楊雄

摘 要：近年來，內(nèi)地高校少數(shù)民族學生數(shù)量逐年增加，少數(shù)民族學生教育管理服務工作已成為內(nèi)地高校學生事務管理的重要組成部分。內(nèi)地高校少數(shù)民族學生在思想、學業(yè)、交往、心理等方面具有其自身特點，文章從政策指導、思想引導、學業(yè)輔導、行為善導四個維度闡釋了內(nèi)地高校如何有效開展對少數(shù)民族學生的教育、管理和服務，并以北京科技大學的具體實踐為案例，深入分析其實現(xiàn)載體與路徑。

關鍵詞：內(nèi)地高校；少數(shù)民族學生；教育管理服務；維度構建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）06-0126-03

Abstract： In recent years， the number of ethnic minority students in mainland universities has increased year by year. The education and management of minority students has become an important part of student affairs management in mainland universities. The minority students in universities in the Mainland have their own characteristics in the fields of ideology， schooling， communication and psychology. This paper illustrates how the universities in the Mainland can effectively carry out the education， management and service for ethnic minority students from four dimensions of policy guidance， ideological guidance， academic guidance and good behavior guidance. Taking Beijing University of Science and Technology as a case study， this paper deeply analyzes its carrier and approach.

Keywords： mainland colleges and universities； minority students； education management service； dimension construction

黨的十九大報告中指出：“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！苯陙恚瑑?nèi)地高校少數(shù)民族學生數(shù)量逐年增加，少數(shù)民族學生教育管理服務工作已成為內(nèi)地高校學生事務管理的重要組成部分，一以貫之將少數(shù)民族學生培養(yǎng)工作做實、做細、做深，直接關系到全面貫徹落實黨的民族政策，促進少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟建設、綜合改革推進和教育事業(yè)的發(fā)展的大局，對于培養(yǎng)和造就德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)少數(shù)民族人才，維護邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、民族平等和民族繁榮具有重要且深遠的意義。

一、內(nèi)地高校少數(shù)民族學生的特點分析

1. 思想狀況。內(nèi)地高校的少數(shù)民族學生總體上在人生觀、世界觀、價值觀上有著正確的“三觀”。思想積極上進，其中的一些先進分子積極向黨組靠攏，一些學生在學習、科技競賽和志愿服務等方面表現(xiàn)突出。他們熱愛故鄉(xiāng)，熱愛祖國，樂于奉獻，有較強的集體主義觀念，能夠主動融入身邊的環(huán)境；民族情感、民族意識較強烈，對于本民族文化能夠正確的認識，傳統(tǒng)習俗也能正確的看待，與師生和諧相處。但部分學生思想存在一定的盲目性，政治意識和大局意識不強，缺乏必要的鑒別力和敏銳性。

2. 學業(yè)狀況。很多在內(nèi)地高校就讀的少數(shù)民族學生，進入大學前都曾有過在內(nèi)地上初高中或預科班的經(jīng)歷，這段經(jīng)歷在他們進入大學之后具備了一定的學習基礎和能力，尤其是在語言學習溝通方面具有更好的基礎，能夠有較為端正的學習態(tài)度，一些學生成績優(yōu)異能夠獲得獎學金、榮譽稱號，有的還能爭取到保送研究生繼續(xù)深造學習的資格。但由于地區(qū)教育水平的不同，導致學習基礎與內(nèi)地學生對比相對薄弱，課堂學習效率不高，尤其是學習的能力和方法上還存在不足，在學習中顯得力不從心，特別是大學英語、高等數(shù)學、大學物理等基礎課程，以及一些相對專業(yè)性強的理工科課程，體現(xiàn)得尤為明顯。因此，很多少數(shù)民族學生更愿意選擇一些相對不需要太強的基礎功底的文科專業(yè)學習，這種現(xiàn)象能夠在高校分專業(yè)、專業(yè)的過程中顯而易見。

