賈蘭俊

軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收是全面考核建設(shè)目標實現(xiàn)情況、檢查設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求、審查資金使用是否合理、核查報批文件是否規(guī)范齊全、檢查設(shè)備設(shè)施是否投入使用正常運行等的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)軍工投資建設(shè)項目特點，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，本文分析、論述了軍工投資建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收的意義、條件，明確了在軍工投資建設(shè)項目竣工驗收時需關(guān)注的重點，提出了相關(guān)檢查要求和方法。

軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目是根據(jù)國家國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃或國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃科目或方向，以建設(shè)、提升、補充和完善軍工核心能力為重點而開展的工程項目建設(shè)。軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目是我國國防工業(yè)建設(shè)的重要組成部分。

軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目是軍工企事業(yè)單位、民口配套企事業(yè)單位和相關(guān)高等院校等在軍工產(chǎn)品（或配套產(chǎn)品）研究、研制、生產(chǎn)、試驗過程或與各種相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和保障等有關(guān)管理過程中開展的新增、補充或完善有關(guān)軍工能力體系的工程建設(shè)項目，是以軍工產(chǎn)品研究研制為背景、以核心專業(yè)發(fā)展提高為基礎(chǔ)、以軍工產(chǎn)品實現(xiàn)過程管理為主線、以軍工單位管理提升為根本、以軍工單位提高核心能力為目標，以軍工任務(wù)按期保質(zhì)保量完成為目的而開展的固定資產(chǎn)投資建設(shè)。

隨著國家對軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)力度的不斷加大，對軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行率、計劃完成率、竣工驗收節(jié)點序時進度等也加大了管理力度，進一步嚴格和規(guī)范了管理要求。建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收是建設(shè)項目由工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肷a(chǎn)使用的重要“轉(zhuǎn)折點”，也是建設(shè)項目管理的主要控制節(jié)點之一。本文主要圍繞如何做好軍工固定資產(chǎn)投資項目現(xiàn)場竣工驗收進行了探討。

1.現(xiàn)場竣工驗收的意義和作用

建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收是全面考核建設(shè)目標實現(xiàn)情況、檢查設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求、審查資金使用是否合理、核查報批文件是否規(guī)范齊全、檢查設(shè)備設(shè)施是否投入使用正常運行等的重要環(huán)節(jié)，對促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)運營、發(fā)揮投資效益、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要作用。軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)的目的是為保障軍工產(chǎn)品（或配套產(chǎn)品）的研究、研制、生產(chǎn)、試驗等，是形成軍工核心能力的重要方式。因此，軍工固定資產(chǎn)投資項目的現(xiàn)場竣工驗收是考核是否能夠保障軍品任務(wù)順利完成、能否形成軍工核心能力的重要階段，其意義和作用尤為重要。

1.1全面總結(jié)項目建設(shè)過程，明確建設(shè)目標是否達到

竣工驗收是建設(shè)單位對項目建設(shè)過程的全面梳理和總結(jié)，是對建設(shè)子項的完成數(shù)量、工程量、質(zhì)量、工藝布局的全面篩查。通過梳理建設(shè)過程，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)；通過檢查建設(shè)子項，總結(jié)建設(shè)效果，從而與批復(fù)建設(shè)目標進行對比分析，確認建設(shè)結(jié)果是否達到批復(fù)建設(shè)目標。

1.2全面梳理項目建設(shè)履歷，確認建設(shè)程序是否合規(guī)

建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收準備階段，建設(shè)單位需要對建設(shè)履歷、建設(shè)程序進行全面梳理和復(fù)查，并與有關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范進行對照核查，找出問題并整改到位，同時通過核查，進一步修改完善內(nèi)部控制制度，確保后續(xù)項目建設(shè)的合規(guī)性。

1.3全面檢查項目建成后的運行狀態(tài)，確保建設(shè)內(nèi)容的使用效果

現(xiàn)場竣工驗收階段，需對建設(shè)內(nèi)容的使用情況、運行狀態(tài)進行全面檢查，檢查設(shè)備設(shè)施試運行情況是否完好，是否均已投入生產(chǎn)使用，運行狀態(tài)是否滿足科研生產(chǎn)需要，是否達到預(yù)期效果。檢查安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等是否均已安裝到位并投入運行。確保設(shè)備設(shè)施的運行安全、環(huán)保。

