朱海洋

“農(nóng)民”不再是身份，而是一種職業(yè)，“土專家”也能有大作為。最新公布的浙江省農(nóng)業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格獲評(píng)名單中，首次出現(xiàn)了省市兩級(jí)49名新型職業(yè)農(nóng)民的身影。據(jù)悉，這是浙江首次將面向事業(yè)單位技術(shù)人員的職稱評(píng)價(jià)體系，適用于新型職業(yè)農(nóng)民。

盡管落地已有一個(gè)多月，但在浙江的“農(nóng)人圈”里，話題依然熱度不減。即使放眼全國(guó)，這一做法也屬大膽創(chuàng)新。那么，浙江是如何突破制約的？需要進(jìn)行哪些實(shí)踐？該創(chuàng)新意味著什么？有何價(jià)值？對(duì)此，記者進(jìn)行了深度采訪。

職稱評(píng)審?fù)ǖ老蜣r(nóng)業(yè)新型人才敞開(kāi)

浙江農(nóng)業(yè)素來(lái)以“高效生態(tài)”見(jiàn)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育充分。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省現(xiàn)有的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，已通過(guò)職業(yè)技能鑒定的新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到16萬(wàn)人。近年來(lái)，浙江更是出現(xiàn)了一大批大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)客”以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。

浙江省農(nóng)業(yè)廳人事處處長(zhǎng)陳良偉告訴記者，浙江新型職業(yè)農(nóng)民群體不斷壯大，但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審主要面向農(nóng)業(yè)事業(yè)單位技術(shù)人員，事實(shí)上，職業(yè)農(nóng)民參與高級(jí)職稱評(píng)審并取得證書的極少，近三年全省只有1人通過(guò)。

究其原因，主要是過(guò)去對(duì)職業(yè)農(nóng)民的評(píng)價(jià)，均以生產(chǎn)類、單項(xiàng)技能評(píng)價(jià)為主，缺乏綜合性考評(píng)，與事業(yè)單位人才評(píng)價(jià)體系不銜接，既影響了新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)人才的吸引、評(píng)價(jià)和使用，也使國(guó)家人才政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲腥狈︶槍?duì)性、精準(zhǔn)性。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，浙江省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省人力社保廳在2017年聯(lián)合發(fā)文，提出打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約，首次將職稱評(píng)審?fù)ǖ老蜣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中的技術(shù)人員以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、“農(nóng)創(chuàng)客”等拓展，實(shí)現(xiàn)評(píng)審并軌、一證通用。

“過(guò)去，一些地方組織過(guò)類似‘農(nóng)技大師等評(píng)選，但并不受人社部門認(rèn)可，享受不到人才政策和待遇；另外，對(duì)許多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，也亟須確立評(píng)價(jià)體系，使人才引進(jìn)、培養(yǎng)、晉升的通道更通暢。而在鄉(xiāng)村振興的大背景下，更需要高層次人才作支撐。”在陳良偉看來(lái)，創(chuàng)新背后，最難的也是最首要的，就是轉(zhuǎn)化觀念，正視農(nóng)業(yè)新型人才。

為職業(yè)農(nóng)民量身定制評(píng)價(jià)體系

不同于專業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的人才，新型職業(yè)農(nóng)民本身總體學(xué)歷不高，從業(yè)時(shí)間差異顯著，往往實(shí)用技能技術(shù)突出，在專業(yè)論文方面則處于短板。對(duì)此，浙江確立申報(bào)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)之初，就明確了“差異把握、分類評(píng)價(jià)”的基本原則。

比如在學(xué)歷上，浙江規(guī)定，只要是高中畢業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣應(yīng)用5年以上，即可獲準(zhǔn)申報(bào)。在論文要求上，浙江淡化數(shù)量要求，像在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和推廣活動(dòng)中撰寫的專題調(diào)研報(bào)告、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案、田間試驗(yàn)報(bào)告等，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，均可視同論文。

此外，針對(duì)農(nóng)民中具有中初級(jí)技術(shù)職稱人數(shù)較少的客觀實(shí)際，浙江特別設(shè)置了“破格通道”，只要滿足科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)明專利、技術(shù)榮譽(yù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)方面的任一要求，即可破格申報(bào)。今年，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的49人中，破格的占到了八成之多。

值得一提的是，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的評(píng)價(jià)體系，浙江量身定制了一整套量化指標(biāo)體系，特別增設(shè)了技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用新技術(shù)成效、鄉(xiāng)土人才、技能獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)，以強(qiáng)化能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。同時(shí)，浙江還十分注重申報(bào)對(duì)象的帶動(dòng)性和引領(lǐng)性。

不過(guò)，陳良偉告訴記者，就目前而言，從省、市、縣三級(jí)的農(nóng)民職稱體系來(lái)說(shuō)，與之對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則、制度體系等，仍有待進(jìn)一步完善。此外，在人才的作用發(fā)揮和配套政策上，未來(lái)也還有不少功課要補(bǔ)。

“浙江職業(yè)農(nóng)民獲評(píng)高級(jí)職稱，充分體現(xiàn)了‘論文寫在大地上的作為，完全符合習(xí)近平總書記對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民‘愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的定位要求?！敝叭r(nóng)”專家顧益康評(píng)價(jià)認(rèn)為，這種創(chuàng)新做法具有很強(qiáng)大的引領(lǐng)作用和推廣價(jià)值，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，也有利于職業(yè)農(nóng)民社會(huì)地位的提高，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人才支撐。

在遂昌縣副縣長(zhǎng)郭云強(qiáng)看來(lái)，浙江的這一創(chuàng)新，大大優(yōu)化了農(nóng)業(yè)人才環(huán)境，特別對(duì)于基層而言，未來(lái)可以通過(guò)技術(shù)項(xiàng)目支持、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，也能更好地吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

浙江電大原黨委書記方志剛教授則認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)價(jià)體系的改革給高校如何優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式同樣提供了很好的借鑒意義。鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)有力的人才和智力支撐，“留得住、用得上”是關(guān)鍵?！皬奈覀兊奶剿骱蛯?shí)踐來(lái)看，對(duì)高層次農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，未來(lái)要注重運(yùn)用職稱評(píng)定結(jié)果，設(shè)置一定的政策傾斜，從而對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育起到導(dǎo)向和引領(lǐng)作用?！?/p>