肖飛

[摘要]中國特色社會主義進入了新時代，正確處理人民內部矛盾是滿足人民日益增長的美好生活的需求所在，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的基礎工程和重要任務。堅持以人民為中心是正確處理人民內部矛盾的根本指引，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，是對黨的根本宗旨的堅持和傳承，是精準把握新時代中國社會主要矛盾的關鍵所在。正確處理人民內部矛盾是維護人民群眾切身利益的迫切要求，是有效抵御西方敵對勢力滲透破壞的現(xiàn)實需要，是打造共建共治共享的社會治理格局的內在要義，也是各級領導提高群眾工作能力的題中之義。自覺把以人民為中心思想貫穿于特定利益群體穩(wěn)定工作的全過程，一要堅持人民主體地位，注重發(fā)掘正能量;二要堅持辯證思維，正確處理活力與秩序、維穩(wěn)與維權的關系;三要堅持情、理、法并進，創(chuàng)新做好新時代的群眾工作。

[關鍵詞]以人民為中心;人民內部矛盾;群眾路線;社會治理

[中圖分類號]D252 [文獻標識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）04-0027-07

矛盾無處不在，無時不有，社會矛盾是人類社會普遍存在的現(xiàn)象，人類社會始終在矛盾運動中前進和發(fā)展。黨的十九大報告特別強調，要堅持以人民為中心，加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。各級黨委政府必須自覺樹立以人民為中心的思想，正確處理人民內部矛盾，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、堅持以人民為中心的重大意義

堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調，要堅持以人民為中心。這充分彰顯了我們黨人民至上的深厚情懷和執(zhí)政為民的責任擔當。

（一）堅持以人民為中心體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀

習近平同志指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”“中國共產黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政?！瘪R克思主義唯物史觀是我們黨的執(zhí)政理論基石，是我們觀察、分析、解決問題的世界觀和方法論。唯物史觀確立人民的歷史主體地位，強調人民是創(chuàng)造世界歷史的動力，是推動發(fā)展的根本力量。堅持以人民為中心，強調堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持相信人民群眾、緊緊依靠人民群眾，把工作的立足點定位在尊重人民群眾的主體地位和發(fā)揮人民群眾的主體作用上，支持和保障人民當家作主，是人民立場、人民主體、人民力量的辯證唯物主義認識論的充分顯現(xiàn)。

（二）堅持以人民為中心是對黨的根本宗旨的堅持和傳承

習近平同志指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的?！彼啻沃赋觯骸叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標”，“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為人民群眾謀利益”?！皺z驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障?！彼钋榈卣f：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任?！秉h的十八大以來，我們黨始終堅持以人民為中心，始終把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。堅持以人民為中心，表明我們一切工作堅持人民利益至上，把人民放在心中最高位置，以滿足人民群眾切身利益為根本，以保障人民群眾安居樂業(yè)為目標，以維護公平正義為核心，深懷愛民之情、苦練為民之功、常思便民之舉、多于惠民之事，是新時期對黨的根本宗旨的堅持和傳承。

（三）堅持以人民為中心是精準把握新時代中國社會主要矛盾的關鍵所在

社會主要矛盾是社會生產力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映，能否正確認識和把握現(xiàn)階段我國社會主要矛盾直接關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這意味著，人民群眾的需求內涵將更加豐富多元，人民群眾對美好生活的向往將不再局限于一般生存意義上的需要，而是在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等諸多方面有著更加美好的愿景，必須不斷滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷增長的需要。我們要準確把握我國發(fā)展新的歷史方位、社會主要矛盾的變化，解決好新時代中國社會主要矛盾，就必須堅持以人民為中心。只有堅持以人民為中心，時刻將人民利益放在首位，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，才能牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，才能找準人民群眾對民生需求的新變化，解決好人民群眾對民生關注的新問題，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，增強人民的獲得感、幸福感、安全感，推進全體人民共同富裕。

一、正確處理人民內部矛盾是堅持以人民為中心的必然要求

社會總是充滿著矛盾，社會主義社會也不例外。但社會主義社會大量的是人民內部矛盾，是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾。人民內部矛盾是發(fā)展中的矛盾，這些矛盾產生于人民中間，只有依靠人民才能解決。正確處理人民內部矛盾是堅持以人民為中心必然要求。

（一）正確處理人民內部矛盾是維護人民群眾切身利益的迫切要求

我國改革已進入深水區(qū)和攻堅期，隨著我國全面深化改革的縱深推進和利益分配格局的深化調整，難免產生這樣那樣的社會矛盾，能否有效化解這些矛盾，關系人民群眾的切身利益。我們要站在人民群眾的立場上，從關鍵的問題人手，妥善解決好人民群眾高度期盼的熱點、焦點和難點問題，堅決防止侵害人民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。必須建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。

（二）正確處理人民內部矛盾是有效抵御西方敵對勢力滲透破壞的現(xiàn)實需要

黨的十九大報告指出：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！薄皩崿F(xiàn)偉大夢想.必須進行偉大斗爭?！薄拔覀凕h要團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的?！蔽覈斍罢幱诟母锇l(fā)展的大好時期，但我國面臨的各種風險因素仍然較多，西方敵對勢力亡我之心不會改變，境內外敵對勢力相互勾結、公開發(fā)難的趨勢不會改變，境內與境外、網上與網下相互交織、互動轉化的動向不會改變?？梢?，意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨許多新情況。不同社會利益主體之間的矛盾往往交織在一起，相互滲透，一旦矛盾問題處理不慎，極易被敵對勢力插手利用，發(fā)生矛盾性質的轉變，對我國國家政權和社會穩(wěn)定構成現(xiàn)實危害。建設中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須深刻認識和把握新形勢下人民內部矛盾的特點、規(guī)律，探索解決矛盾的正確途徑和有效辦法，及時消除群眾的對立情緒，努力化消極因素為積極因素。

