摘 要：為保障全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法治的高水平和全覆蓋，湖南省提出了全面打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”的理念。大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是傳播依法治國(guó)理念的“領(lǐng)頭羊”，探索提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的路徑有助于實(shí)現(xiàn)建成法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為高校而言，一是要?jiǎng)?chuàng)新高校法治知識(shí)教育體系，強(qiáng)化學(xué)生法治知識(shí)；二是要營(yíng)造校園法治環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)；三是要增強(qiáng)社會(huì)法治信仰滲透，促進(jìn)學(xué)生法治認(rèn)同；四是要積極進(jìn)行法治實(shí)踐教育，鍛煉學(xué)生法治運(yùn)用能力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治素養(yǎng)；教育

2017年，中共湖南省第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過了《湖南省貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的實(shí)施方案》，這是繼2011年出臺(tái)《法治湖南建設(shè)綱要》后法治湖南建設(shè)的又一重大舉措，目的是緊緊圍繞打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”新目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面落實(shí)法治湖南建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

法治湖南“升級(jí)版”建設(shè)為確保依法治國(guó)戰(zhàn)略在湖南落地落細(xì)落實(shí)，對(duì)社會(huì)各群體都提出了新的目標(biāo)和要求。大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化傳播與發(fā)展的重要群體，在推動(dòng)建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。從高校的角度而言，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)是推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。

1 大學(xué)生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵

1.1、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的前提和基礎(chǔ)是法治知識(shí)的培養(yǎng)

培養(yǎng)法治知識(shí)首先需要使大學(xué)生掌握法律知識(shí)體系，在此基礎(chǔ)之上對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治原則、理念、精神進(jìn)行教育，最后是啟發(fā)大學(xué)生形成法治思維。大學(xué)生通過教師教授或者關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)法治問題了解到法律基礎(chǔ)知識(shí)和法治常識(shí)等，在二者量的積累達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上才能深化和發(fā)展法治思維。

1.2、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的核心要素是法治意識(shí)的培養(yǎng)

大學(xué)生法治意識(shí)是大學(xué)生對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從，它是大學(xué)生法治觀點(diǎn)和法治情感的總和，具有塑造大學(xué)生的法治價(jià)值觀的功能。習(xí)近平總書記提出“建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！?這要求在高等教育階段的法治教育一定要強(qiáng)調(diào)以權(quán)利和義務(wù)意識(shí)為根本，引導(dǎo)大學(xué)生建立包括法律至上意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、契約意識(shí)、程序意識(shí)等法治意識(shí)。法治湖南“升級(jí)版”建設(shè)要求全面提升各領(lǐng)域法治化水平，培養(yǎng)法治意識(shí)是提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的核心要素。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)明確自身的權(quán)利與義務(wù)，以權(quán)利與義務(wù)的限度來衡量自身行為，以權(quán)利義務(wù)為主線發(fā)展法治思維，同時(shí)樹立起規(guī)則意識(shí)，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備在規(guī)則下進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)，以及對(duì)脫離規(guī)則進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)將產(chǎn)生的后果的預(yù)判能力。

1.3、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的必要條件是法治信仰的培養(yǎng)

法治信仰是人們的法律認(rèn)知、法律情感、法律意志、法治精神、法治信念和法律行為的凝聚，是對(duì)以憲法為核心的法律體系的信仰。大學(xué)生樹立法治信仰是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！币虼耍傻臋?quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。1法治湖南“升級(jí)版”建設(shè)是依法治省的深化和發(fā)展，要求我們進(jìn)一步推進(jìn)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念。樹立法治信仰是法治湖南“升級(jí)版”建設(shè)進(jìn)程中的精神動(dòng)力，亦是提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的必要條件。

