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        公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理探討

        2018-09-10 03:31:35李程浩
        現(xiàn)代鹽化工 2018年6期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險防范公路工程風(fēng)險管理

        李程浩

        摘? ?要:公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會受到自然環(huán)境、社會環(huán)境以及項(xiàng)目內(nèi)在原因的影響,存在大量的風(fēng)險因素,影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文對公路工程項(xiàng)目風(fēng)險的特點(diǎn)進(jìn)行闡述,分析公路工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險要素,對風(fēng)險防范的具體措施給出合理化建議。

        關(guān)鍵詞:公路工程;風(fēng)險管理;風(fēng)險防范

        一般情況下,公路工程項(xiàng)目建設(shè)的社會環(huán)境及自然環(huán)境比較復(fù)雜,建設(shè)周期較長,對技術(shù)要求較高,內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外部聯(lián)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在整體項(xiàng)目進(jìn)行的過程中,存在大量的不確定因素,由此產(chǎn)生的風(fēng)險往往會影響公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。隨著我國科學(xué)技術(shù)以及社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展,公路工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度逐漸增大,在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的影響因素不斷增多,對公路工程項(xiàng)目的管理提出了更高的要求,風(fēng)險管理是公路工程管理的重要組成部分。目前,我國公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理還存在諸多問題,風(fēng)險管理制度不夠完善。所以,研究我國公路工程風(fēng)險管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

        1? ? 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險特點(diǎn)

        1.1? 普遍性與客觀性

        在公路工程建設(shè)過程中,項(xiàng)目風(fēng)險存在一定的客觀性,風(fēng)險是能夠超越人們的主觀意識而客觀存在的,在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi),風(fēng)險是無處不在的。

        1.2? 規(guī)律性與偶然性

        任何風(fēng)險的發(fā)生都是眾多風(fēng)險因素以及其他因素共同作用的結(jié)果,屬于一種隨機(jī)現(xiàn)象,有個別風(fēng)險的發(fā)生是偶然的,根據(jù)對公路風(fēng)險事故的統(tǒng)計(jì)及分析,可以發(fā)現(xiàn)公路項(xiàng)目工程風(fēng)險是存在一定規(guī)律的并且可以預(yù)測。

        1.3? 可變性

        在整個公路項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目風(fēng)險會在質(zhì)與量上進(jìn)行變化,隨著項(xiàng)目進(jìn)度的趕進(jìn),一些風(fēng)險會得到控制,與此同時,在項(xiàng)目施工的各個階段也會產(chǎn)生新的項(xiàng)目風(fēng)險。

        1.4? 多樣性與層次性

        公路工程項(xiàng)目大多周期較長、規(guī)模較大,所涉及的范圍比較廣,項(xiàng)目風(fēng)險影響因素較多,導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中面臨的風(fēng)險存在多樣性,眾多風(fēng)險因素之間存在比較復(fù)雜的聯(lián)系,致使項(xiàng)目風(fēng)險出現(xiàn)一定的層次性。

        2? ? 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險要素

        2.1? 成本風(fēng)險

        在公路工程項(xiàng)目中,成本風(fēng)險主要體現(xiàn)在報價風(fēng)險上,建筑企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈,為了獲得更多的發(fā)展空間,在投標(biāo)時,建筑企業(yè)會競相壓價,大多以微利進(jìn)行工程承包。另外,業(yè)主發(fā)包時大多會簽署固定的價格合同,一旦施工企業(yè)存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象,很容易出現(xiàn)虧本經(jīng)營。另外,成本風(fēng)險體現(xiàn)在資金風(fēng)險上,針對施工企業(yè)來講,工程款的拖欠是無可避免的風(fēng)險因素,在本質(zhì)上是業(yè)主將工程投資的成本轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)的一種市場行為,所以,許多建筑企業(yè)都會承擔(dān)巨大的資金風(fēng)險。公路建筑施工會使用一些大型的機(jī)械設(shè)備,這些設(shè)備成本較高,一旦企業(yè)花費(fèi)重金買這些設(shè)備,而又未中標(biāo),那么建筑企業(yè)便要承擔(dān)大型設(shè)備閑置的風(fēng)險。

        2.2? 建筑工期風(fēng)險

        公路項(xiàng)目建設(shè)過程中,工期風(fēng)險主要體現(xiàn)在建筑工程的局部或整體工期的延長,導(dǎo)致項(xiàng)目不能夠如期使用。總體來看,影響公路工程工期的主要因素有兩方面:首先,影響公路項(xiàng)目進(jìn)度的主要原因并不在于施工單位,所有與公路工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位,其工作進(jìn)度的拖后都會影響到整個工期的進(jìn)度。其次,物資的供給對施工進(jìn)度的影響較大,如果公路建筑施工所需的建筑材料、配件以及施工設(shè)備不能夠如期抵達(dá)施工現(xiàn)場,或者出現(xiàn)質(zhì)量問題,都會對工期產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

