李程浩

摘? ?要：公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會受到自然環(huán)境、社會環(huán)境以及項(xiàng)目內(nèi)在原因的影響，存在大量的風(fēng)險因素，影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文對公路工程項(xiàng)目風(fēng)險的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，分析公路工程項(xiàng)目的主要風(fēng)險要素，對風(fēng)險防范的具體措施給出合理化建議。

關(guān)鍵詞：公路工程;風(fēng)險管理;風(fēng)險防范

一般情況下，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的社會環(huán)境及自然環(huán)境比較復(fù)雜，建設(shè)周期較長，對技術(shù)要求較高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外部聯(lián)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在整體項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，存在大量的不確定因素，由此產(chǎn)生的風(fēng)險往往會影響公路工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。隨著我國科學(xué)技術(shù)以及社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度逐漸增大，在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的影響因素不斷增多，對公路工程項(xiàng)目的管理提出了更高的要求，風(fēng)險管理是公路工程管理的重要組成部分。目前，我國公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理還存在諸多問題，風(fēng)險管理制度不夠完善。所以，研究我國公路工程風(fēng)險管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1? ? 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險特點(diǎn)

1.1? 普遍性與客觀性

在公路工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目風(fēng)險存在一定的客觀性，風(fēng)險是能夠超越人們的主觀意識而客觀存在的，在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險是無處不在的。

1.2? 規(guī)律性與偶然性

任何風(fēng)險的發(fā)生都是眾多風(fēng)險因素以及其他因素共同作用的結(jié)果，屬于一種隨機(jī)現(xiàn)象，有個別風(fēng)險的發(fā)生是偶然的，根據(jù)對公路風(fēng)險事故的統(tǒng)計(jì)及分析，可以發(fā)現(xiàn)公路項(xiàng)目工程風(fēng)險是存在一定規(guī)律的并且可以預(yù)測。

1.3? 可變性

在整個公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目風(fēng)險會在質(zhì)與量上進(jìn)行變化，隨著項(xiàng)目進(jìn)度的趕進(jìn)，一些風(fēng)險會得到控制，與此同時，在項(xiàng)目施工的各個階段也會產(chǎn)生新的項(xiàng)目風(fēng)險。

1.4? 多樣性與層次性

公路工程項(xiàng)目大多周期較長、規(guī)模較大，所涉及的范圍比較廣，項(xiàng)目風(fēng)險影響因素較多，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中面臨的風(fēng)險存在多樣性，眾多風(fēng)險因素之間存在比較復(fù)雜的聯(lián)系，致使項(xiàng)目風(fēng)險出現(xiàn)一定的層次性。

2? ? 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險要素

2.1? 成本風(fēng)險

在公路工程項(xiàng)目中，成本風(fēng)險主要體現(xiàn)在報價風(fēng)險上，建筑企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，為了獲得更多的發(fā)展空間，在投標(biāo)時，建筑企業(yè)會競相壓價，大多以微利進(jìn)行工程承包。另外，業(yè)主發(fā)包時大多會簽署固定的價格合同，一旦施工企業(yè)存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)虧本經(jīng)營。另外，成本風(fēng)險體現(xiàn)在資金風(fēng)險上，針對施工企業(yè)來講，工程款的拖欠是無可避免的風(fēng)險因素，在本質(zhì)上是業(yè)主將工程投資的成本轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)的一種市場行為，所以，許多建筑企業(yè)都會承擔(dān)巨大的資金風(fēng)險。公路建筑施工會使用一些大型的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備成本較高，一旦企業(yè)花費(fèi)重金買這些設(shè)備，而又未中標(biāo)，那么建筑企業(yè)便要承擔(dān)大型設(shè)備閑置的風(fēng)險。

2.2? 建筑工期風(fēng)險

公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，工期風(fēng)險主要體現(xiàn)在建筑工程的局部或整體工期的延長，導(dǎo)致項(xiàng)目不能夠如期使用。總體來看，影響公路工程工期的主要因素有兩方面：首先，影響公路項(xiàng)目進(jìn)度的主要原因并不在于施工單位，所有與公路工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位，其工作進(jìn)度的拖后都會影響到整個工期的進(jìn)度。其次，物資的供給對施工進(jìn)度的影響較大，如果公路建筑施工所需的建筑材料、配件以及施工設(shè)備不能夠如期抵達(dá)施工現(xiàn)場，或者出現(xiàn)質(zhì)量問題，都會對工期產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.3? 質(zhì)量風(fēng)險

