閆聰聰 張平 陳煜

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出旅游越來越成為普通百姓生活中不可缺少的娛樂休閑方式，但同時旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題也給旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過對旅游業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，分析旅游業(yè)存在的部分問題，并提出針對性意見，希望為旅游業(yè)的發(fā)展提供一點可以借鑒的建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）05-0019-02

旅游業(yè)（tourism）是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速。2017年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達50.01億人次，比上年同期增長12.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.7億人次，同比增長3.7%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，增長15.1%。初步測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。[1]在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也暴露出一些方面的問題。

1現(xiàn)階段我國旅游業(yè)存在的問題

1.1旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

我國旅游資源種類多數(shù)量大，空間分布不均勻：東部和南部沿海地區(qū)成為我國旅游業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的聚集區(qū)，其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展相對不足。[2]我國國土面積遼闊、地勢起伏較大具有豐富的自然旅游資源，如廣西云南的喀斯特地貌、東南沿海的海岸景觀等；同時中華文化源遠流長，具有五千多年的光輝歷程，人文旅游資源的種類及數(shù)量也極為豐富，如北京故宮，長城等。盡管我國擁有種類眾多的旅游資源，但這些資源主要集中在東部和南部，西部與北部分布較少。旅游業(yè)的發(fā)展程度西北地區(qū)落后于東南地區(qū)。

1.2開發(fā)及利用過程中不注重保護

旅游資源在開發(fā)過程中易受到破壞，開發(fā)缺乏深度和廣度，部分地區(qū)盲目跟風(fēng)開發(fā)，忽視地方特色。

客運索道，是風(fēng)景區(qū)常見的游覽設(shè)施，其主要作用有運送游客，為游人提供便捷的旅游服務(wù)?？瓦\索道盡管能為游人提供便捷的游覽體驗，但其危害卻使不少學(xué)者反對，反對的主要理由有以下幾點：1）修建索道大規(guī)模將破壞山體，嚴重破壞自然資源和景觀的自然美；2）人為將人流集中在山頂，增加山頂超容量壓力，使環(huán)境惡化加速；3）旅人停留時間減少，索道加速旅游的進程，縮短游覽時間，同時難以觀賞大量旅游景區(qū)，游覽體驗下降嚴重。

根據(jù)中國客運索道“十三五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計，我國1982年客運索道開始起步， 2015年已增至到569條，客運索道行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模并走上平穩(wěn)健康發(fā)展的道路。[3]索道有了快速的發(fā)展，對旅游業(yè)有一定的帶動作用。但索道的修建會給當?shù)丨h(huán)境造成不可恢復(fù)性的破壞。客運索道雖然加速了游客的觀賞速度，但卻使游客難以更好地感受景區(qū)自然風(fēng)光與人文氣息，也使旅游資源的開發(fā)缺乏相應(yīng)的深度與廣度。與客運索道建設(shè)類似的還有近年來興建的玻璃棧道，據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的3年里，中國開放了60余條玻璃棧道，短時間內(nèi)大量棧道的出現(xiàn)不乏盲目跟風(fēng)建設(shè)的情況，這也進而造成忽視地方特色影響實現(xiàn)當?shù)芈糜螛I(yè)的長遠發(fā)展。

1.3商家宰客現(xiàn)象嚴重

部分旅游景區(qū)存在餐飲住宿價格過高的現(xiàn)象，近年來被媒體廣泛關(guān)注的有2015年10月份青島的天價蝦和2017年12月份雪鄉(xiāng)宰客事件。這兩起事件在發(fā)生時引起人們廣泛關(guān)注，經(jīng)媒體曝光后，相關(guān)部門及時處理并對商家進行了罰款等處置。發(fā)生此類事件的原因除了商家利用信息不對稱隨意漲價，欺騙顧客進行消費外，還因為價格監(jiān)管力度與價格監(jiān)管需求存在時間上的剪刀差，旅游的旺季往往是節(jié)假日，監(jiān)管部門處理投訴的效率低下，往往存在滯后性。

2旅游業(yè)存在問題的解決對策

改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠景點景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游新時代的要求。“十三五”時期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進旅游發(fā)展階段演進，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。為實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更好地推動旅游業(yè)的發(fā)展，不僅需要企業(yè)商家的努力，還需要相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。

2.1加大投資開發(fā)力度，促進旅游業(yè)健康發(fā)展

針對旅游業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，主管部門應(yīng)加大對相對落后地區(qū)的投資，幫助其開發(fā)自身旅游資源，促進當?shù)芈糜谓】蛋l(fā)展，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中要堅持政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，這有利于保護旅游資源、整合相關(guān)服務(wù)，維持良性競爭。除政府直接投資外，還可利用政策導(dǎo)向引入社會資本促進相關(guān)旅游資源的開發(fā)，從而保證旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。研究表明，倫敦、巴黎和東京都是在政府的主導(dǎo)下，成功開發(fā)其旅游資源的。[4]

2.2樹立正確的開發(fā)理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的環(huán)保意識

游客旅游的過程就是對環(huán)境欣賞，因此旅游業(yè)也是服務(wù)業(yè)。對旅游環(huán)境的保護是旅游業(yè)在發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。開發(fā)旅游資源的同時牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識，推動對環(huán)境的保護。開發(fā)的過程中應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)的特色，建設(shè)具有特色的旅游景區(qū)，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

在旅游景區(qū)的建設(shè)過程中要遵守相關(guān)法律法規(guī)，聽取專家學(xué)者意見制定合理的規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)建設(shè)。加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳，提高人們的旅游環(huán)境保護意識，向全體游人、旅游從業(yè)人員和附近居民宣傳旅游環(huán)境保護知識。[5]

2.3加強對消費者權(quán)益的保護，健全相關(guān)法律法規(guī)，加大懲罰力度

旅游者是為旅游消費提供動力，而旅游業(yè)的發(fā)展是作為旅游消費的最終目的。如果旅游者的人身及財產(chǎn)安全得不到保障，那么完全有可能會降低潛在的旅游欲望。[6]消費者權(quán)益得到切實保證的才會有持續(xù)不斷的客流到來，進而為商家?guī)沓掷m(xù)的經(jīng)營效益。

保障消費者的權(quán)益，需要商家誠信經(jīng)營、遵紀守法，消費者有維權(quán)意識。立法機構(gòu)完善各層次、各方面的法律法規(guī)，使政府及相關(guān)管理部門為消費者維權(quán)時做到有法可依。維護消費者權(quán)益的道路任重而道遠，需要社會成員共同努力。

近年來我國旅游業(yè)雖然存在不少問題需要解決，但是只要處理得及時，運用的方法得當，就能突破瓶頸，使我國旅游業(yè)朝著良性的發(fā)展路徑實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 國家旅游數(shù)據(jù)中心. 2017年全年旅游市場及綜合貢獻數(shù)據(jù)報告，2018-02.

[2] 王市會.當前我國旅游業(yè)存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2016（8）：118-119.

[3] 中國索道協(xié)會.中國客運索道“十三五”發(fā)展規(guī)劃， 2017-01-23

[4] 岳悅.中國旅游業(yè)發(fā)展淺析——從歷史文化資源的角度[J].新經(jīng)濟，2017（11）：32-37.

[5] 黃海燕.我國旅游業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題及其對策淺析[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2015（2）：91.

[6] 胡宇翔，于翕.法律視角下桂林旅游業(yè)良性發(fā)展的路徑研究[J].法制與經(jīng)濟，2016（5）：64-66.