        2.3? 質(zhì)量風(fēng)險

        公路工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險主要包括建設(shè)材料、工程流程、施工工藝等不能通過驗(yàn)收,導(dǎo)致工程不能夠驗(yàn)收。質(zhì)量風(fēng)險主要表現(xiàn)在:項(xiàng)目業(yè)主方面,非業(yè)主擾亂工程工序,一旦工序被打亂就會加大施工難度,另外,如果監(jiān)管人員素質(zhì)低下,對施工質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格,也會引起嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。項(xiàng)目主體方面,如果由于項(xiàng)目主體資質(zhì)不合格,組織結(jié)構(gòu)不能夠符合項(xiàng)目要求,就會使公路施工缺少標(biāo)準(zhǔn)參照物執(zhí)行,施工過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。承包商方面,違背施工程序,例如不經(jīng)過施工可行性分析便進(jìn)行定案,沒有搞清工程地質(zhì)便進(jìn)行開工等。或者無證施工以及對相關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行任意修改,不根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,導(dǎo)致公路項(xiàng)目工程存在嚴(yán)重的施工隱患。另外,如果施工材料質(zhì)量不過關(guān),比如混凝土配合不達(dá)標(biāo)、摻量不符合要求等,都會產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量風(fēng)險。項(xiàng)目計(jì)劃與控制方面,工期預(yù)測不夠準(zhǔn)確會導(dǎo)致人為趕工現(xiàn)象。工作分類結(jié)構(gòu)不全面對造成工程項(xiàng)目不能夠在最合適的時間施工,由此產(chǎn)生一定程度的質(zhì)量問題。

        2.4? 安全風(fēng)險

        公路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險主要表現(xiàn)在在施工過程中,發(fā)生意外人員傷亡或者由于施工設(shè)備的損壞而造成的損失。在公路施工中,安全事故的發(fā)生大多會對施工項(xiàng)目造成非常嚴(yán)重的損失,對施工項(xiàng)目安全的保障會直接關(guān)系到整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,總體來看,安全風(fēng)險對公路工程項(xiàng)目整體的風(fēng)險管理十分重要。

        公路工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險主要指新工藝、新技術(shù)的使用存在困難或失敗,由于施工技術(shù)或方案的不合理、現(xiàn)場進(jìn)度計(jì)劃的不合理等導(dǎo)致建筑施工技術(shù)問題。影響技術(shù)風(fēng)險的主要因素有:項(xiàng)目技術(shù)組織結(jié)構(gòu)方面,由于政府或外界對工程干擾太多,組織結(jié)構(gòu)不符合預(yù)期的計(jì)劃與目標(biāo),不能夠保證指揮的統(tǒng)一,由于這些原因會出現(xiàn)一些技術(shù)風(fēng)險。項(xiàng)目控制方面,由于項(xiàng)目在施工管理過程中缺少技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)控不到位、技術(shù)人員在項(xiàng)目控制方面力度不夠等因素會產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險。承包商方面,如果承包商缺少專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、成員變動頻繁、缺乏主觀能動性等因素會造成一定的技術(shù)風(fēng)險。

        3? ? 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險防范對策

        3.1? 工期管理

        公路工程項(xiàng)目工期管理,是對整個工程項(xiàng)目通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度等,實(shí)現(xiàn)各個階段的施工目標(biāo),確保工期能夠順利完成,避免由于工期問題而帶來的風(fēng)險。公路工程工期管理可以從以下幾個方面進(jìn)行:首先,對施工工期進(jìn)行合理規(guī)劃,在招投標(biāo)及合同簽署之后,要始終履行承諾,如果工期過長,機(jī)械設(shè)備、人工等產(chǎn)生的費(fèi)用會增加,如果工期過短,勢必會增加公路工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險。所以,對公路工期的合理確定,是公路工程順利施工的基本條件。其次,在制定好工期之后,需要消除自然因素對工期的影響,在公路項(xiàng)目施工過程中,往往會受到非常規(guī)自然條件的影響,例如暴雨、泥石流以及挖掘過程中的意外情況等,這些情況一旦發(fā)生,會嚴(yán)重影響建筑工期,所以,在制定工期時需要考慮到自然因素帶來的影響,提高對自然風(fēng)險的抵抗能力。最后,需要設(shè)置監(jiān)管人員對工期進(jìn)行保障,在承包人根據(jù)合同對施工工期進(jìn)行計(jì)劃之后,需要交到監(jiān)理工程師進(jìn)行審查,監(jiān)理工程師需要結(jié)合計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)理,一旦出現(xiàn)導(dǎo)致工期延誤的關(guān)鍵因素,承包人需要對計(jì)劃進(jìn)行重新修訂,確保在期限內(nèi)順利完工。