1.4、大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的重要保障是依法行事

打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”的目標(biāo)之一是有效推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序運(yùn)行，地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善，依法執(zhí)政、依法行政能力不斷提升，從高校提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的角度而言就體現(xiàn)為培養(yǎng)大學(xué)生依法行事。依法行事是提升法治素養(yǎng)的重要保障，表現(xiàn)為按照法律規(guī)則、法律原則辦事。大學(xué)生在生活和工作中應(yīng)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，學(xué)習(xí)生活守法，解決問題用法，用法治方式化解矛盾，維護(hù)個(gè)人利益。大學(xué)生法治素養(yǎng)屬于意識(shí)范疇，意識(shí)具有能動(dòng)作用，所以法治素養(yǎng)對(duì)法治實(shí)踐具有指引作用。因此，大學(xué)生法治素養(yǎng)的高低直接影響其依法行事的能力。換言之，大學(xué)生是否依法行事是衡量其法治素養(yǎng)的重要標(biāo)尺。

2 大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升路徑

2.1、創(chuàng)新高校法治知識(shí)教育體系，強(qiáng)化學(xué)生法治知識(shí)

課堂法治教學(xué)是大學(xué)生獲得法治知識(shí)的主要渠道，法治知識(shí)是形成法治素養(yǎng)的前提。因而高校提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的第一步應(yīng)從法治知識(shí)教育體系上創(chuàng)新，豐富法治教育方式。第一，重視法治知識(shí)課程建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高課程質(zhì)量。教師應(yīng)將憲法教育、權(quán)利和義務(wù)教育、法律價(jià)值教育等內(nèi)容系統(tǒng)、全面融入課程教授，同時(shí)，教學(xué)課時(shí)安排要合理，大學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)階段都應(yīng)設(shè)置法律相關(guān)課程。第二，高校開展大學(xué)生法治素養(yǎng)提升教育要注重內(nèi)容與項(xiàng)目的拓展。比如思修課由于內(nèi)容寬泛，法治知識(shí)的覆蓋面較窄，難以達(dá)到法治教育的最優(yōu)效果。為了突破法治教育的桎梏，可以增設(shè)有利于提高大學(xué)生法治素養(yǎng)的全校性的公共選修課，設(shè)置相應(yīng)學(xué)分，并把此課程的成績(jī)作為學(xué)生綜合測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)之一，幫助大學(xué)生全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)。第三，其他課程教學(xué)中也可以結(jié)合具體情況，挖掘與法治觀有關(guān)的內(nèi)容，滲透法治知識(shí)。教師可以靈活地將專業(yè)教育、公民教育、禮儀教育、創(chuàng)業(yè)教育等方面內(nèi)容融入其中，擴(kuò)大法治教育的輻射面，使得大學(xué)生法治教育的內(nèi)容具備充分的包容性與開放性、創(chuàng)新性。

2.2、營(yíng)造校園法治環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)

校園文化環(huán)境具有塑造意識(shí)的作用，在高校以法治精神熏陶和感染大學(xué)生，可以傳遞給他們法治意識(shí)。加強(qiáng)校園法治文化環(huán)境建設(shè)，有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，約束師生的個(gè)人行為，促使其法治素養(yǎng)的提升。

加強(qiáng)校園法治文化環(huán)境建設(shè)要以完善各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)；以改進(jìn)教學(xué)與學(xué)生管理工作為關(guān)鍵，以法治宣傳為手段，推動(dòng)校園法治文化建設(shè)。具體而言，首先，高校各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)隨著《教育法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善與時(shí)俱進(jìn)，保障學(xué)校各項(xiàng)工作有法可依。其次，應(yīng)構(gòu)建良好的教學(xué)與學(xué)生管理系統(tǒng)，保障教學(xué)與學(xué)生管理工作有序進(jìn)行。最后，一方面，加強(qiáng)校園實(shí)體法治文化環(huán)境建設(shè)，如懸掛法治宣傳標(biāo)語、組織普法知識(shí)講座、師生法治知識(shí)競(jìng)賽和法律辯論賽、在圖書館設(shè)立專門的“法治知識(shí)角”；另一方面，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)法治文化環(huán)境建設(shè)，利用學(xué)校微信微博公眾號(hào)等媒介傳播法治知識(shí)。通過加強(qiáng)校園法治文化環(huán)境建設(shè)，使得大學(xué)生更愿意去接受并且主動(dòng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟法治精神和法治理念，做到學(xué)以致用。