公路工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險主要包括建設(shè)材料、工程流程、施工工藝等不能通過驗(yàn)收，導(dǎo)致工程不能夠驗(yàn)收。質(zhì)量風(fēng)險主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目業(yè)主方面，非業(yè)主擾亂工程工序，一旦工序被打亂就會加大施工難度，另外，如果監(jiān)管人員素質(zhì)低下，對施工質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格，也會引起嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。項(xiàng)目主體方面，如果由于項(xiàng)目主體資質(zhì)不合格，組織結(jié)構(gòu)不能夠符合項(xiàng)目要求，就會使公路施工缺少標(biāo)準(zhǔn)參照物執(zhí)行，施工過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。承包商方面，違背施工程序，例如不經(jīng)過施工可行性分析便進(jìn)行定案，沒有搞清工程地質(zhì)便進(jìn)行開工等。或者無證施工以及對相關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)行任意修改，不根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致公路項(xiàng)目工程存在嚴(yán)重的施工隱患。另外，如果施工材料質(zhì)量不過關(guān)，比如混凝土配合不達(dá)標(biāo)、摻量不符合要求等，都會產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量風(fēng)險。項(xiàng)目計(jì)劃與控制方面，工期預(yù)測不夠準(zhǔn)確會導(dǎo)致人為趕工現(xiàn)象。工作分類結(jié)構(gòu)不全面對造成工程項(xiàng)目不能夠在最合適的時間施工，由此產(chǎn)生一定程度的質(zhì)量問題。

2.4? 安全風(fēng)險

公路工程項(xiàng)目安全風(fēng)險主要表現(xiàn)在在施工過程中，發(fā)生意外人員傷亡或者由于施工設(shè)備的損壞而造成的損失。在公路施工中，安全事故的發(fā)生大多會對施工項(xiàng)目造成非常嚴(yán)重的損失，對施工項(xiàng)目安全的保障會直接關(guān)系到整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，總體來看，安全風(fēng)險對公路工程項(xiàng)目整體的風(fēng)險管理十分重要。

公路工程項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險主要指新工藝、新技術(shù)的使用存在困難或失敗，由于施工技術(shù)或方案的不合理、現(xiàn)場進(jìn)度計(jì)劃的不合理等導(dǎo)致建筑施工技術(shù)問題。影響技術(shù)風(fēng)險的主要因素有：項(xiàng)目技術(shù)組織結(jié)構(gòu)方面，由于政府或外界對工程干擾太多，組織結(jié)構(gòu)不符合預(yù)期的計(jì)劃與目標(biāo)，不能夠保證指揮的統(tǒng)一，由于這些原因會出現(xiàn)一些技術(shù)風(fēng)險。項(xiàng)目控制方面，由于項(xiàng)目在施工管理過程中缺少技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)控不到位、技術(shù)人員在項(xiàng)目控制方面力度不夠等因素會產(chǎn)生一定的技術(shù)風(fēng)險。承包商方面，如果承包商缺少專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、成員變動頻繁、缺乏主觀能動性等因素會造成一定的技術(shù)風(fēng)險。

3? ? 公路工程項(xiàng)目風(fēng)險防范對策

3.1? 工期管理

公路工程項(xiàng)目工期管理，是對整個工程項(xiàng)目通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度等，實(shí)現(xiàn)各個階段的施工目標(biāo)，確保工期能夠順利完成，避免由于工期問題而帶來的風(fēng)險。公路工程工期管理可以從以下幾個方面進(jìn)行：首先，對施工工期進(jìn)行合理規(guī)劃，在招投標(biāo)及合同簽署之后，要始終履行承諾，如果工期過長，機(jī)械設(shè)備、人工等產(chǎn)生的費(fèi)用會增加，如果工期過短，勢必會增加公路工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險。所以，對公路工期的合理確定，是公路工程順利施工的基本條件。其次，在制定好工期之后，需要消除自然因素對工期的影響，在公路項(xiàng)目施工過程中，往往會受到非常規(guī)自然條件的影響，例如暴雨、泥石流以及挖掘過程中的意外情況等，這些情況一旦發(fā)生，會嚴(yán)重影響建筑工期，所以，在制定工期時需要考慮到自然因素帶來的影響，提高對自然風(fēng)險的抵抗能力。最后，需要設(shè)置監(jiān)管人員對工期進(jìn)行保障，在承包人根據(jù)合同對施工工期進(jìn)行計(jì)劃之后，需要交到監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，監(jiān)理工程師需要結(jié)合計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)理，一旦出現(xiàn)導(dǎo)致工期延誤的關(guān)鍵因素，承包人需要對計(jì)劃進(jìn)行重新修訂，確保在期限內(nèi)順利完工。

