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        美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的考量及影響

        2018-09-10 16:12:30畢陽(yáng)
        寧夏黨校學(xué)報(bào) 2018年6期
        關(guān)鍵詞:印太戰(zhàn)略印太亞太

        畢陽(yáng)

        摘要:美國(guó)推行的“印太戰(zhàn)略”是對(duì)傳統(tǒng)亞太戰(zhàn)略的擴(kuò)展,旨在統(tǒng)籌太平洋和印度洋戰(zhàn)略空間,應(yīng)對(duì)亞洲潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。隨著印太地區(qū)在全球地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的地位顯著上升,地緣戰(zhàn)略格局更為復(fù)雜,中國(guó)將面臨著更為嚴(yán)峻的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境。

        關(guān)鍵詞:印太戰(zhàn)略;地緣政治;亞太同盟體系

        中圖分類號(hào):D815 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1008-2921(2018)06-125-005

        二戰(zhàn)后,美國(guó)構(gòu)建的亞太同盟體系雖有起伏波折,但總體上維持宏觀框架,體系延續(xù)至今。亞太同盟體系一直以來(lái)服務(wù)于美國(guó)在本地區(qū)的戰(zhàn)略利益,乃至全球戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年12月,特朗普政府發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》,報(bào)告指出:“維持良好的權(quán)力平衡需要與盟友和合作伙伴強(qiáng)有力的承諾和密切合作,因?yàn)槊擞押秃献骰锇榭梢栽黾用绹?guó)權(quán)力,擴(kuò)大美國(guó)影響力”[1]。美國(guó)歷來(lái)重視盟友的作用,其盟友在全球范圍有60多個(gè)。當(dāng)下,“印太戰(zhàn)略”尚無(wú)具體的可實(shí)施政策出臺(tái),且在某種程度上很難擺脫“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)影響。[2]可以預(yù)見的是,特朗普政府在“印太”語(yǔ)境下,會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)同盟關(guān)系。

        一、美國(guó)“印太戰(zhàn)略”與亞太同盟體系

        (一)為什么美國(guó)需要亞太同盟體系

        美國(guó)亞太同盟體系,來(lái)源于冷戰(zhàn)時(shí)期抑制共產(chǎn)主義國(guó)家擴(kuò)大的需要,而后體系不斷擴(kuò)大、強(qiáng)化,在變化的國(guó)際形勢(shì)中服務(wù)于美國(guó)的地區(qū)、全球戰(zhàn)略利益。美國(guó)在世界各地建立和強(qiáng)化同盟關(guān)系與其維持世界霸權(quán)是一組正向互動(dòng)關(guān)系。在亞洲,美國(guó)將同盟體系外的國(guó)家拉入本國(guó)的安全體系中,通過(guò)加強(qiáng)軍事、經(jīng)濟(jì)等合作的方式,在一定程度上滿足他國(guó)安全訴求,與此同時(shí)實(shí)現(xiàn)美國(guó)“良性霸權(quán)”合法化目標(biāo),讓其他國(guó)家認(rèn)可和在事實(shí)上接納美國(guó)在印太地區(qū)的霸權(quán)存在。[3]另一方面,美國(guó)同盟體系的建立依賴于其霸權(quán)實(shí)力,因?yàn)槊绹?guó)有實(shí)力為盟友提供安全保護(hù),所以同盟體系外的國(guó)家愿意加入體系內(nèi)。

        在印太地區(qū),美國(guó)同韓國(guó)、日本、澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)均建立起雙邊同盟關(guān)系,這些同盟關(guān)系在不同程度上組成了美國(guó)亞太同盟體系。于美而言,其目的在于遏制區(qū)域大國(guó)的出現(xiàn),擴(kuò)大區(qū)域影響力,維持世界霸權(quán)地位。于亞太同盟體系內(nèi)其他國(guó)家而言,與美國(guó)構(gòu)建同盟關(guān)系,加入同盟體系,可以獲得更大的“安全保障”,且在某種程度上提升地區(qū)影響力,乃至在印太地區(qū)占據(jù)更為重要的戰(zhàn)略地位。近年來(lái),中國(guó)綜合國(guó)力的提高,尤其是2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,引起亞洲地區(qū)其他國(guó)家的警惕和畏懼,日、韓等國(guó)積極加強(qiáng)與美同盟關(guān)系,寄希望于美國(guó)重返亞洲,加強(qiáng)在亞洲地區(qū)的軍事實(shí)力。同時(shí)期,奧巴馬政府提出“亞太再平衡”,正是美國(guó)需要及建立同盟體系的實(shí)證。

