姚雷?劉霞

當(dāng)前，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的對(duì)質(zhì)量美好需要之間的矛盾相對(duì)突出，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，質(zhì)量治理體系還有待健全，企業(yè)主體意識(shí)還有待加強(qiáng)，質(zhì)量創(chuàng)新能力還有待提高，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，效能還沒(méi)有充分釋放。時(shí)代的發(fā)展條件變了，發(fā)展的環(huán)境變了，我國(guó)質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要邁向質(zhì)量時(shí)代，質(zhì)量理念應(yīng)先行構(gòu)建。

一、新時(shí)代質(zhì)量理念形成的現(xiàn)實(shí)需求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)表了一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”；提出要“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理（2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)）；特別是黨的十九大報(bào)告做出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率；指出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展（2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)）。這一系列指示，充分表明習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，賦予了質(zhì)量工作新內(nèi)涵。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想突出強(qiáng)調(diào)提升質(zhì)量，質(zhì)量論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化作出的適應(yīng)時(shí)代潮流的戰(zhàn)略選擇，是順應(yīng)人民對(duì)美好生活需要的決策部署，是我國(guó)不平衡不充分發(fā)展的解決路徑。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義質(zhì)量思想既遵循了質(zhì)量自身發(fā)展規(guī)律這一歷史邏輯，也與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論邏輯高度貫通，同時(shí)還是我國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中大量質(zhì)量工作實(shí)踐邏輯的必然。黨和國(guó)家把質(zhì)量工作與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍聯(lián)系，重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)，將質(zhì)量工作作為解決發(fā)展不平衡不充分的戰(zhàn)略支撐和制度保障，將質(zhì)量發(fā)展作為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必要條件和內(nèi)在要求，對(duì)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程意義重大。質(zhì)量理念的提升和轉(zhuǎn)型，是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)要求，也是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體必然要求。

（一）社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民對(duì)質(zhì)量安全的關(guān)注和對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)的追求，驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也推動(dòng)著質(zhì)量工作的創(chuàng)新與發(fā)展，是質(zhì)量變革的主要驅(qū)動(dòng)因素。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要針對(duì)收入水平相對(duì)較高的人群，提高消費(fèi)品質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平，使消費(fèi)者敢買(mǎi)、愿意買(mǎi)”。總書(shū)記的論述充滿了辯證法思維，一方面說(shuō)明了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的高質(zhì)量供給需求，另一方面也說(shuō)明了產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量安全供給不足。滿足民眾質(zhì)量需求應(yīng)守住質(zhì)量安全的底線，拉高質(zhì)量提升的高線。為此，質(zhì)量管理部門(mén)要將“買(mǎi)的放心”作為近期應(yīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)一些產(chǎn)品和生產(chǎn)領(lǐng)域，質(zhì)量安全應(yīng)優(yōu)先于質(zhì)量發(fā)展考慮，選擇特定產(chǎn)品、特定領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量安全升級(jí)行動(dòng)，普遍性提高我國(guó)產(chǎn)品的健康、安全、環(huán)保水平，創(chuàng)造質(zhì)量安全的消費(fèi)環(huán)境、市場(chǎng)信任環(huán)境，讓中國(guó)市場(chǎng)成為安全市場(chǎng)、放心市場(chǎng)。要把“用得放心、吃得放心”作為戰(zhàn)略使命，緊密?chē)@供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)提高質(zhì)量供給，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命，提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求

黨的十九大提出了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，應(yīng)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)筑雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的特征仍然十分明顯，因此，在發(fā)展中解決問(wèn)題，要求我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，顯著提高發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要用新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。質(zhì)量與五大發(fā)展理念有機(jī)相融，是其嵌入性要素，是新發(fā)展理念的加速器、放大器和催化器。

創(chuàng)新發(fā)展要以質(zhì)量提升為核心，全要素生產(chǎn)率提高是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容，而產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升、特別是服務(wù)質(zhì)量的提升是全要素生產(chǎn)率提高的重要途徑，高質(zhì)量形成高效率；協(xié)調(diào)發(fā)展的根本是質(zhì)量改進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)即是一個(gè)不斷質(zhì)量改進(jìn)的過(guò)程，質(zhì)量工作與協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)高度契合，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重質(zhì)量各要素的相互協(xié)同，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯；綠色發(fā)展應(yīng)是有質(zhì)量的發(fā)展，質(zhì)量本身即是綠色要素的集合，反映在對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、工程及人居的性能、經(jīng)濟(jì)特性、服務(wù)特性、環(huán)境特性和心理特性等多個(gè)方面，通過(guò)質(zhì)量要素提升推動(dòng)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)與自然和諧發(fā)展的重要途徑；開(kāi)放發(fā)展需要更多質(zhì)量支撐，質(zhì)量工作內(nèi)嵌諸多國(guó)際通行語(yǔ)言，是國(guó)家層面政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際交流、開(kāi)展合作的有效手段；共享發(fā)展要求全面質(zhì)量提升，發(fā)展的本質(zhì)是提高人民群眾的獲得感和滿意度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，而質(zhì)量獲得正是人民群眾的重要獲得之一，沒(méi)有人民群眾質(zhì)量體驗(yàn)和質(zhì)量獲得感的切實(shí)提高，改革就容易失去方向，也就失去了全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)制度建設(shè)的內(nèi)在需求