1.4全面總結(jié)建成后的使用效果，為科研生產(chǎn)和后續(xù)建設(shè)提供支撐

現(xiàn)場竣工驗收階段，對建設(shè)項目的建設(shè)成效和效果進行全面分析總結(jié)，分析項目建成后所形成的能力、發(fā)揮的作用，總結(jié)建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為后續(xù)項目建設(shè)提供借鑒。

1.5嚴格編報竣工財務(wù)決算，確保形成資產(chǎn)交付使用

現(xiàn)場竣工驗收階段，建設(shè)單位需要全面對建設(shè)項目的財務(wù)管理、會計核算資料、賬目等進行清理，形成財務(wù)決算報表，找出存在問題并整改到位，確保按竣工財務(wù)決算審計順利開展和完成。通過竣工財務(wù)決算審計，確認形成資產(chǎn)數(shù)量，納入建設(shè)單位資產(chǎn)管理，確保形成資產(chǎn)的正常管理和交付使用。

1.6認真做好竣工驗收工作，為后評價提供全面支撐

竣工驗收是項目后評價的基礎(chǔ)，建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收工作是建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，而項目后評價是竣工驗收的延續(xù)，是對建設(shè)項目成功與否的全面總結(jié)，建設(shè)項目的竣工驗收為項目后評價積累了大量論證材料，為項目后評價奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)項目竣工驗收所編制的財務(wù)決算和經(jīng)濟效益分析，綜合反映了項目投產(chǎn)竣工驗收的實際工程造價、投資效果和投產(chǎn)時的財務(wù)情況，為項目后評價提供了重要的依據(jù)。

2.現(xiàn)場竣工驗收基本條件

現(xiàn)場竣工驗收是項目建設(shè)過程重要的里程碑，項目建設(shè)完成全部建設(shè)內(nèi)容且完成各單項竣工驗收或備案后即可申請現(xiàn)場竣工驗收。

2.1建設(shè)內(nèi)容具備的條件

建設(shè)內(nèi)容具備的條件主要是指項目批復(fù)的新征土地（海域）、新建建（構(gòu)）筑工程、新增工藝設(shè)備和公用設(shè)備設(shè)施、新建總圖設(shè)施等具備的條件，一般要求具備的基本條件如下。

新增土地（海域）：土地（海域）征收已全面完成，選址、土地獲取、用地規(guī)劃、土地取證等階段全部過程資料規(guī)范完整，符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定。取得土地（海域）使用權(quán)屬等證明資料。

建筑工程：各單體建（構(gòu)）筑工程完成建設(shè)并投入使用，建（構(gòu)）筑工程方案、設(shè)計階段圖紙資料完整，前期行政許可等報建手續(xù)規(guī)范齊全，工程施工過程資料完整，工程驗收過程資料齊全?？辈煸O(shè)計資料、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、建筑工程施工許可、消防和人防設(shè)計審核、竣工驗收（規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、防雷等）程序、建筑工程質(zhì)量評定和備案等主要取證全部完成，單項工程結(jié)算完成。取得房產(chǎn)證。

工藝設(shè)備：工藝設(shè)備技術(shù)要求、方案論證、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計、工藝設(shè)計、制造、質(zhì)量保證、試運行等全部建設(shè)過程和試運行資料完整。實現(xiàn)論證設(shè)計功能，按建設(shè)項目工藝布局安裝到位，銘牌、操作使用說明、安全操作規(guī)程等使用文件齊全。特種設(shè)備檢驗檢測手續(xù)完整。

公用設(shè)備設(shè)施：各公用設(shè)備設(shè)施全部建設(shè)過程和試運行資料完整。實現(xiàn)論證設(shè)計功能，按建設(shè)項目工藝布局安裝到位，銘牌、操作使用說明、安全操作規(guī)程等使用文件齊全。特種設(shè)備檢驗檢測手續(xù)完整。

總圖設(shè)施或公用動力工程：道路、綠化、土石方、給排水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、暖通、動力管網(wǎng)等各項總圖設(shè)施或公用動力工程完成建設(shè)并投入使用，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位完成了驗收，完成了工程量計算和工程結(jié)算，統(tǒng)籌分攤數(shù)量和投資合理，完成工程質(zhì)量評定等驗收手續(xù)。具有規(guī)劃、綠化、防雷、交通等相關(guān)驗收手續(xù)。

