張聰

加強城市基層黨建工作，是黨中央對推進新時代黨的建設新的偉大工程作出的重大決策部署。遼源市高度重視城市基層黨建工作，迅速傳達落實全國、全省會議精神，第一時間召開專門會議，全面啟動城市基層黨建工作整體推進行動。在工作中，堅持做到“七個結(jié)合”，推進提升城市基層黨建工作整體水平。

堅持抓重點與抓一般相結(jié)合。抓城市基層黨建工作，任務繁重、千頭萬緒，不能不分重點、“眉毛胡子一把抓”，必須突出核心任務，抬高工作基點，以重點突破帶動整體推進。為此，遼源市圍繞構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元”區(qū)域化大黨建格局，著重抓好社區(qū)黨建工作；圍繞消滅黨建空白點、擴大黨建覆蓋面，著力在商務樓宇黨支部、樓棟黨小組建設上下功夫；圍繞建立上下聯(lián)動的黨建工作體系，重點在構(gòu)建社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組三級黨建網(wǎng)絡體系上做文章；圍繞推進社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、新興領(lǐng)域黨建工作“五維并進”，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建，推動城市基層黨建工作從簡單粗放走向精準發(fā)力、從局部突破走向整體推進。

堅持抓建設與抓體系相結(jié)合。抓基層黨建，離不開組織、隊伍、陣地、保障、制度等各個要素的協(xié)同建設。遼源市實施了“固本強基”工程，制定出臺黨支部標準化建設“一個意見、一個辦法、一本手冊”，全面規(guī)范組織設置、職責任務、制度體系和保障措施，推動人力、財力和物力各類要素向基層傾斜和投放。注重體系化施策，在著力抓好六個標準化建設、推進“八有”達標基礎上，在各領(lǐng)域選取有代表性、典型性的基層黨組織先行先試，力求形成個性化、體系化、具有本地特色的黨建模式和運行機制，并計劃每年評選表彰100個優(yōu)秀黨支部。

堅持抓特色與抓短板相結(jié)合。實施“品牌創(chuàng)建”工程，以“幸福家園”創(chuàng)建、“服務轉(zhuǎn)型發(fā)展、建功‘十三五”、打造“紅色引擎”為重點，在社區(qū)、機關(guān)、非公領(lǐng)域集中打造一批具有本地特色且過得硬、拿得出、叫得響，有層次、有特色、有看點，可借鑒、可復制、可推廣的黨建精品亮點，輻射、影響和帶動其他領(lǐng)域黨建工作整體上層次、上水平、上臺階。抓牢非公企業(yè)和社會組織黨建這個短板，實施“雙覆蓋雙提升”工程，采取多種組建方式，著力擴大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，切實扭轉(zhuǎn)薄弱狀態(tài)和落后局面。

堅持抓攻堅與抓基礎相結(jié)合。全面實施城市基層黨建工作整體推進行動，下發(fā)實施方案，通過集中時間、集中精力、集中作戰(zhàn)的方式，迅速進入工作狀態(tài)、形成工作氛圍、打開工作局面，進而推進工作步入常態(tài)、長效運行軌道。強化夯基筑壘，突出制度建設，建立城市基層黨建工作聯(lián)席會議、社區(qū)黨建“四項清單”、社區(qū)事務準入制度等12個系列配套文件，提高城市基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，規(guī)范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨員學習日等基本制度執(zhí)行，實現(xiàn)了基礎工作實起來、正常工作搞起來、應知應會記起來、先鋒作用強起來、黨員形象樹起來的目標。

堅持抓自轉(zhuǎn)與抓公轉(zhuǎn)相結(jié)合。推進城市基層黨建工作，根本目標是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎、增進群眾的民生福祉；實現(xiàn)路徑是城市各領(lǐng)域基層黨組織融合共建。遼源市全面實施“互聯(lián)互動”工程，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，推行社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織成員“雙向進入、交叉任職”，用好用足社區(qū)兼職委員職數(shù)，吸收機關(guān)、物業(yè)、非公企業(yè)和社會組織黨組織負責人進入，建立區(qū)域“大黨委”。探索實行“黨委+專委”模式，設立城市管理、綜合治理、精神文明等專業(yè)委員會，實現(xiàn)駐區(qū)單位職能進社區(qū)、人員進社區(qū)、資源進社區(qū)、服務進社區(qū)。深入開展“九建聯(lián)動”，動員社會各方面參與黨的建設和社會治理，推動城市基層黨建由自我封閉向開放融合轉(zhuǎn)變，由自拉自唱向齊奏合鳴轉(zhuǎn)變，由單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由基層自轉(zhuǎn)向上下協(xié)同轉(zhuǎn)變。

堅持抓推進與抓氛圍相結(jié)合。組建城市基層黨建工作整體推進行動工作組，下設頂層設計、聯(lián)絡指導、聯(lián)建共建、小微企業(yè)黨建、宣傳報道等5個工作小組；抽調(diào)20名工作骨干和優(yōu)秀年輕干部，組成5個聯(lián)絡指導組，采取駐點包保的方式，通過“十項包?！?，推動工作落實落地。同時，充分利用報刊、網(wǎng)站、街道、廣場、電子屏等各種行之有效的宣傳手段，引導營造濃厚氛圍，說好推進城市基層黨建工作重要意義的道理，講好城市基層黨建工作整體推進行動的故事，反映好城市基層黨建工作整體推進行動的情況。

堅持抓書記與書記抓相結(jié)合。市、縣（區(qū)）、社區(qū)分別建立城市基層黨建工作聯(lián)席會議制度，形成三級聯(lián)動責任體系，全面落實書記主導的總攬統(tǒng)籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任和書記負責的最終兜底責任。把各級黨組織書記履行城市基層黨建工作責任情況納入述職述責內(nèi)容，形成書記抓書記、一級抓一級的基層黨建工作格局，形成橫向到邊、縱向到底、層層負責、齊抓共管的工作責任體系，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。？

（作者單位：中共遼源市委組織部）