質(zhì)量基礎(chǔ)及質(zhì)量誠(chéng)信制度的成熟程度是衡量社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)水平高低的重要指標(biāo)，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、技術(shù)性貿(mào)易措施等質(zhì)量要素構(gòu)成了市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)性安排，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)完善質(zhì)量這一信用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)生產(chǎn)效率和和諧程度的不斷提高。其中，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制在要素配置和激勵(lì)-約束上積極作用發(fā)揮的前提，只有促使質(zhì)量體現(xiàn)價(jià)格，價(jià)格反映質(zhì)量水平并能正確傳導(dǎo)質(zhì)量信息和投入水平，市場(chǎng)機(jī)制才能起作用；只有促使質(zhì)量可見(jiàn)可得，提高質(zhì)量的獲得感和滿意度，才能有效克服市場(chǎng)扭曲，糾正市場(chǎng)失靈。

二、新時(shí)代質(zhì)量理念及其內(nèi)在邏輯分析

當(dāng)前，精準(zhǔn)把握新時(shí)代質(zhì)量理念形成的現(xiàn)實(shí)需求，歸納總結(jié)新時(shí)代質(zhì)量理念應(yīng)有的內(nèi)涵和外延，以科學(xué)的理念為先導(dǎo)，破解質(zhì)量發(fā)展難題，以理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)方式轉(zhuǎn)變，用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)質(zhì)量與效益提高，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

新時(shí)代質(zhì)量理念要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展，以質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面建設(shè)品質(zhì)中國(guó)。要以“堅(jiān)持一個(gè)核心，抓住兩條主線，強(qiáng)化三種意識(shí)，夯實(shí)四項(xiàng)支撐”為新時(shí)代中國(guó)質(zhì)量理念的主要內(nèi)容。理念的核心是貫徹新發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量要素的優(yōu)先地位，為國(guó)家發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、引領(lǐng)性支持；著力點(diǎn)是始終抓住質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩條工作主線，既通過(guò)抓質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)質(zhì)量供給，又通過(guò)抓質(zhì)量安全筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基；指導(dǎo)思想是不斷強(qiáng)化“質(zhì)量統(tǒng)萬(wàn)策，質(zhì)量興萬(wàn)業(yè)，質(zhì)量惠萬(wàn)眾”三種意識(shí)，形成思想共識(shí)，產(chǎn)生推進(jìn)合力，促使質(zhì)量成為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的內(nèi)生要素，促使以質(zhì)取勝成為企業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，使質(zhì)量成果惠及人民大眾，增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感；實(shí)現(xiàn)路徑是以“質(zhì)量共識(shí)、質(zhì)量共建、質(zhì)量共有、質(zhì)量共享”四個(gè)支撐體系的建設(shè)為手段，不斷提升中國(guó)質(zhì)量治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力完成全面建設(shè)品質(zhì)中國(guó)的奮斗目標(biāo)。

（一）新時(shí)代質(zhì)量理念的內(nèi)涵

新時(shí)代質(zhì)量理念強(qiáng)調(diào)新時(shí)代質(zhì)量要素從“隱形要素”轉(zhuǎn)化為“顯性要素”的必要性和迫切性，應(yīng)加快樹(shù)立“質(zhì)量統(tǒng)萬(wàn)策，質(zhì)量興萬(wàn)業(yè)，質(zhì)量惠萬(wàn)眾”三種意識(shí)，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略置于更加重要和突出的地位，重視質(zhì)量的基礎(chǔ)性功能，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量對(duì)于國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和引領(lǐng)性作用。

“質(zhì)量統(tǒng)萬(wàn)策”強(qiáng)調(diào)政策制定執(zhí)行和評(píng)估中應(yīng)優(yōu)先考慮質(zhì)量，將質(zhì)量要素與各發(fā)展要素有機(jī)相融，將質(zhì)量制度作為基礎(chǔ)性安排，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確立為國(guó)家戰(zhàn)略體系不可或缺的重要組成部分，與其他國(guó)家戰(zhàn)略綜合施策，把質(zhì)量安全納入國(guó)家非傳統(tǒng)安全體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全對(duì)國(guó)計(jì)民生的基石作用，促使質(zhì)量文化成為全民文化自覺(jué)。