3.2? 費(fèi)用管理

公路工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的主要目的在于盡可能地減少費(fèi)用清單以外的附加支出，減少成本增加的費(fèi)用風(fēng)險。對公路工程項(xiàng)目費(fèi)用管理可以從以下幾個方面入手：首先，加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，結(jié)合不同階段的各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算出整體工程項(xiàng)目的全部預(yù)算，作為工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的依據(jù)，通過工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行施工期間的核算，有效提高勞動生產(chǎn)率，降低工程項(xiàng)目成本。其次，規(guī)避社會因素對施工費(fèi)用的影響，由于公路建設(shè)自身屬于一種社會活動，所以，施工過程中很容易受到民俗因素、物價因素等影響，避規(guī)社會因素對施工費(fèi)用的影響也是非常重要的工作。最后，需要設(shè)置監(jiān)管人員，根據(jù)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工程費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理，盡量減少工程清單以外的附加支出，更好地對工程費(fèi)用進(jìn)行控制。

3.3? 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理在公路工程項(xiàng)目管理中占據(jù)核心位置，劣質(zhì)公路工程不僅關(guān)系到國家的建設(shè)，而且會造成不必要的重復(fù)建設(shè)。公路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理首先要建立起全面的質(zhì)量管理體制，將傳統(tǒng)的事后檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防和改進(jìn)為主，根據(jù)科學(xué)理論與程序?qū)⒂绊懝こ藤|(zhì)量的風(fēng)險因素查出來，使公路建設(shè)的整個過程都處于監(jiān)管狀態(tài)，對項(xiàng)目內(nèi)部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次，需要構(gòu)建賞罰機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門以及施工人員都必須明確自身職責(zé)，只有實(shí)行嚴(yán)格的賞罰制度，充分發(fā)揮其主觀能動性，才能建立起正常的施工秩序，進(jìn)而保證施工質(zhì)量。最后，需要對施工數(shù)據(jù)以及資料進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，為以后可能需要數(shù)據(jù)的工作做好準(zhǔn)備。

3.4? 施工管理

公路工程項(xiàng)目風(fēng)險防范措施中，對施工的管理十分重要。首先需要加強(qiáng)承包人的資質(zhì)審查，減少由于施工單位資質(zhì)低而不能滿足施工要求的風(fēng)險，資質(zhì)不健全的承包人缺乏質(zhì)量觀念、責(zé)任心、管理水平等，會直接影響公路建設(shè)工期以及建設(shè)質(zhì)量，增加額外成本。其次，需要對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦施工設(shè)備出現(xiàn)問題，勢必會對施工質(zhì)量造成影響，帶來質(zhì)量風(fēng)險。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備與儀器能提高建筑工程質(zhì)量，是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的有利保障。最后，需要對分包進(jìn)行嚴(yán)格控制。公路工程主體是不得分包的，其他部門可以分包，但需要對數(shù)量進(jìn)行限制，在分包過程中需要對分包商進(jìn)行有效控制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保其資質(zhì)健全，降低施工風(fēng)險。

3.5? 合同管理

合同管理是公路工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的有效依據(jù)，不斷加強(qiáng)索賠意識、風(fēng)險意識，對降低工程風(fēng)險是非常重要的。首先，項(xiàng)目管理者需要從風(fēng)險管理與分析的角度對合同的每個條款進(jìn)行研究，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行了解。其次，在與分包商簽訂合同時，需要將約定的工程條款列入到支付分包工程款中，避免分包商對承包商的訴訟風(fēng)險。最后，需要加大政府部門的監(jiān)管力度，避免追求低價競標(biāo)導(dǎo)致的過度競爭。

4? ? 結(jié)語

公路工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中會存在大量的不確定因素，產(chǎn)生一定的風(fēng)險，所以，風(fēng)險管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。通過風(fēng)險管理能使資源達(dá)到最佳組合，降低風(fēng)險帶來的不良后果，對提高我國公路建設(shè)的項(xiàng)目管理以及投資效益具有十分重要的意義。

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