2.2建設(shè)項目單項驗收或備案具備的條件

建設(shè)項目單項驗收或備案具備的條件一般主要是環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防、人防、竣工財務(wù)決算審計、檔案等具備的條件。特殊建設(shè)項目需要時，須開展建設(shè)項目所需開展的其他單項驗收。一般要求具備的條件如下。

環(huán)境保護：項目建設(shè)過程中環(huán)境保護的報批資料規(guī)范完整，實施過程中的調(diào)整內(nèi)容納入驗收范圍。完成整體項目的環(huán)境監(jiān)測，完成竣工環(huán)境保護驗收，形成驗收意見；完成驗收中提出問題的整改并形成整改報告；必要時，特殊行業(yè)須按規(guī)定取得相應(yīng)部門的竣工環(huán)保驗收或備案及行政許可。

安全設(shè)施：項目建設(shè)過程中安全設(shè)施“三同時”資料規(guī)范完整，實施過程中的調(diào)整內(nèi)容納入驗收范圍。完成整體項目安全設(shè)施驗收，形成驗收意見；完成驗收中提出問題的整改并形成整改報告；必要時，特殊行業(yè)須按規(guī)定取得相應(yīng)部門的安全設(shè)施竣工驗收或備案及行政許可。

職業(yè)病防護設(shè)施：項目建設(shè)過程中職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的報批資料規(guī)范完整，實施過程中的調(diào)整內(nèi)容納入驗收范圍。完成整體項目職業(yè)病防護設(shè)施驗收，形成驗收意見，明確職業(yè)病危害等級；完成驗收中提出問題的整改并形成整改報告；按規(guī)定取得相應(yīng)部門的備案。必要時，特殊行業(yè)須按規(guī)定取得相應(yīng)部門行政許可。

消防：項目建設(shè)過程中消防的報批資料規(guī)范完整，實施過程中的調(diào)整內(nèi)容納入驗收范圍。完成消防驗收或備案；完成驗收中提出問題的整改并形成整改報告。

人防：項目建設(shè)過程中人防的報批資料規(guī)范完整，實施過程中的調(diào)整內(nèi)容納入驗收范圍。完成人防驗收或備案；完成驗收中提出問題的整改并形成整改報告。

竣工財務(wù)決算審計：完成現(xiàn)場審計，取得審計決定批復(fù)或竣工決算的批復(fù)，按審計決定批復(fù)或竣工決算批復(fù)完成調(diào)賬和竣工財務(wù)決算。審計報告等過程資料完整。

檔案：完成檔案專項驗收，取得檔案驗收批復(fù)。建設(shè)過程等檔案資料規(guī)范完整；完成驗收中提出問題的整改并形成整改報告。

根據(jù)項目特點和行業(yè)要求，必要時，建設(shè)項目其他所需的單項驗收或備案也應(yīng)一并完成。

2.3現(xiàn)場條件

建設(shè)項目現(xiàn)場竣工驗收時，現(xiàn)場應(yīng)符合有關(guān)生產(chǎn)作業(yè)要求，滿足驗收條件。特別是安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、人防設(shè)施等應(yīng)運行正常有效。

3.現(xiàn)場竣工驗收內(nèi)容及關(guān)注重占

現(xiàn)場竣工驗收是建設(shè)項目竣工驗收的重要工作，現(xiàn)場竣工驗收的主要工作是：全面檢查、審核建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的情況；全面考核建設(shè)項目投資方向、建設(shè)內(nèi)容、資產(chǎn)形成情況能否達到建設(shè)目標要求情況；全面審查建設(shè)程序的符合性、完整性和取證情況；全面檢查建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量和實際運行情況；全面檢查建設(shè)單位項目管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理情況；全面檢查實施建設(shè)過程管理與項目批復(fù)的一致性情況等；從而總結(jié)建設(shè)成效，為后續(xù)項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