3. 交往狀況。少數(shù)民族地區(qū)學生開朗直爽，待人真誠，這些特點幫助生活在內(nèi)地高校的少數(shù)民族學生能夠與周圍同學建立良好的人際關系，所以他們大多數(shù)人能夠與內(nèi)地學生交朋友，做到融洽相處。但豪爽開朗的個性也使他們有時不善于控制自我情緒，遇事不冷靜、易沖動，在處理問題的方式上容易采取簡單極端的方法，容易出現(xiàn)爭吵打架、晚歸酗酒等現(xiàn)象。特別是因為宗教信仰、民族意識等原因，產(chǎn)生了同民族學生“抱團”的現(xiàn)象，尤其是一些性格內(nèi)向，學業(yè)困難、家庭經(jīng)濟困難和心理問題學生更容以產(chǎn)生這類情況，從而導致交往圈子封閉，并由此引發(fā)一些群體性事件，對校園安全穩(wěn)定和民族團結(jié)造成一定的影響。

4. 心理狀況。內(nèi)地高校的少數(shù)民族學生往往來自中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，來到內(nèi)地城市后，環(huán)境的變化、觀念的沖突、各種思潮的碰撞以及仍然存在的貧富差距，會對他們的心理造成一定的沖擊。少數(shù)民族同學在意識到家鄉(xiāng)和內(nèi)地城市的差距后，會促使他們發(fā)奮學習，激發(fā)他們勇于為家鄉(xiāng)奉獻的擔當和信心。但由于來到內(nèi)地，生活習俗、語言交流、生存環(huán)境、學習教育等方面都存在一定的差異，導致在這個過程中產(chǎn)生語言障礙、生活不習慣、學習不適應、文化差異等系列問題，所以部分學生會產(chǎn)生心理失衡、壓抑自卑、茫然失落等負面情緒，這些心理問題影響了少數(shù)民族學生的身心健康，阻礙了其健康成長。

二、構建內(nèi)地高校少數(shù)民族學生教育管理服務工作的四個維度

教育的對象是人。要做好少數(shù)民族學生的教育管理服務工作，關鍵在于把握其思想學業(yè)、人際交往以及心理狀況等方面的特點，堅持問題導向和需求導向，優(yōu)化供給形式和內(nèi)容，從政策、思想、學業(yè)、行為四個維度著手，不斷提升教育管理服務的能力和水平，有效增強少數(shù)民族學生的人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育獲得感。

1. 政策指導。宏觀而言，必須認真貫徹落實黨的十八大、十九大及歷次中央民族工作會議和全國高校思想政治工作會議精神和相關部署，以習近平總書記就做好民族工作和高校思想政治工作的重要講話和論述為指導，結(jié)合高校立德樹人根本任務，切實做好內(nèi)地高校少數(shù)民族學生教育管理服務工作的頂層設計，做到教育管理與服務成長兼顧。具體來說，就是既要堅持“依法治?！保瑥娬{(diào)校規(guī)校紀的約束作用，讓制度發(fā)力，幫助少數(shù)民族學生樹立“規(guī)則意識”和“紅線意識”；同時也要秉持“以學生為本”的理念，圍繞學生、關照學生、關愛學生，曉之以理，動之以情，切實服務好內(nèi)地高校少數(shù)民族學生的實際需求，將學生的成長需求、學習需求、生活需求與管理服務工作有機的結(jié)合。正如習近平總書記強調(diào)：“做民族團結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心?！?/p>

2. 思想引導。高校肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的使命，“立德”作為高校思想政治教育工作中的重要任務之一，需要貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)中。青年正處于人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵時期，內(nèi)地高校的少數(shù)民族學生普遍具有較強的民族意識，對于個別問題的認識有一定的片面性，要加強對內(nèi)地高校少數(shù)民族學生的思想引領和價值塑造，增進文化認同，樹立和增強文化自信，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，特別是國家認同和中華民族共同體意識的教育和培養(yǎng)，將他們對本民族的自豪感與對中華民族的認同感相統(tǒng)一，將成長成才的個人夢想與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢相統(tǒng)一。

3. 學業(yè)輔導。內(nèi)地高校少數(shù)民族學生都是本地區(qū)青年的精英群體，但由于地域偏遠，人才稀缺，經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達等因素，導致各少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展水平和教育資源與內(nèi)地仍有一定差距，因此少數(shù)民族學生在進入學校后，往往面臨著更多的適應性問題，其中學業(yè)困難已成為少數(shù)民族學生面臨的首要壓力，并容易由此衍生出心理危機、安全穩(wěn)定等方面的連鎖反應。加強內(nèi)地高校少數(shù)民族學生的學業(yè)幫扶，關鍵在于幫助他們樹立正確的學習觀念，同時還要提升學習能力和效率，由于大學教育與中學教育的不同，還需通過建立學習幫扶的機制，在制度上、人員等方面給予全方位的支撐。