        3.2? 費(fèi)用管理

        公路工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的主要目的在于盡可能地減少費(fèi)用清單以外的附加支出,減少成本增加的費(fèi)用風(fēng)險。對公路工程項(xiàng)目費(fèi)用管理可以從以下幾個方面入手:首先,加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算,結(jié)合不同階段的各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算出整體工程項(xiàng)目的全部預(yù)算,作為工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的依據(jù),通過工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行施工期間的核算,有效提高勞動生產(chǎn)率,降低工程項(xiàng)目成本。其次,規(guī)避社會因素對施工費(fèi)用的影響,由于公路建設(shè)自身屬于一種社會活動,所以,施工過程中很容易受到民俗因素、物價因素等影響,避規(guī)社會因素對施工費(fèi)用的影響也是非常重要的工作。最后,需要設(shè)置監(jiān)管人員,根據(jù)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工程費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理,盡量減少工程清單以外的附加支出,更好地對工程費(fèi)用進(jìn)行控制。

        3.3? 質(zhì)量管理

        質(zhì)量管理在公路工程項(xiàng)目管理中占據(jù)核心位置,劣質(zhì)公路工程不僅關(guān)系到國家的建設(shè),而且會造成不必要的重復(fù)建設(shè)。公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理首先要建立起全面的質(zhì)量管理體制,將傳統(tǒng)的事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防和改進(jìn)為主,根據(jù)科學(xué)理論與程序?qū)⒂绊懝こ藤|(zhì)量的風(fēng)險因素查出來,使公路建設(shè)的整個過程都處于監(jiān)管狀態(tài),對項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次,需要構(gòu)建賞罰機(jī)制,各級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門以及施工人員都必須明確自身職責(zé),只有實(shí)行嚴(yán)格的賞罰制度,充分發(fā)揮其主觀能動性,才能建立起正常的施工秩序,進(jìn)而保證施工質(zhì)量。最后,需要對施工數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),為以后可能需要數(shù)據(jù)的工作做好準(zhǔn)備。

        3.4? 施工管理

        公路工程項(xiàng)目風(fēng)險防范措施中,對施工的管理十分重要。首先需要加強(qiáng)承包人的資質(zhì)審查,減少由于施工單位資質(zhì)低而不能滿足施工要求的風(fēng)險,資質(zhì)不健全的承包人缺乏質(zhì)量觀念、責(zé)任心、管理水平等,會直接影響公路建設(shè)工期以及建設(shè)質(zhì)量,增加額外成本。其次,需要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查,一旦施工設(shè)備出現(xiàn)問題,勢必會對施工質(zhì)量造成影響,帶來質(zhì)量風(fēng)險。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備與儀器能提高建筑工程質(zhì)量,是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的有利保障。最后,需要對分包進(jìn)行嚴(yán)格控制。公路工程主體是不得分包的,其他部門可以分包,但需要對數(shù)量進(jìn)行限制,在分包過程中需要對分包商進(jìn)行有效控制,加強(qiáng)監(jiān)管,確保其資質(zhì)健全,降低施工風(fēng)險。

        3.5? 合同管理

        合同管理是公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的有效依據(jù),不斷加強(qiáng)索賠意識、風(fēng)險意識,對降低工程風(fēng)險是非常重要的。首先,項(xiàng)目管理者需要從風(fēng)險管理與分析的角度對合同的每個條款進(jìn)行研究,對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行了解。其次,在與分包商簽訂合同時,需要將約定的工程條款列入到支付分包工程款中,避免分包商對承包商的訴訟風(fēng)險。最后,需要加大政府部門的監(jiān)管力度,避免追求低價競標(biāo)導(dǎo)致的過度競爭。

        4? ? 結(jié)語

        公路工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中會存在大量的不確定因素,產(chǎn)生一定的風(fēng)險,所以,風(fēng)險管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。通過風(fēng)險管理能使資源達(dá)到最佳組合,降低風(fēng)險帶來的不良后果,對提高我國公路建設(shè)的項(xiàng)目管理以及投資效益具有十分重要的意義。

        [參考文獻(xiàn)]

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