按照國家對軍工投資建設(shè)項目的管理要求，現(xiàn)場竣工驗收檢查內(nèi)容主要包括：（1）根據(jù)批準的設(shè)計檢查各項建設(shè)內(nèi)容、指標的執(zhí)行情況，有無調(diào)整等情況；（2）檢查工程質(zhì)量，核對未完工程；（3）落實“三同時”驗收情況、存在問題的整改情況；（4）檢查重大設(shè)計變更和施工質(zhì)量評定情況；（5）檢查資金使用和財務(wù)決算審計情況；（6）檢查財務(wù)決算審計中所披露問題的整改落實情況；（7）檢查項目投產(chǎn)后能否滿足研制生產(chǎn)和安全生產(chǎn)要求情況；（8）檢查項目有關(guān)設(shè)計、批準、專業(yè)驗收意見等文件資料歸檔情況；（9）檢查各單項驗收存在問題及整改落實情況；（10）檢查實際招標情況，與批復(fù)招標方案的一致性情況，遵守國家、國防科工局、主管部門、建設(shè)單位招標管理制度的符合性情況；（11）檢查相關(guān)取證、備案或批復(fù)等地方手續(xù)的辦理情況；（12）對檢查存在的問題提出處理意見；（13）檢查建設(shè)成效。（14）其他有關(guān)需要檢查的內(nèi)容。

現(xiàn)場竣工驗收主要從規(guī)劃與總體、建設(shè)目標完成、調(diào)整和提前備案、征地、建筑工程、工藝設(shè)備運行情況、工藝設(shè)備技術(shù)指標、單項驗收、財務(wù)決算審計、招標、項目管理內(nèi)控制度、保密管理情況、建設(shè)成效等各方面進行全面檢查和驗證。既要檢查相關(guān)文件資料和圖紙，又要對現(xiàn)場實物進行核查和查看。因此，現(xiàn)場竣工驗收準備時，既要準備好現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、建筑工程的運行狀態(tài)，又要準備好有關(guān)的圖紙文件資料。

3.1規(guī)劃與總體檢查

規(guī)劃是建設(shè)項目論證、建設(shè)的主要依據(jù)，是實施建設(shè)的前置條件，是開展建設(shè)的重要支撐，也是竣工驗收核查的重點。

3.1.1規(guī)劃許可檢查

規(guī)劃許可檢查主要是對建設(shè)項目所在園區(qū)和建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃報批情況進行核查。對于新建園區(qū)，要核查新建園區(qū)的總體規(guī)劃是否經(jīng)過了報批、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可；對于原有園區(qū)，要核查新增建設(shè)工程是否符合已經(jīng)報批的園區(qū)規(guī)劃；對于新增建（構(gòu)）筑物，核查是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。通過檢查確認規(guī)劃許可的規(guī)范性。

3.1.2統(tǒng)籌建設(shè)檢查

統(tǒng)籌建設(shè)是軍工投資建設(shè)項目的主要特點之一，軍工投資建設(shè)項目是補充工藝瓶頸和短板的建設(shè)項目，因此，許多建（構(gòu)）筑物和設(shè)備設(shè)施存在著項目與項目之間、項目與原有設(shè)施之間等統(tǒng)籌建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)檢查就是要明確竣工驗收的建設(shè)項目是否存在統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌建設(shè)的內(nèi)容和方式、統(tǒng)籌建設(shè)的面積和經(jīng)費組成、統(tǒng)籌建設(shè)分攤的原則和結(jié)果等，以此為竣工驗收確定范圍。

3.1.3建設(shè)布局和工藝流程檢查

建設(shè)布局檢查就是要明確項目建設(shè)內(nèi)容所分布的區(qū)域，確定布局。工藝流程檢查就是要對項目的工藝流程進行進一步清理，明確工藝流程，確定工藝布局。通過建設(shè)布局和工藝流程檢查，明確建設(shè)項目的總體分布，并判別工藝布局的合理性。以此判斷建設(shè)項目是否滿足工藝需求，實現(xiàn)建設(shè)目標。

3.1.4主要檢查資料

可研和初步設(shè)計批復(fù)文件、調(diào)整批復(fù)文件、提前實施備案文件、地方規(guī)劃部門批準的建設(shè)用地規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃許可、單體建筑工程的規(guī)劃許可、相關(guān)工程的規(guī)劃許可、前期報批手續(xù)、竣工圖、建設(shè)布局圖、工藝布局圖等。

3.2建設(shè)目標完成情況檢查

建設(shè)目標是建設(shè)項目建設(shè)的根本目的，項目建設(shè)是否達到了設(shè)定的目的主要看是否達到了建設(shè)目標，因此，建設(shè)目標完成情況是竣工驗收核查的重點。

對于研制類建設(shè)項目，主要通過核查所保障的裝備項目的合同、研制進度證明、研制成果、結(jié)題或驗收材料等確定是否實現(xiàn)了建設(shè)目標。