4. 行為善導。部分少數(shù)民族學生由于受成長環(huán)境和文化傳統(tǒng)的影響，在生活習慣、紀律意識、自我管理等方面與內(nèi)地學生存在一定距離，如不加以合理引導，不僅會造成少數(shù)民族學生難以適應集體生活、人際關系緊張等問題，尤其是在一些關鍵時間節(jié)點和敏感時期也會加大對少數(shù)民族學生的教育管理難度。對于學生的教育關鍵是在日常的疏導，而非管理說教。行為善導，就是將教育內(nèi)容寓于日常生活中，潛移默化、春風化雨，將社會主義核心價值觀落實、落細、落小，引導內(nèi)地高校少數(shù)民族學生在成長成才的生動實踐中勤學、修德、明辨、篤實，將規(guī)范得體的行為與高尚的道德情操融為一體，化于心，見于行。

三、內(nèi)地高校少數(shù)民族學生教育管理服務工作的實踐探索

基于做好高校少數(shù)民族學生教育管理服務工作的構建，在具體實踐中需要結(jié)合實際情況進行摸索與創(chuàng)新。北京科技大學的少數(shù)民族學生教育管理服務工作提供了一個契合的分析案例。

（一）政策指導層面：理順工作機制，加強制度建設

1. 完善學院與學生工作部（處）雙向教育管理服務機制。一方面，學校根據(jù)少數(shù)民族學生的專業(yè)意愿，將少數(shù)民族學生劃入到各二級學院、專業(yè)行政班和宿舍中，由學院具體負責學生的日常教育和管理服務，強化少數(shù)民族學生的校園融入感和適應性，避免學生產(chǎn)生心理疏離感；另一方面，學生工作部（處）安排專職少數(shù)民族學生輔導員，建立少數(shù)民族學生信息庫，構建縱橫交流機制，定期與少數(shù)民族學生座談交流，進行專項工作調(diào)研，關注輿情，全面掌握學生的思想動態(tài)，做到及時疏導溝通，介紹黨的民族政策，解答他們在成長過程中遇到的困惑，實現(xiàn)對少數(shù)民族學生的教育管理和精準服務。

2. 印發(fā)《北京科技大學學生手冊》，制定系列規(guī)章制度。組織少數(shù)民族學生進行專題學習，在新入校后開展專門的政策講座，舉辦校規(guī)校級講座和考試，讓規(guī)矩意識深入人心。制定少數(shù)民族學生評獎評優(yōu)、保研就業(yè)等制度性文件，確保對少數(shù)民族學生的教育管理服務有法可依、有章可循。

（二）思想引導層面：強化主題教育，注重骨干培養(yǎng)

1. 以“中國夢”主題教育和社會主義核心價值觀為統(tǒng)領。通過形勢政策課、主題班團日、少數(shù)民族學生座談、民族團結(jié)主題觀影等活動，從歷史和現(xiàn)實兩個維度為學生生動講解中國作為一個統(tǒng)一的多民族國家是中華民族的偉大創(chuàng)造，各民族團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展是中華民族復興的必然途徑，在內(nèi)地學生和少數(shù)民族學生間大力倡導和培育“三個離不開”理念；尊重少數(shù)民族學生的民族習慣和宗教信仰，以古爾邦節(jié)、開齋節(jié)、藏歷新年等少數(shù)民族重大節(jié)日為契機，關心慰問少數(shù)民族學生，營造濃厚的民族共融的文化氛圍，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，革命文化、社會主義先進文化，加深文化認同，提升學生對學校的情感，增強認同感，積極培養(yǎng)學生中華民族共同體意識。