2.3、增強(qiáng)社會(huì)法治信仰滲透，促進(jìn)學(xué)生法治認(rèn)同

法治素養(yǎng)的提高需要大學(xué)生對(duì)法治觀念具備情感認(rèn)同，自覺樹立法治信仰。通過法治湖南的建設(shè)我們實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，在“升級(jí)版”建設(shè)中提出的目標(biāo)要求是要抓法治建設(shè)，做好法治宣傳教育，增強(qiáng)老百姓的法治信仰。高?？梢曰谏鐣?huì)主義核心價(jià)值觀教育的宣傳視角，將法治信仰的宣傳融入其中，開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳活動(dòng)，使大學(xué)生形成對(duì)法治意識(shí)內(nèi)涵上的主觀認(rèn)同，打破枯燥理論知識(shí)對(duì)大學(xué)生法治信仰培育的束縛，讓大學(xué)生借助自身積極的法治情感，逐漸將所學(xué)的理論知識(shí)內(nèi)化為個(gè)人的法治信仰和法治意識(shí)，做到知行合一。

做好法治宣傳工作一方面要樹立先進(jìn)典型，如通過優(yōu)秀大學(xué)生評(píng)選、“法治先鋒”校園模范人物評(píng)選、大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等，潛移默化地教育、感染學(xué)生，增強(qiáng)法治教育實(shí)效，充分發(fā)揮正面示范的榜樣作用。另一方面，高校也要重視反面警示教育，在日常的學(xué)習(xí)和生活中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)、管理制度的督促、提醒、檢查，對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)、影響惡劣的行為必須嚴(yán)肅查處、通報(bào)批評(píng)，通過反面案例對(duì)大學(xué)生開展警示教育。實(shí)行正面示范和反面警示相結(jié)合的雙向教育，培養(yǎng)大學(xué)生形成遵守規(guī)則的良好習(xí)慣，使大學(xué)生逐漸將法治觀念、規(guī)則意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

2.4、積極進(jìn)行法治實(shí)踐教育，鍛煉學(xué)生法治運(yùn)用能力

課堂法治教學(xué)是大學(xué)生提升法治素養(yǎng)的重要途徑，沒有法治知識(shí)指導(dǎo)的法治實(shí)踐活動(dòng)是盲目的；課外法治實(shí)踐活動(dòng)是課堂法治教學(xué)的目的，大學(xué)生在課堂所學(xué)的法治知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐活動(dòng)中，才能實(shí)現(xiàn)所學(xué)理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的有效對(duì)接，促進(jìn)法治湖南“升級(jí)版”的法治文化建設(shè)。

第一，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，利用情境、培養(yǎng)情感、參與實(shí)踐、注重體驗(yàn)的教學(xué)方式，通過案例分析、情境探究、討論辯論、角色扮演等課堂教學(xué)手段，組織模擬法庭、排練法治短劇、觀看法治類欄目、組織普法宣傳等體驗(yàn)活動(dòng)提高學(xué)生興趣，使得法治價(jià)值觀入腦、入心。第二，增加實(shí)踐教學(xué)的比重，通過親身體驗(yàn)，更有利于大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育，高校教師可以將課堂轉(zhuǎn)移到法律機(jī)關(guān)部門，通過參觀法庭、監(jiān)獄、旁聽庭審、在社區(qū)開展法律志愿服務(wù)等促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行法治體驗(yàn)和實(shí)踐；第三，聘請(qǐng)法官、檢察官、律師等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員進(jìn)行專題講座、分析熱點(diǎn)法律案件，將原本抽象的法治意識(shí)、理念、原則與精神具體化、通俗化、大眾化，提高課程內(nèi)容的趣味性，活躍學(xué)習(xí)氣氛。

本文系2017年度長(zhǎng)沙師范學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“大學(xué)生法治素養(yǎng)提升機(jī)制研究——基于法治湖南“升級(jí)版”建設(shè)視野”（項(xiàng)目編號(hào)：XXYB20171106）的研究成果；湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度青年專項(xiàng)課題“新時(shí)代法治與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合教育系統(tǒng)研究”的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

謝慕冰（1986—），女，湖南長(zhǎng)沙人，湘潭大學(xué)法學(xué)院全日制碩士研究生，現(xiàn)就職于長(zhǎng)沙師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，主要從事法學(xué)研究。