對于批產(chǎn)類項目，主要通過核查所保障的裝備項目的合同、生產(chǎn)進度、檢驗記錄和交付證明等確定是否完成了建設(shè)目標，建設(shè)目標有綱領(lǐng)時，通過合同、檢驗記錄和交付證明等對裝備交付情況進行核算，從而確定生產(chǎn)能力，判定生產(chǎn)綱領(lǐng)是否達到，以確定建設(shè)目標是否實現(xiàn)。

對于其他類項目，主要通過核查與建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的材料，判定建設(shè)目標實現(xiàn)情況。

3.3調(diào)整和提前備案情況檢查

調(diào)整和提前備案批復(fù)是竣工驗收的重要依據(jù)，主要準備建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、建設(shè)周期調(diào)整、招標方案調(diào)整等調(diào)整方案報批情況和批復(fù)文件，提前備案或提前實施啟動備案文件等資料。

通過核查建設(shè)工程方案、建筑工程方案、工藝設(shè)備的調(diào)增或調(diào)減、工藝設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，位置，國別的調(diào)整等確認：建設(shè)內(nèi)容是否與調(diào)整方案或批復(fù)一致、實際建設(shè)周期與批復(fù)相比是否超期；明確勘察、設(shè)計、土建、施工、監(jiān)理、工藝設(shè)備、公用設(shè)備設(shè)施等提前實施過程中實際招標情況是否與按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；檢查提前建設(shè)內(nèi)容是否提前備案或提前實施啟動等。

3.4征地情況檢查

征地情況檢查主要是檢查征地程序和手續(xù)的完整性、合規(guī)性，建設(shè)用地規(guī)劃的報批手續(xù)，土地取證情況等。

檢查選址論證、選址意見、規(guī)劃、征地合同、土地獲取方式等報批和批復(fù)材料，同時對地界釘樁、坐標、土地證等核查，并在現(xiàn)場勘測基礎(chǔ)上，判定征地手續(xù)的完備性、合規(guī)性等。檢查建設(shè)用地規(guī)劃的報批過程文件，明確土地證核發(fā)情況。

3.5建（構(gòu)）筑工程情況檢查

主要檢查設(shè)計、建設(shè)過程報批文件、竣工驗收的完整性、合規(guī)性。檢查設(shè)計資料、設(shè)計質(zhì)量；檢查建（構(gòu)）筑工程施工管理的報批及施工過程情況，檢查建（構(gòu)）筑工程單項驗收、工程竣工驗收、工程質(zhì)量或竣工驗收備案情況；檢查工程資料整理及歸檔取證情況；檢查房產(chǎn)取證情況等。

檢查建（構(gòu)）筑工程規(guī)劃報批手續(xù)，建筑施工報批手續(xù)，建筑施工管理相關(guān)文件，規(guī)劃、人防、消防、文物、園林、防雷檢測、交通等各相關(guān)單項驗收或備案證明等；檢查工程竣工驗收資料，建筑工程質(zhì)量檢測、評定等驗收或備案證明，建筑工程運行證明，工程資料歸檔證明和房產(chǎn)證取證等。現(xiàn)場進行實物盤點。復(fù)核建筑工程實際面積與批復(fù)面積的一致性。

3.6工藝設(shè)備情況檢查

主要檢查工藝設(shè)備是否符合批復(fù)的要求，運行情況是否正常，是否制定操作規(guī)程和安全規(guī)程，建設(shè)位置是否變更，使用對象是否與批復(fù)要求一致等。

進行現(xiàn)場盤點，復(fù)核設(shè)備完成數(shù)量，檢查設(shè)備運行情況，檢查安裝位置與批復(fù)的一致性，檢查安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運行情況，檢查銘牌、指標與批復(fù)一致性，檢查操作使用說明和安全操作規(guī)程是否健全，檢查工藝布局與路線的合理性；核查文件資料，檢查可研和初步設(shè)計批復(fù)文件、調(diào)整批復(fù)文件、提前實施備案文件等，檢查技術(shù)指標符合性檢驗文件等，檢查設(shè)備安裝、驗收、運行記錄文件，檢查招標文件以確認招標數(shù)量、方式及與批復(fù)招標方案的一致性和招標過程的合規(guī)性，檢查大型非標設(shè)備論證、方案、設(shè)計、制造、驗收文件，檢查生產(chǎn)國別、子項數(shù)量、功能等與批復(fù)的一致性；檢查特種設(shè)備是否已經(jīng)取證。