        (二)美國(guó)亞太同盟體系面臨調(diào)整

        美國(guó)亞太同盟體系的變化根植于美國(guó)的國(guó)家利益,依賴于其霸權(quán)實(shí)力,服從于全球戰(zhàn)略利益的變化。有關(guān)美國(guó)霸權(quán)實(shí)力是否衰弱的問(wèn)題,自19世紀(jì)80年代以來(lái)一直備受學(xué)者關(guān)注。美國(guó)學(xué)者Richard N. Haass認(rèn)為在當(dāng)今世界,美國(guó)是并將長(zhǎng)期地維持全球最大權(quán)力聚合體地位,但是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的力量在相對(duì)衰落,在影響力和獨(dú)立能力的絕對(duì)衰落,全球逐漸進(jìn)入無(wú)極化時(shí)代,世界不會(huì)被一個(gè)、兩個(gè)或者是幾個(gè)大國(guó)控制,而是一系列的擁有各種各樣力量的行為共同體組成。地區(qū)力量、全球或地區(qū)組織力量、恐怖主義、以及國(guó)際非政府組織等擁有比過(guò)去更多的權(quán)力,當(dāng)今世界的權(quán)力正逐漸被分散而不是集中。這種無(wú)極化特征使得國(guó)家間外交更為復(fù)雜化,國(guó)際社會(huì)不僅包含更多的行為體,并且還缺乏類似單極、多極世界的可預(yù)測(cè)的、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu),這也就意味著同盟將失去它本該有的更多重要性。[4]

        另外,國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯示,美國(guó)在去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為2.2%,低于世界平均1.5個(gè)百分點(diǎn),與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均2%的增長(zhǎng)率大致持平。而相比下,世界新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率翻番,中國(guó)的增長(zhǎng)率是美國(guó)的3倍。國(guó)際格局、世界經(jīng)濟(jì)的變化表明美國(guó)的霸權(quán)實(shí)力在相對(duì)衰落,那么依靠霸權(quán)實(shí)力所建立的同盟體系也將相應(yīng)的迎來(lái)調(diào)整與變化。

        (三)美國(guó)亞太同盟體系未來(lái)走向

        2017年7月10日至17日,美國(guó)、印度、日本三國(guó)在金奈港海軍基地及孟加拉灣海域舉行“馬拉巴爾—2017”聯(lián)合軍演。這一軍演源于美印1992年簽訂的雙邊協(xié)定,而后美印雙方出于地緣戰(zhàn)略考量,不斷升級(jí)軍演,2015年邀請(qǐng)日本成為第三個(gè)正式成員,此外澳大利亞也曾被邀請(qǐng)參與。2017年12月,美日印澳四國(guó)官員在馬尼拉的東盟峰會(huì)期間進(jìn)行了會(huì)晤,企圖重啟“四方安全對(duì)話”?!八姆桨踩珜?duì)話”于2007年開啟,在次年迫于各方壓力解散,其目的是制衡中國(guó)在印太地區(qū)的影響,主要內(nèi)容涉及保持印度洋—太平洋地區(qū)的“自由開放”以及維持“基于規(guī)則的秩序”[5]。2017年12月,特朗普政府發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》指出:“我們將努力加強(qiáng)與日本、澳大利亞和印度的四方合作”[1]。印太地區(qū),美國(guó)為維持霸權(quán)體系的穩(wěn)定,不可避免的需要與同盟體系內(nèi)的國(guó)家,如日本、韓國(guó),進(jìn)行重新談判協(xié)商,采取減輕在同盟體系內(nèi)的安全責(zé)任和減少相應(yīng)的成本支出的相關(guān)措施,實(shí)現(xiàn)霸權(quán)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí),印度作為新興發(fā)展的大國(guó),人口規(guī)模大,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力在21世紀(jì)飛速發(fā)展,在亞洲逐漸占據(jù)重要席位,因而美國(guó)不會(huì)漠視其發(fā)展。近年來(lái),美國(guó)積極加強(qiáng)與印度外交關(guān)系,企圖拉攏印度,甚至與之發(fā)展軍事同盟關(guān)系,使之成為制衡中國(guó)的手段之一。這也意味著美國(guó)的亞太同盟體系面臨調(diào)整,可能會(huì)囊括更多的國(guó)家,擴(kuò)大體系規(guī)模。美國(guó)在印太地區(qū)加強(qiáng)與地區(qū)盟國(guó)、合作伙伴的安全防務(wù)合作是不可爭(zhēng)辯的事實(shí),并且力圖通過(guò)合作強(qiáng)化盟友關(guān)系,擴(kuò)大亞太同盟體系。

