫌疑人的作案行動(dòng)，這給公安人員打擊違法犯罪行為提供了方便。

4.2引發(fā)了新的創(chuàng)新潮流

智慧城市建設(shè)是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心技術(shù)，使得城市成為一個(gè)智能化的整體，而每一項(xiàng)技術(shù)都涉及眾多的學(xué)科和領(lǐng)域。突出的兩項(xiàng)技術(shù)是云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)。云計(jì)算是一種以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大眾參與的計(jì)算模式，它的計(jì)算資源是以服務(wù)的方式提供的。云計(jì)算使得各項(xiàng)資源聚合起來(lái)，互相協(xié)作達(dá)到信息共享的目的。而且它可以迅速處理大量的數(shù)據(jù)，滿足客戶的不同需求。物聯(lián)網(wǎng)涉及的技術(shù)比較廣泛；感知層涉及RFID信息編碼、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞等核心技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)層包括互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)；應(yīng)用層比較貼近實(shí)際，涉及的技術(shù)較多，可以根據(jù)城市中的不同需求提供不同的技術(shù)。如：智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧環(huán)保等。智慧城市建設(shè)引發(fā)從了不同的技術(shù)需求，從而推動(dòng)了科技創(chuàng)新。

4.3促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

智慧城市也極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)朝著更加可持續(xù)的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，帶來(lái)了很多諸如交通擁堵、人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染等城市病。但智慧城市建設(shè)使得這些問(wèn)題得以有效解決，從而提升城市管理與運(yùn)行效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、降低資源消耗、緩解人口壓力，促使經(jīng)濟(jì)朝著綠色和可持續(xù)的方向發(fā)展。如：智慧公安、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧交通等。這些智慧城市的擴(kuò)展領(lǐng)域都有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，以信息技術(shù)為核心的智慧城市建設(shè)也逐步成為國(guó)家和地方推進(jìn)城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。在這樣的背景下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力支持智慧城市建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)方面的作用。

5 智慧城市發(fā)展面臨的問(wèn)題

智慧城市理念為我國(guó)城市未來(lái)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，然而在具體實(shí)踐過(guò)程中也會(huì)遇到一些問(wèn)題。

第一，數(shù)量多，規(guī)劃較少。當(dāng)前，國(guó)家關(guān)于智慧城市建設(shè)的規(guī)劃還不夠完善。很多運(yùn)營(yíng)商為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在智慧城市的建設(shè)方面存在“盲目跟風(fēng)”的現(xiàn)象。多數(shù)城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃就開始建設(shè)，導(dǎo)致很多建設(shè)指標(biāo)都不合格。

第二，大多數(shù)城市建設(shè)“千城一面”，缺乏創(chuàng)新。我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施由政府主導(dǎo)，加之智慧城市建設(shè)在全球缺乏固定模式，使得政府只能按照傳統(tǒng)的思路進(jìn)行城市建設(shè)。這樣的建設(shè)模式導(dǎo)致很多城市的功能重復(fù)，缺乏創(chuàng)新。再者，這種“千城一面”的現(xiàn)象也不利于文化軟實(shí)力的提升。

第三，技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。智慧城市建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等核心技術(shù)息息相關(guān)。而我國(guó)的自主研發(fā)能力較弱，對(duì)外國(guó)技術(shù)依賴性較強(qiáng)。我國(guó)大部分進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)都是中小型企業(yè)，它們的資金實(shí)力薄弱，缺乏技術(shù)，使得企業(yè)很難創(chuàng)新[6]。很多智慧城市建設(shè)方面的技術(shù)資金投入大，模仿度高，不利于國(guó)內(nèi)技術(shù)的創(chuàng)新。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)為核心智慧城市理念在未來(lái)會(huì)被更多的城市所采納。這一理念極大地影響了城市的發(fā)展，使得城市管理、居民生活以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。本文首先介紹了智慧城市理念的由來(lái)以及智慧城市在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，其次從城市管理、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活等方面分析了智慧城市理念對(duì)未來(lái)城市發(fā)展的影響。雖然智慧城市理念為城市建設(shè)提供了理論支撐，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了智慧城市的發(fā)展，需要在未來(lái)進(jìn)行深入研究，找出合適的解決方案。

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