“質(zhì)量興萬(wàn)業(yè)”強(qiáng)調(diào)質(zhì)量事業(yè)對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)和支持作用。質(zhì)量是生命，是一切工作的根基，對(duì)效益和價(jià)值起決定作用。一方面，質(zhì)量提升是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本途徑。另一方面，質(zhì)量水平的高低是衡量各行各業(yè)發(fā)展水平以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo)。

“質(zhì)量惠萬(wàn)眾”是“質(zhì)量統(tǒng)萬(wàn)策”和“質(zhì)量興萬(wàn)業(yè)”的核心體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量事業(yè)以人為本，是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，是質(zhì)量事業(yè)成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，是質(zhì)量事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）新時(shí)代質(zhì)量理念的實(shí)現(xiàn)路徑

高擎新時(shí)代質(zhì)量理念，實(shí)現(xiàn)我國(guó)質(zhì)量愿景，應(yīng)緊緊抓牢抓住質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全兩條主線，建設(shè)“質(zhì)量共識(shí)、質(zhì)量共建、質(zhì)量共有、質(zhì)量共享”四個(gè)支撐體系。

抓住兩條主線就抓住了質(zhì)量的主要矛盾，正確處理好二者關(guān)系決定了質(zhì)量的工作成效。質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，質(zhì)量安全是穩(wěn)定基礎(chǔ)、社會(huì)底線。當(dāng)前，質(zhì)量管理部門(mén)要做“發(fā)令官”，加強(qiáng)法制建設(shè)，表達(dá)國(guó)家意志，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要對(duì)質(zhì)量工作適時(shí)“定調(diào)子、喊號(hào)子”，體現(xiàn)國(guó)家的質(zhì)量宏觀調(diào)控力；要當(dāng)“裁判員”，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、工程等質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，實(shí)施必要懲治，嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題，形成質(zhì)量震懾力，切實(shí)做到“提高質(zhì)量管理水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線”。

建設(shè)“質(zhì)量共識(shí)、質(zhì)量共建、質(zhì)量共有、質(zhì)量共享”四個(gè)支撐體系是新時(shí)代質(zhì)量理念的現(xiàn)實(shí)選擇。質(zhì)量事業(yè)具有利益多元性、發(fā)展長(zhǎng)期性、作用根本性以及影響廣泛性的顯著特點(diǎn)。質(zhì)量工作的社會(huì)性決定了質(zhì)量管理必然是全社會(huì)、各層面共同參與的工作；質(zhì)量工作的經(jīng)濟(jì)性決定了質(zhì)量工作必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、個(gè)人獲得息息相關(guān)；質(zhì)量工作的系統(tǒng)性決定了質(zhì)量工作必然多方著力才能良性發(fā)展。做好質(zhì)量工作應(yīng)從傳統(tǒng)的管理監(jiān)督發(fā)展為現(xiàn)代的管理服務(wù)，做到四個(gè)支撐，實(shí)現(xiàn)多元共治的質(zhì)量治理模式。

一是要建設(shè)質(zhì)量共識(shí)支撐體系。質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展觀，本著以人民為中心的原則和對(duì)民眾長(zhǎng)期根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，凝聚各利益相關(guān)者的共識(shí)，形成共有的質(zhì)量理念。并以此為基礎(chǔ)，以是否有利于質(zhì)量事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步形成政策協(xié)同和部門(mén)間協(xié)同，政府、企業(yè)、消費(fèi)者及其他民眾之間的協(xié)同，從而切實(shí)保證質(zhì)量治理體系的建立健全和治理能力的持續(xù)提高。

二是要建設(shè)質(zhì)量共建支撐體系。質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展要依靠各方參與，應(yīng)做好縱向理順、橫向協(xié)調(diào)與空間互動(dòng)的結(jié)構(gòu)安排。既要按照能力定位原則增強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量管理部門(mén)的履職水平，又要構(gòu)建社會(huì)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，與監(jiān)管部門(mén)形成政策同盟。動(dòng)員和整合各方智慧和力量共同致力于質(zhì)量事業(yè)，在質(zhì)量治理體系中各自表達(dá)自身的質(zhì)量相關(guān)利益和訴求，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。

三是要建設(shè)質(zhì)量共有支撐體系。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施具有公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，特別是當(dāng)這些因素與質(zhì)量安全和質(zhì)量誠(chéng)信有關(guān)時(shí)，其社會(huì)公共屬性更為突出。要在科學(xué)識(shí)別質(zhì)量公共性和公益性的前提下，通過(guò)促成質(zhì)量因素的裂變聚合為國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