3.7總圖設(shè)施

主要檢查道路、綠化、圍墻、管網(wǎng)等總圖設(shè)施的完成工程量、質(zhì)量情況等。

檢查道路、綠化、圍墻、管網(wǎng)等總圖設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收等過程文件是否齊全，是否經(jīng)過相關(guān)驗收，工程質(zhì)量是否合格；檢查道路、綠化、圍墻、管網(wǎng)等總圖設(shè)施的完成工程量是否與批復(fù)一致及變化情況。

3.8公用動力工程

主要檢查給排水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、暖通、動力管網(wǎng)等公用動力工程的完成工程量、質(zhì)量情況等。

檢查給排水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、暖通、動力管網(wǎng)等公用動力工程的設(shè)計、施工、驗收等過程文件是否齊全，是否經(jīng)過相關(guān)驗收，工程質(zhì)量是否合格；檢查給排水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、暖通、動力管網(wǎng)等公用動力工程的完成工程量是否與批復(fù)一致及變化情況。

3.9公用設(shè)備設(shè)施

主要檢查公用設(shè)備設(shè)施是否符合批復(fù)的要求，運行情況是否正常，是否制定操作規(guī)程和安全規(guī)程，建設(shè)位置是否變更，使用對象是否與批復(fù)要求一致等。

進行現(xiàn)場盤點，復(fù)核公用設(shè)備設(shè)施完成數(shù)量，檢查設(shè)備運行情況，檢查安裝位置與批復(fù)的一致性，檢查安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運行情況，檢查銘牌、指標與批復(fù)一致性，檢查操作使用說明和安全操作規(guī)程是否健全；核查文件資料，檢查可研和初步設(shè)計批復(fù)文件、調(diào)整批復(fù)文件、提前實施備案文件等，檢查技術(shù)指標符合性檢驗文件等，檢查公用設(shè)備設(shè)施安裝、驗收、運行記錄文件，檢查招標文件以確認招標數(shù)量、方式及與批復(fù)招標方案的一致性和招標過程的合規(guī)性，檢查生產(chǎn)國別、子項數(shù)量、功能等與批復(fù)的一致性；檢查特種設(shè)備是否已經(jīng)取證。

3.10環(huán)境保護、安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”情況檢查

3.7.1檢查內(nèi)容

主要檢查環(huán)境保護、安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況及存在問題整改情況等。

環(huán)境保護：重點關(guān)注環(huán)境保護“三同時”資料是否完整齊全、程序是否完整；前期是否開展了環(huán)境影響分析，編制了環(huán)境影響登記（表）或報告表（書），是否進行了備案并取得批復(fù)；設(shè)計階段是否開展了環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計并與項目同時實施；驗收階段是否進行檢測、是否進行竣工驗收、是否取得排污許可等。調(diào)整建設(shè)內(nèi)容是否進行環(huán)保監(jiān)測和驗收。環(huán)境保護檢測和驗收中提出的問題是否已經(jīng)整改并形成整改報告。同時關(guān)注現(xiàn)場檢查環(huán)境保護設(shè)施的使用情況，關(guān)注建設(shè)單位環(huán)境保護取證或地方政府對環(huán)境保護的檢查情況等。

安全設(shè)施：一是關(guān)注安全設(shè)施“三同時”資料是否完整齊全、程序是否完整；前期是否開展了安全預(yù)評價，完成了《安全預(yù)評價報告》編制、評審和修改完善；設(shè)計階段是否開展了安全設(shè)施設(shè)計，完成了《安全設(shè)施設(shè)計》編制、評審和修改完善；竣工驗收階段，是否開展了安全驗收評價，完成了《安全設(shè)施驗收評價報告》編制、評審和修改完善。二是關(guān)注安全設(shè)施驗收評價報告、現(xiàn)場運行及竣工驗收情況。

對于《安全預(yù)評價報告》和《安全設(shè)施驗收評價報告》，重點關(guān)注評價機構(gòu)資質(zhì)、評價范圍（是否包括調(diào)整內(nèi)容等）、驗收評價機構(gòu)與預(yù)評價機構(gòu)不能重復(fù)等；對于安全設(shè)施現(xiàn)場運行，重點關(guān)注安全設(shè)施的標識是否到位、安全操作規(guī)程是否明確、安全設(shè)施運行是否有效；對于安全設(shè)施竣工驗收，重點關(guān)注竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題是否整改落實、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容是否進行竣工驗收，竣工驗收中提出的問題是否已經(jīng)整改并形成整改報告；同時，重點關(guān)注建設(shè)單位QEO三體系和安全標準化認證或復(fù)審過程中與建設(shè)項目相關(guān)的不符合項整改落實情況。