2. 加強對少數(shù)民族學生骨干的培養(yǎng)。以各級學生黨校、團校、學生骨干訓練營為載體，著力培養(yǎng)一支政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)強的少數(shù)民族學生骨干隊伍，實現(xiàn)少數(shù)民族學生的自我教育、自我管理、自我服務。依托學生社團、輔導員助理團隊、學生年級工作組等隊伍，加強少數(shù)民族學生骨干的工作能力培養(yǎng)，通過志愿服務、社會實踐和科技競賽等，加強少數(shù)民族學生實踐能力培養(yǎng)。通過計劃單列等方式，發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學生入黨，并在其中選拔優(yōu)秀骨干充實到學校輔導員和團干部工作隊伍中來。

（三）學業(yè)輔導層面：開展學業(yè)幫扶，提升就業(yè)能力

1. 多措并舉開展學業(yè)幫扶。一是適當降低“民考漢”“內(nèi)地班”等學習基礎薄弱的少數(shù)民族學生的成績考核標準，但仍然將這部分學生劃入正常的行政班級，按照普通學生培養(yǎng)的標準，開展教學教育工作，做到考核降低但培養(yǎng)環(huán)節(jié)和內(nèi)容不減少，在努力達到人才培養(yǎng)標準的同時，充分緩解他們的學業(yè)壓力；二是校院聯(lián)動，成立學生學習與發(fā)展指導中心，由學生工作部門與教務部門共同組織，針對一些學習難度較大的公共課統(tǒng)一制定輔導方案，邀請專業(yè)教師和高年級優(yōu)秀學生為少數(shù)民族學生進行課程補習和考前知識串講，夯實學習效果；三是以“助學零距離”“支部立項”等活動為載體，組織學生黨員和學生干部結(jié)合實際情況，制定針對性強的幫扶措施，開展面向少數(shù)民族學生的“一幫一”結(jié)對幫扶活動。通過一系列行之有效的工作舉措，逐步提升少數(shù)民族學生的學習成績、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，消除其對學習的畏難情緒和自卑心態(tài)，努力實現(xiàn)少數(shù)民族學生的“寬進嚴出”“低進高出”。

2. 強化擇業(yè)導向，提升就業(yè)能力。統(tǒng)籌課內(nèi)與課外教育資源，開設“職業(yè)發(fā)展與生涯規(guī)劃”課程，發(fā)揮專職就業(yè)指導教師、輔導員的力量，指導少數(shù)民族學生盡早做好職業(yè)規(guī)劃，明確奮斗目標；設立“志愿服務西部獎”“啟航獎勵金”等專項獎學金，引導少數(shù)民族學生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵他們畢業(yè)后返回西部、建設家鄉(xiāng)；邀請西藏、新疆、寧夏等用人單位到學校組織招聘，不斷提升少數(shù)民族學生的就業(yè)質(zhì)量；設立專門的指標，從少數(shù)民族學生中招聘輔導員，加強少數(shù)民族學生教育管理。

（四）行為善導層面：推進交流交融，選樹榜樣標桿

1. 突出教育重點，促進交流融合。一是每年邀請專家、學者到學校宣講民族政策、宗教常識并進行針對性教育，著力提升少數(shù)民族學生的公民意識、法治意識和民族團結(jié)意識；二是嘗試開設民族文化選修課程，增進不同民族學生之間的了解和友誼，營造尊重差異、包容多樣、相互信任、共同成長的和諧校園氛圍；三是發(fā)揚少數(shù)民族學生在文藝和體育方面的特長優(yōu)勢，組織足球、籃球等體育比賽，開展新生文藝匯演、戲劇節(jié)、班級家年華等文藝活動，鼓勵學生積極參加班級和社團的文體活動和比賽，在活動中加強不同民族學生的交往交流交融。

2. 選樹榜樣標桿，鼓勵學生爭當成才表率。通過發(fā)揮評獎評優(yōu)的導向和激勵作用，學校近年來涌現(xiàn)了格桑措姆、扎依達等一批在專業(yè)學習、志愿服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域表現(xiàn)突出的優(yōu)秀少數(shù)民族學生典型，通過選樹標桿，樹立榜樣的典型示范作用，強化他們的勵志、感恩、誠信教育，通過設立面向少數(shù)民族學生的專項獎助學金、提供勤工助學崗位、專題宣講報告等形式，引導少數(shù)民族學生自覺做校園正能量的傳播者和代言人。

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