        二、美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”的考量因素

        “印太戰(zhàn)略”不是由美國(guó)首先提出的。“印太”一詞最早可溯源至印度學(xué)者格普利特·S.庫(kù)拉納(Gurpreet S.Khurana)在2007年發(fā)表的《海上通道安全: 印度—日本合作的前景》一文,他認(rèn)為“印太地區(qū)”指的是“從東非和西亞的沿海地區(qū),經(jīng)過(guò)印度洋和西太平洋,直到東亞的沿海地區(qū)”[6]?;蛘吒缭从?924年,德國(guó)地緣政治學(xué)者卡爾·豪斯霍夫(Karl Ernst Haushofer)提出的“India-Pacific region/space”概念。[7]近年來(lái),隨著中國(guó)的崛起,“印太戰(zhàn)略”不斷發(fā)酵,2010年后多次出現(xiàn)在日本、印度、澳大利亞、美國(guó)官方場(chǎng)合。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里在2010 年10月夏威夷發(fā)表演講中公開使用“印太”(Indo-Pacific)概念,且2001年在《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文中寫道,“我們與澳大利亞的同盟關(guān)系將從太平洋伙伴擴(kuò)展為印太伙伴”[8]。特朗普上臺(tái)之后,“印太戰(zhàn)略”更是頻繁出現(xiàn)在美國(guó)官方場(chǎng)合。

        美國(guó)推行的“印太戰(zhàn)略”是對(duì)傳統(tǒng)亞太戰(zhàn)略的衍生和擴(kuò)展,旨在統(tǒng)籌太平洋和印度洋戰(zhàn)略空間,應(yīng)對(duì)亞洲潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。其考量主要基于四因素:一是應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起,二是中印在印太地區(qū)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依舊,三是美印關(guān)系快速發(fā)展,四是印太地區(qū)海上交通線的重要性日益增長(zhǎng)且面臨安全挑戰(zhàn)。

        (一)應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起

        2017年12月特朗普政府發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告明確把中國(guó)和俄羅斯定義為“修正主義國(guó)家”[1],并認(rèn)為“中俄正在挑戰(zhàn)美國(guó)在全球的地緣政治優(yōu)勢(shì),中俄兩國(guó)企圖改變國(guó)際秩序,使之朝著對(duì)他們有利的方向發(fā)展”[1]。美國(guó)一方面同中國(guó)發(fā)展合作伙伴關(guān)系,另一方面又視中國(guó)為對(duì)立面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,其主要原因在于美國(guó)認(rèn)識(shí)到中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的重要地位,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到這種實(shí)力的提升可能威脅美國(guó)的世界霸權(quán)地位,因而在一定程度上選擇遏制中國(guó)。

        美國(guó)蘭德公司發(fā)布《The US Army in Asia,2030-2040》調(diào)查,報(bào)告指出中美在亞洲的矛盾比在全球范圍內(nèi)更大:在全球范圍內(nèi),所有國(guó)家都尋求穩(wěn)定、暢通的貿(mào)易渠道,堅(jiān)持維持和強(qiáng)化多邊制度,避免極端主義的出現(xiàn)以及保護(hù)資源安全,控制核擴(kuò)散等,因而中美兩國(guó)的合作空間大;而在亞洲,美國(guó)關(guān)心其在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的能力,更多的關(guān)注美國(guó)在本地區(qū)的利益,因此會(huì)限制或減少中國(guó)日益增長(zhǎng)的軍事力量,中美兩國(guó)在本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)將更多。[9]也就是說(shuō),中美兩國(guó)在印太地區(qū)的矛盾更為顯性。

        中國(guó)的崛起引起了美國(guó)的擔(dān)憂,因而美國(guó)積極加強(qiáng)在本地區(qū)的戰(zhàn)略部署,拉攏有共同利益的國(guó)家,試圖利用盟友的力量遏制中國(guó)的崛起。