職業(yè)病防護設(shè)施：一是關(guān)注職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”資料是否完整齊全、程序是否完整；前期是否開展了職業(yè)病危害預(yù)評價，完成了《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》編制、評審和修改完善；設(shè)計階段是否開展了職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，完成了《職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計》編制、評審和修改完善；竣工驗收階段，是否開展了職業(yè)病防護控制效果評價，完成了《職業(yè)病防護控制效果評價報告》編制、評審和修改完善。二是職業(yè)病防護設(shè)施驗收評價報告、現(xiàn)場運行及竣工驗收情況。

對于《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》和《職業(yè)病防護控制效果評價報告》，重點關(guān)注評價機構(gòu)資質(zhì)、評價范圍（是否包括調(diào)整內(nèi)容等）；對于職業(yè)病防護設(shè)施現(xiàn)場運行，重點關(guān)注職業(yè)病防護設(shè)施的標識、告知是否到位、操作規(guī)程是否明確、設(shè)施運行是否有效；對于職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收，重點關(guān)注竣工驗收是否取得備案、竣工驗收發(fā)現(xiàn)的問題是否整改落實、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容是否進行竣工驗收。職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收中提出的問題是否已經(jīng)整改并形成整改報告；同時，重點關(guān)注建設(shè)單位QEO三體系與建設(shè)項目相關(guān)的不符合項整改落實情況，

3.7.2主要檢查材料

對于環(huán)境保護，檢查項目環(huán)境影響評價批復(fù)，施工中的環(huán)境實施落實文件，竣工驗收評審意見、整改落實證明、驗收批復(fù)或備案文件等；對于安全設(shè)施，檢查預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收的評審意見、整改落實證明、驗收批復(fù)或備案文件等，檢查建設(shè)項目在實施建設(shè)期間，建設(shè)單位QEO三體系和安全標準化認證或復(fù)審過程中與該建設(shè)項目相關(guān)的不符合項及其整改落實情況；對于職業(yè)病防護設(shè)施，檢查預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病控制效果評價（竣工驗收）的評審意見、整改落實證明、驗收批復(fù)或備案文件等。

3.11檔案驗收情況檢查

檢查檔案專項驗收的評審意見、整改落實證明、驗收批復(fù)或備案文件確認檔案專項驗收是否已經(jīng)閉環(huán)。

3.12竣工財務(wù)決算審計情況檢查

檢查審計報告、審計意見或決定批復(fù)、根據(jù)審計決定所作的調(diào)帳證明、竣工決算報告、結(jié)余資金上繳證明、存在問題整改落實證明等，檢查財務(wù)決算審計是否已經(jīng)閉環(huán)。

3.13招標情況檢查

通過檢查可研報告批復(fù)的招標方案、審計報告或?qū)徲嫑Q定批復(fù)、招標全過程文件材料、合同、存在問題整改落實證明等，判定招標的符合性、規(guī)范性、合規(guī)性等。

3.14項目管理內(nèi)控

通過檢查建設(shè)單位管理制度判定建設(shè)單位是否制定有相關(guān)建設(shè)管理制度或針對項目的專項內(nèi)控管理制度。

3.15保密情況檢查

通過檢查保密認證、復(fù)查過程中涉及本項目的保密檢查情況及結(jié)論等證明材料，判定建設(shè)項目建設(shè)過程中是否有失泄密事件發(fā)生。對于新征園區(qū)，是否開展了周邊環(huán)境的安全保密評估，周邊環(huán)境基本現(xiàn)狀是否滿足有關(guān)安全保密要求。

3.16建設(shè)成效檢查

通過檢查相關(guān)證明材料判定建設(shè)成效是否符合立項批復(fù)建設(shè)目標和要求，是否符合建設(shè)單位發(fā)展方向等。

總之，現(xiàn)場竣工驗收是軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)，是對整個建設(shè)項目、建設(shè)過程進行梳理總結(jié)的關(guān)鍵節(jié)點，各管理機關(guān)和建設(shè)單位必須充分認識竣工驗收的重要性，做好現(xiàn)場竣工驗收工作。