（三）正確處理人民內部矛盾是打造共建共治共享社會治理格局的內在要義

黨的十九大報告指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，“加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾”。共建共治共享的治理格局秉持系統(tǒng)構建思維，強調合作共治理念，堅持以人為本行為準則，主張全民共享改革成果。這種治理格局是多層次、多角度的社會管理，包括人民內部矛盾的處理、信訪問題的處理、安全生產問題的處理等。這種治理格局也是前瞻性、預防性的全方位治理，強調通過細致工作、走訪、排查，將矛盾化解在基層，讓“大事化小，小事化了”，通過健全重大決策的社會穩(wěn)定風險評估機制，完善社會治安防控體系，加強基層調解組織建設，廣泛聽取人民群眾意見建議等前瞻性、預防性的工作，讓不安全不穩(wěn)定事件少發(fā)生、不發(fā)生。

（四）正確處理人民內部矛盾是各級領導提高群眾工作能力的題中之義

習近平同志強調：“群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢”，“是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準”。“群眾工作的本質是密切黨群關系，核心是正確處理人民內部矛盾?！蔽覈幱诟母锇l(fā)展的關鍵階段，社會利益格局深刻調整，各種矛盾和問題大量出現(xiàn)，利益整合難度加大。要把正確解決人民內部矛盾作為“第一抓手”，正確處理涉及人民群眾切身利益的社會矛盾，一方面要靠深化改革，另一方面要靠黨的卓有成效的群眾工作。如果領導干部缺乏群眾工作能力，不能以積極的態(tài)度認識和化解矛盾，就有可能引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。

三、自覺把以人民為中心的思想貫穿于特定利益群體穩(wěn)定工作的全過程

堅持以人民為中心，“不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)”。正確處理人民內部矛盾，是關系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性課題，是促進社會和諧的基礎性工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終做到以人民為中心。

（一）堅持人民主體地位，注重發(fā)掘正能量

人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。習近平同志多次指出：“堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基?！薄氨仨殘猿秩嗣裰黧w地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！碑斀裰袊?，社會矛盾呈現(xiàn)新特點、涌現(xiàn)新類型、發(fā)生新變化，只有為了人民、依靠人民、造福人民，突出人民主體地位，才能有效預防和化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)社會長治久安。要高揚人民至上的旗幟，始終把人民利益擺在至高無上的地位，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本目的，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，主動適應社會主要矛盾新變化，順應廣大人民群眾新期待，創(chuàng)新社會治理理念，改進社會治理方式。要尊重人民首創(chuàng)精神，堅信人民群眾是真正的英雄，充分信任和依靠廣大人民群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，最大限度地把蘊藏在廣大人民群眾中的智慧和力量凝聚起來，努力從人民群眾的實踐智慧中汲取發(fā)展的力量源泉。要發(fā)揮人民主體作用，通過建立健全群眾有序參與機制，創(chuàng)造有利于人民參與的組織形式，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為社會治理的基礎平臺，積極鼓勵支持人民群眾參與國家治理和社會治理，充分調動最廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓改革活力競相迸發(fā)，發(fā)展事業(yè)奔涌向前。

（二）堅持辯證思維，正確處理活力與秩序、維穩(wěn)與維權的關系

習近平同志指出：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！薄皥猿秩巳吮M責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！敝袊厣鐣髁x進入新時代，人民群眾對美好生活的追求比以往任何時候更加迫切、更加強烈。堅持以人民為中心，必須把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。必須把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為判斷和衡量工作標準，自覺以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，切實解決好群眾生產生活中的困難，真心實意地為人民群眾謀利益。必須認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度，讓群眾時刻感受到黨和政府的關懷。必須維護憲法賦予公民的合法權利，依法公正對待人民群眾的訴求，重點解決好損害群眾權益的突出問題，切實維護好人民群眾合法合理的正當權益，“決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案”。堅持運用法治思維、法治方式開展工作、解決問題，注重發(fā)揮法律在維穩(wěn)與維權活動中的功能作用，強化法律在化解矛盾中的權威地位，既依法保護人民群眾合法訴求，也依法處理少數人員的違法行為，確保法律面前人人平等。

（三）堅持情、理、法并進，創(chuàng)新做好新時代的群眾工作

一切為了群眾，一切依靠群眾，把各項工作做好，首先要發(fā)動群眾，做好群眾工作。群眾工作是我們黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作。重視群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨實現(xiàn)目標任務的重要法寶。習近平同志指出：“做好群眾工作是領導干部的重要職責”，“正確的方式方法是做好群眾工作的保障”。正確處理人民內部矛盾，根本任務是維護好人民群眾利益。堅持以人民為中心，就是要以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為工作導向，以最廣大人民為社會治理主體，構建起全民共建共享的社會治理格局;就是要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起;就是要帶著責任、帶著感情、帶著愛心，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，把人民群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透，雪中送炭，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體利益的關系，把解決群眾思想問題與解決生產生活問題有機結合起來，讓廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。要善于把握群眾工作規(guī)律，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，提高群眾工作的針對性和實效性。要深入研究輿論引導特點，充分利用網絡、微博、微信、手機客戶端和政務雙微平臺，暢通訴求渠道，回應群眾關切，掌握網絡陣地的話語權和主動權。要主動適應時代發(fā)展，把創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維融入群眾工作之中，注重在改革發(fā)展中維護群眾利益，在化解矛盾中發(fā)揮群眾力量，在法治建設中強化群眾教育，在公正執(zhí)法中贏得群眾信任，在輿論工作中引導群眾心態(tài)，最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素，從而凝聚社會合力、提升工作實效。