        (二)中印在印太地區(qū)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依舊

        印度作為世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一,發(fā)展勢(shì)頭迅猛,其“東向政策”在實(shí)施之初主要是配合國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革,加強(qiáng)東南亞等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)本國(guó)發(fā)展。隨著印度在21世紀(jì)的快速崛起,這一政策有了更多的戰(zhàn)略考量,印度正在使之成為平衡中國(guó)在印度洋影響力的手段。[10]軍事方面,陸地上,印度軍隊(duì)和中國(guó)軍隊(duì)于2017年6月18日在中印邊境的洞朗地區(qū)對(duì)峙,8月28日,印度撤軍,持續(xù)兩個(gè)多月的對(duì)峙結(jié)束。海洋上,印度加強(qiáng)在印度洋區(qū)域內(nèi)的海軍部署。為加強(qiáng)印度洋地區(qū)各國(guó)在海上情報(bào)等領(lǐng)域的合作,召開果阿海帶會(huì)議。[11]經(jīng)濟(jì)方面,印度缺席2017年5月的“一帶一路”全球合作論壇,成為大國(guó)中唯一缺席的主要國(guó)家。一系列事件表明印度希望削弱中國(guó)在印太地區(qū)影響力,擴(kuò)大自身影響力,可以預(yù)見的是雙方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依舊。

        同時(shí),2018年4月27~28日,習(xí)近平主席同印度總理莫迪在武漢舉行非正式會(huì)晤,雙方致力于加強(qiáng)合作、管控分歧,為中印關(guān)系翻開新篇章。[12]盡管如此,中國(guó)和印度作為亞洲地區(qū)的兩個(gè)重要發(fā)展中國(guó)家,兩國(guó)無(wú)論是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域還是傳統(tǒng)的領(lǐng)土安全、軍事安全方面,都面臨潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),并且這種態(tài)勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有所變化。

        (三)美印關(guān)系快速發(fā)展

        中印在印太地區(qū)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是美印關(guān)系升溫的原因之一。2017年1月26日,特朗普在美國(guó)白宮接見了印度總理莫迪,雙方強(qiáng)化了合作意識(shí):美印兩國(guó)是全球性的安全防務(wù)合作伙伴,雙方將增強(qiáng)軍事合作,共同抵御恐怖主義,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作等。[13]美國(guó)政府首次批準(zhǔn)將通用原子航空系統(tǒng)公司的MQ-9B無(wú)人機(jī)出售給非盟國(guó)的印度,顯現(xiàn)了美印關(guān)系發(fā)展的良好勢(shì)頭,這也是美國(guó)有意提升美印防務(wù)關(guān)系的實(shí)證。

        2017年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》指出:“我們歡迎印度成為全球大國(guó)和更強(qiáng)大的戰(zhàn)略和防務(wù)伙伴”[1]。對(duì)美而言,加強(qiáng)與印度的伙伴關(guān)系有利于促進(jìn)美印關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展,通過(guò)拉攏視中國(guó)為潛在敵人的印度來(lái)抑制中國(guó)的崛起,可以增強(qiáng)美國(guó)在印太地區(qū)的影響力,維持美國(guó)全球霸主地位。

        (四)印太地區(qū)海上交通線重要性日益增長(zhǎng)且面臨安全挑戰(zhàn)

        此外,印太地區(qū)范圍內(nèi),從波斯灣經(jīng)霍爾木茲海峽到印度洋、再經(jīng)馬六甲海峽到西太平洋的海上通道已經(jīng)成為全球最重要的海上能源通道。[14]這意味著印太地區(qū)的海上交通線十分重要,關(guān)乎世界大多數(shù)國(guó)家的戰(zhàn)略利益,尤其是美國(guó)自身利益。但是,印太地區(qū)國(guó)家眾多,且歷史遺留問(wèn)題一直存在,如南海問(wèn)題,有關(guān)海洋劃界以及島嶼爭(zhēng)端困擾周邊各國(guó),給地區(qū)安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。在這一背景下,美國(guó)重返亞太,甚至擴(kuò)大為印太,不僅給盟友們一顆“定心丸”,更是為美國(guó)的國(guó)家利益保駕護(hù)航。

        三、“印太戰(zhàn)略”對(duì)亞洲地緣政治、經(jīng)濟(jì)格局的影響

        (一)印太地區(qū)在全球地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的地位顯著上升

        印太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率第一的地區(qū)。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的2018年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率圖表顯示,亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍高于其他地區(qū),亞洲和太平洋地區(qū)5.5%的增長(zhǎng)率,遠(yuǎn)高于西歐2.3%的增長(zhǎng)率,而其中南亞增長(zhǎng)率最快,高達(dá)7.1%,東亞5.3%,東南亞低0.1個(gè)百分點(diǎn),為5.2%。[15]同時(shí),全球60%的人口(44億)生活在亞洲。[16]這些數(shù)據(jù)清晰表明,印太地區(qū)作為全球人口最密集的地區(qū),并且地區(qū)內(nèi)發(fā)展中國(guó)家多,發(fā)展?jié)摿Υ?,在全球地緣政治?jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位。

