全面推廣網(wǎng)上辦事大廳等便捷服務(wù)，市民不用再去政務(wù)服務(wù)中心排隊(duì)；政府職能范圍內(nèi)的咨詢、申訴、舉報(bào)等非緊急類訴求可全天候得到高效率的政府熱線服務(wù)；政府?dāng)?shù)據(jù)可方便地查詢共享了……《桂林市政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日正式印發(fā)。對(duì)于桂林老百姓和企業(yè)來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)的快速發(fā)展將帶來(lái)更多便利。

1.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上便捷辦理

對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)發(fā)展帶來(lái)的好處，可能最先體現(xiàn)在少跑腿上?！兑?guī)劃》提出，加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋，全面推廣網(wǎng)上辦事大廳等便捷服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升基層服務(wù)水平，提高基層服務(wù)質(zhì)量。

據(jù)了解，“十二五”期間，桂林市市本級(jí)、11縣6城區(qū)、147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%建立政務(wù)服務(wù)中心，1 882個(gè)村（社區(qū)）有1 735個(gè)建立政務(wù)服務(wù)中心（其中自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一服務(wù)兩公開(kāi)”示范點(diǎn)38個(gè)），建設(shè)率達(dá)92.2%。

按照《規(guī)劃》部署，將建起共享基層政務(wù)服務(wù)，把市政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育中心、公共服務(wù)中心、社會(huì)救助窗口等合為一體，構(gòu)建實(shí)體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域線上、線下服務(wù)功能全覆蓋。屆時(shí)，政務(wù)服務(wù)由“8小時(shí)”變?yōu)椤叭旌颉?，通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)、電話辦理（電話咨詢）、上門服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

此外，桂林市將選擇條件成熟的地方試點(diǎn)基層設(shè)置“便民服務(wù)亭”（指一種投放在村（社區(qū)）政務(wù)中心的24小時(shí)全天候的服務(wù)終端）。屆時(shí)，居民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的便捷辦理。

2.居民電子證照將實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享

身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件……，這些紙質(zhì)材料大多數(shù)人都不陌生，各種政務(wù)審批、辦理環(huán)節(jié)頻繁需要。不過(guò)，今后這些材料將走“網(wǎng)路”，以減少辦事人跑“馬路”?！兑?guī)劃》提出，推動(dòng)平臺(tái)資源整合和多方利用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門互通共享，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)流程，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。

《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源共享，消除信息孤島，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建上連自治區(qū)、橫連區(qū)內(nèi)各市的縱橫聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)協(xié)作體系。推動(dòng)人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)的互聯(lián)互通，加快建設(shè)電子證照庫(kù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享共用。

根據(jù)任務(wù)安排，桂林市將以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建電子證照庫(kù)，建立居民電子證照目錄和跨區(qū)域電子證照互認(rèn)共享機(jī)制，制定電子證照相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。值得期待的是，今后凡是可以通過(guò)電子證照庫(kù)共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開(kāi)具。

3.民生保障領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放

看似冷冰冰的政府?dāng)?shù)據(jù)，其實(shí)蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。早在2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中就曾提出，在開(kāi)放前提下加強(qiáng)安全和隱私保護(hù)，在數(shù)據(jù)開(kāi)放的思路上增量先行，2018年底前建成國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。桂林市《規(guī)劃》提出，“十三五”全面深化政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

《規(guī)劃》明確，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)涉及公眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的決策依據(jù)、決策草案、決策結(jié)果等。制定決策公開(kāi)的事項(xiàng)種類清單，明確公眾參與決策的方式，規(guī)范主動(dòng)公開(kāi)公眾意見(jiàn)收集采納情況的程序，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，增進(jìn)行政決策的透明度和公眾參與度。

政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未起步，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放及社會(huì)利用體系和機(jī)制有待進(jìn)一步探索完善是當(dāng)前桂林市政務(wù)發(fā)展面臨的短板。為此，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)監(jiān)管情況公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生免疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)信用、旅游市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量、公共資源交易等監(jiān)管信息。公開(kāi)民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對(duì)象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

此外，《規(guī)劃》還明確，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

4.建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市

近年來(lái)，桂林市各類行政審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，較好地完成了各類行政審批事項(xiàng)，滿足了企業(yè)和群眾辦理中介業(yè)務(wù)的需求，但也存在部分行業(yè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，《規(guī)劃》提出，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)督管理，提高中介服務(wù)效率，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。依托市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，在網(wǎng)上辦事大廳建立中介服務(wù)子系統(tǒng)。

《規(guī)劃》明確，將引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許所有具備資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)市場(chǎng)。探索網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動(dòng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用中介服務(wù)網(wǎng)、統(tǒng)一使用涉審中介名錄庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)上合同備案、統(tǒng)一開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)價(jià)，以及做好評(píng)價(jià)信息與桂林市信用信息網(wǎng)同步交換更新工作，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級(jí)信息共享。

為加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，桂林市將制定各行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度及考評(píng)實(shí)施細(xì)則，建立黑名單監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)各部門管理范圍的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，將中介服務(wù)情況監(jiān)督納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。

同時(shí)，將建立舉報(bào)投訴制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，并將有關(guān)信用記錄和處理結(jié)果通報(bào)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主管部門。完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，定期公布失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和被吊銷執(zhí)業(yè)資格或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中介服務(wù)名單，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，除依法予以嚴(yán)懲或處罰外，對(duì)其執(zhí)業(yè)人員也要依法懲處并實(shí)行執(zhí)業(yè)禁入。（來(lái)源：桂林晚報(bào)）