尤姣嬋

十八大以來，習(xí)近平總書記對軍民融合發(fā)展作出了一系列重要論述，強調(diào)軍民融合發(fā)展是一項國家戰(zhàn)略。實施軍民融合戰(zhàn)略，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。陜飛公司作為軍工企業(yè)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上，把軍民融合的理念和要求貫穿于助推軍工企業(yè)跨越發(fā)展過程中，為航空強國建設(shè)和武器裝備發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識軍民融合發(fā)展的重大意義

軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。當(dāng)今世界，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與新軍事革命交錯推進，新材料、大數(shù)據(jù)、3D 打印、人工智能等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為軍民融合發(fā)展提供持續(xù)技術(shù)動能。軍工企業(yè)作為國家安全的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家安全的重要組成部分和國家科技創(chuàng)新的重要推動力量。我們要以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，貫徹落實總體國家安全觀，走軍民融合優(yōu)勢互補之路，把軍民融合戰(zhàn)略作為強國興軍的根本大計，加強軍與民在新理念、新技術(shù)、新裝備的融會貫通，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一，努力拓展軍民融合的領(lǐng)域和層次，把工業(yè)供給和裝備作戰(zhàn)需求結(jié)合起來，更好地支撐國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。

軍民融合發(fā)展是建設(shè)航空強國的重要引擎和必由之路。領(lǐng)海、領(lǐng)陸、領(lǐng)空都是我國領(lǐng)土的組成部分。從國家經(jīng)濟發(fā)展，維護國家安全角度來看，領(lǐng)空起著舉足輕重的作用。因此，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。建設(shè)航空強國一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，航空裝備產(chǎn)業(yè)的特點必然要求軍民技術(shù)、資源、成果的互通互用。航空軍工企業(yè)作為關(guān)系安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，我們要勇?lián)?zé)任，在更大范圍、更高層次、更深層次上將航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)能力、技術(shù)基礎(chǔ)、科技成果融入航空強國建設(shè)體系中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，最終形成軍民融合優(yōu)勢互補的格局。

軍民融合發(fā)展是落實五大發(fā)展理念、加快航空工業(yè)供給測結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟步入中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。走軍民融合優(yōu)勢互補之路，蘊含助推我國航空產(chǎn)業(yè)落實五大發(fā)展理念、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新功能。我們軍工企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家工業(yè)強基、中國制造2025等戰(zhàn)略部署，打破軍民之間體系壁壘，實現(xiàn)軍民資源開放共享，適應(yīng)市場需求，積極推動軍用設(shè)施、技術(shù)、人才、資本等向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深植軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成相互融合、相互促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

二、陜飛公司軍民融合典型項目——出口飛機大部件外包

近年來，陜飛公司堅持以軍民融合戰(zhàn)略促進企業(yè)快速發(fā)展，在能力建設(shè)上，采取外包外協(xié)方式，吸引社會資源，利用民營企業(yè)破解能力發(fā)展難題，做精主業(yè)，做大做強中型運輸機和特種機，建立了軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系，在軍民融合項目發(fā)展上進行了有益探索與實踐。

（一）項目背景

在國家進一步深化軍民融合的精神鼓舞下，陜飛公司為了踐行國家“一帶一路”戰(zhàn)略，為了創(chuàng)造新的價值，與中航國際簽訂了出口運-8飛機任務(wù)訂單。公司采取軍民融合方式，充分利用社會資源，走整機大部件外包外協(xié)的路子，破解能力不足難題，在不增加部裝人員的基礎(chǔ)，通過引入社會資源，利用現(xiàn)有運-8生產(chǎn)線承擔(dān)飛機部件生產(chǎn)，滿足出口飛機生產(chǎn)任務(wù)增長需求。

（二）成功經(jīng)驗

在出口飛機項目上，借鑒大運飛機成熟的部件分包管控模式，引入社會企業(yè)優(yōu)勢人力資源，在現(xiàn)有運-8部裝生產(chǎn)線和成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過多種手段，滿足出口飛機生產(chǎn)任務(wù)需求，實現(xiàn)利益共享。

（1）完善供應(yīng)商管理機制。針對部件外包，先后修訂發(fā)布了部件、零件外協(xié)管理等相關(guān)制度，規(guī)范了工作職責(zé)，明確了外協(xié)工作流程及相關(guān)要求。公司從供應(yīng)商的選擇、準(zhǔn)入、評價、外協(xié)過程控制、條件建設(shè)、服務(wù)保障等多個方面規(guī)范外協(xié)工作。

（2）競爭選擇部件承包供應(yīng)商。公司選擇了具有較豐富經(jīng)驗、且人力資源充足的三家公司作為整機部件外協(xié)供應(yīng)商。同時，公司組織內(nèi)部多次研討，與供應(yīng)商進行了談判，確定采取各大部件整體打包由供應(yīng)商承接，部件裝配的關(guān)鍵工序及試驗工序由我公司部件廠承擔(dān)的外包生產(chǎn)組織方式。

（3）做好供應(yīng)商培訓(xùn)與技術(shù)支持。由于三家供應(yīng)商初次承接我公司運-8飛機大部件的鉚接裝配任務(wù)，對公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制文件、生產(chǎn)工藝流程均不熟悉，公司組織對供應(yīng)商操作、工藝、檢驗等方面人員進行了運-8系列飛機技術(shù)、質(zhì)量、工藝文件學(xué)習(xí)及操作培訓(xùn)，并進行了上崗考試。

（4）強化生產(chǎn)過程管控。根據(jù)飛機生產(chǎn)總體進度安排，公司按年度飛機生產(chǎn)安排制定出詳細(xì)的部件生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)計劃，同時要求各供應(yīng)商制定自己的生產(chǎn)執(zhí)行計劃承接，把計劃下達(dá)、供應(yīng)商部件裝配、公司部裝廠部件總裝交付串成一條線，同時定期召開有供應(yīng)商參加的生產(chǎn)管控會，加強在各個階段的橫向協(xié)同，確保問題圓滿解決，推進項目實施。

（5）加強現(xiàn)場技術(shù)支持與服務(wù)保障。公司部件廠抽調(diào)操作技能高、責(zé)任心強的業(yè)務(wù)骨干人員成立生產(chǎn)現(xiàn)場幫扶團隊，進行生產(chǎn)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，對生產(chǎn)現(xiàn)場產(chǎn)品質(zhì)量、進度進行跟蹤檢查，技術(shù)質(zhì)量問題及時處理，保證現(xiàn)場生產(chǎn)順利進行；并建立例會制度，及時協(xié)調(diào)解決部件承制商生產(chǎn)過程遇到的問題，充分保障了開工前的準(zhǔn)備工作、生產(chǎn)過程的全程督促檢查和后期飛機部件的交付。

（三）取得成效

此次出口飛機生產(chǎn)采取部件整體外包外協(xié)裝配在陜飛公司尚屬首次。具有利用社會資源規(guī)模大、外協(xié)廠家參與人員多、裝配難度大、協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜、單機合同金額高等特點。公司創(chuàng)新外包外協(xié)模式，在需求的節(jié)點內(nèi)順利組織完成了出口飛機生產(chǎn)任務(wù)。

通過該項目試點，陜飛公司整合技術(shù)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)商選擇和評價、外包過程控制等管理要素，形成完善的管控體系，為后續(xù)大部件外包逐步擴大到軍機奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

陜飛公司將以習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，大力推進軍民融合戰(zhàn)略，把推動軍民融合發(fā)展放到建設(shè)航空強國、富國強軍的整體戰(zhàn)略中去謀劃，助推企業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)航空夢、中國夢貢獻(xiàn)更大力量。