四是要建設(shè)質(zhì)量共享支撐體系。質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展成果應(yīng)惠及萬(wàn)眾，質(zhì)量治理體系中的各方都應(yīng)能分享到質(zhì)量發(fā)展的紅利。要以積極開(kāi)放的態(tài)度，用質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量信號(hào)傳遞和質(zhì)量協(xié)同治理，以激勵(lì)引導(dǎo)、約束懲罰、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，多措并舉促使質(zhì)量易識(shí)、易懂、可見(jiàn)、可得。實(shí)現(xiàn)基于質(zhì)量共享調(diào)動(dòng)各方質(zhì)量共治的積極性，基于質(zhì)量共享服務(wù)于多方共同利益。

三、新時(shí)代質(zhì)量理念的保障機(jī)制

以推動(dòng)形成質(zhì)量共識(shí)為引領(lǐng)。理論來(lái)源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐發(fā)展有著強(qiáng)大的先導(dǎo)和推動(dòng)作用。全社會(huì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)的提高和統(tǒng)一是確保質(zhì)量新理念產(chǎn)生巨大效果的前提和保證。應(yīng)完善與市場(chǎng)接軌的質(zhì)量治理體系，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾為主體的國(guó)家質(zhì)量?jī)r(jià)值共同體。提高質(zhì)量治理能力，準(zhǔn)確把握質(zhì)量工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，力爭(zhēng)在主航道上有所作為，在大變革中健康發(fā)展。只有堅(jiān)持反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的質(zhì)量理念，構(gòu)建共同質(zhì)量?jī)r(jià)值導(dǎo)向，形成同頻共振，發(fā)揮理念的引導(dǎo)推動(dòng)作用，才能把質(zhì)量事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

以完善法律政策基礎(chǔ)為保障。牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，完善質(zhì)量法律體系、完善質(zhì)量工作機(jī)制，運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，是落實(shí)質(zhì)量新理念的必由之路。促進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任法、質(zhì)量促進(jìn)法等法律法規(guī)的制訂，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升質(zhì)量促進(jìn)效能。建立質(zhì)量核算制度，充分體現(xiàn)質(zhì)量投入和質(zhì)量要素的效益評(píng)價(jià)。健全質(zhì)量激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，突出質(zhì)量的引領(lǐng)作用。建立質(zhì)量信息傳遞機(jī)制，保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)信息機(jī)制的傳導(dǎo)性和市場(chǎng)配置作用。

以落實(shí)主體責(zé)任發(fā)揮為根本。質(zhì)量水平如何歸根結(jié)底是各相關(guān)主體是否履行了主體責(zé)任。為此，要強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“放管服”要求，減少特殊事項(xiàng)審批，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)企業(yè)質(zhì)量“自我承諾”，全面?zhèn)鬟f先進(jìn)質(zhì)量理念和質(zhì)量文化，促使企業(yè)知質(zhì)量、重質(zhì)量、用質(zhì)量，真正做到質(zhì)量第一。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任的制度，企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、服務(wù)職能，明確各級(jí)黨政部門(mén)質(zhì)量責(zé)任內(nèi)容，將質(zhì)量與效益的考量納入黨和政府考核優(yōu)先項(xiàng)，將人民的質(zhì)量獲得作為黨和政府部門(mén)績(jī)效的硬指標(biāo)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐。質(zhì)量工作的特點(diǎn)決定了從業(yè)人員的能力和素質(zhì)是質(zhì)量發(fā)展的根本生產(chǎn)力，是發(fā)展的決定性因素，全面深化改革，更需要有力的人才支撐。依托政府、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)既有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)又具備宏觀管理質(zhì)量能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，培養(yǎng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新需要的領(lǐng)軍人才，倡導(dǎo)工匠精神，培育現(xiàn)代質(zhì)量工人。積極開(kāi)展質(zhì)量從業(yè)人員自律和誠(chéng)信建設(shè)工作，制定從業(yè)規(guī)范，約束人員行為，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)意識(shí)，提高抵御短期利益誘惑的能力。

以培育質(zhì)量文化形成為基礎(chǔ)。質(zhì)量理念的形成必然要以文化符號(hào)的生成為根基并進(jìn)一步相互推動(dòng)。以中國(guó)傳統(tǒng)質(zhì)量文化為根基，吸納國(guó)外質(zhì)量文化的優(yōu)秀因素，實(shí)現(xiàn)東西方質(zhì)量文化融合，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。加強(qiáng)質(zhì)量法制和質(zhì)量知識(shí)普及教育，將質(zhì)量知識(shí)納入到國(guó)民教育體系中，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)和質(zhì)量意識(shí)，鼓勵(lì)全民積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量評(píng)價(jià)、消費(fèi)體驗(yàn)、消費(fèi)投訴和訴訟等質(zhì)量活動(dòng)，提高民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)精品的消費(fèi)偏好和理性決策能力，實(shí)現(xiàn)公眾的自我質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)和質(zhì)量能力提升。