        美國(guó)“印太戰(zhàn)略”作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的翻版或升級(jí)版,將會(huì)推動(dòng)印度洋地區(qū)與亞太地區(qū)在地緣政治經(jīng)濟(jì)方面的融合,加速世界經(jīng)濟(jì)政治中心向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移的步伐。這一轉(zhuǎn)移必將給本地區(qū)帶來(lái)雙重影響。一方面,促進(jìn)印太地區(qū)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,成為全球重要的地緣戰(zhàn)略區(qū);另一方面,會(huì)使印太地區(qū)被迫成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家實(shí)力博弈的集中營(yíng)。

        (二)印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略格局更為復(fù)雜

        美國(guó)“印太戰(zhàn)略”將其亞太安全體系增至亞洲——印度洋區(qū)域,使得地緣政治行為體增加,代表不同國(guó)家利益的行為體必將影響地緣政治格局,在一定程度上使得印太地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)更為復(fù)雜。學(xué)者M(jìn)ichael D. Swaine在《一場(chǎng)與中國(guó)達(dá)不到目標(biāo)的冷戰(zhàn)——美國(guó)“自由和開放的印太戰(zhàn)略”將會(huì)使得亞洲地區(qū)更加不開放和更加不自由》一文指出,自由而開放的印太戰(zhàn)略的目標(biāo)表面上是依據(jù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序、普遍的自由價(jià)值觀以及自由進(jìn)入海洋公域的方式,抵御崛起的中國(guó)的威脅。然而實(shí)際上,這種戰(zhàn)略可能會(huì)產(chǎn)生相反的效果,激怒中國(guó),讓其他亞洲國(guó)家感到擔(dān)憂,并推動(dòng)該地區(qū)走向高度緊張的零和博弈。[17]“印太戰(zhàn)略”不是美國(guó)的創(chuàng)始提法,但美國(guó)的加入將會(huì)令印太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局更加不穩(wěn)定,美國(guó)才是“印太地區(qū)”的破壞性力量。[18]

        (三)中國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境

        目前來(lái)看,美國(guó)“印太戰(zhàn)略”尚未有明確性的目標(biāo)和戰(zhàn)略方式,美日印澳的戰(zhàn)略關(guān)系尚不能定義為真正的同盟關(guān)系,但其長(zhǎng)期影響不可忽視。未來(lái)四國(guó)乃至更多國(guó)家參與的防務(wù)合作機(jī)制,可能使美國(guó)原本的“輻輳”式同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼薨姹镜摹靶”奔s”,這也將使得中國(guó)面臨的安全威脅態(tài)勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化、多元化,尤其是在周邊領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端方面。[19]中印矛盾、中日矛盾……中國(guó)與周邊國(guó)家遺留的歷史矛盾可能會(huì)給美國(guó)“可乘之機(jī)”,使得美國(guó)得以利用乃至渲染矛盾的危險(xiǎn)性加大。美國(guó)與這些國(guó)家的合作力度加深,會(huì)鼓勵(lì)其他國(guó)家抑制中國(guó)的崛起。此外,不少美國(guó)學(xué)者在分析美國(guó)如何應(yīng)對(duì)本土之外的國(guó)際威脅和挑戰(zhàn)時(shí),持有這樣一種態(tài)度:美國(guó)應(yīng)做好“離岸平衡手”的角色,僅在必要的時(shí)候干涉,維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。[20]因而,美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”,通過(guò)加強(qiáng)與盟友合作的方式,強(qiáng)化美國(guó)在印太地區(qū)的軍事存在,這一做法有抑制中國(guó)發(fā)展的目標(biāo),有針對(duì)中國(guó)的因素,這也意味著在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi),中國(guó)的和平發(fā)展都面臨著復(fù)雜、嚴(yán)峻的外部環(huán)境和巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)南海問(wèn)題遲遲得不到解決,且形勢(shì)在某些時(shí)刻尤為嚴(yán)峻與美國(guó)的干預(yù)不無(wú)關(guān)系。

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