來興平 戴開文 鄭罡 曹悅 薛力猛

摘 要：基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)科技創(chuàng)新內(nèi)涵發(fā)展的源動力。國家自然科學(xué)基金（簡稱國基金）項目建設(shè)是提升基礎(chǔ)研究的龍頭。文中以西安科技大學(xué)為例，針對國基金申報建設(shè)特點，以國基金申請與獲準(zhǔn)（率）情況為出發(fā)點，從省內(nèi)與煤炭領(lǐng)域同類高校對比、影響因素剖析和對策等方面進行闡述，以期對加強促進高?？萍紕?chuàng)新內(nèi)涵發(fā)展、新工科研究與實踐和西部一流大學(xué)建設(shè)等提供戰(zhàn)略思路與決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)研究；國家基金；獲準(zhǔn)對比；因素剖析

中圖分類號：F 124.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2018）06-0678-04

0 引 言2017年12月7日國家統(tǒng)計局發(fā)布的2016年中國創(chuàng)新指數(shù)[1]測算結(jié)果顯示，2016年，我國基礎(chǔ)研究投入再創(chuàng)新高。十九大報告[2]強調(diào)要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。國家自然科學(xué)基金委員會主任楊衛(wèi)院士指出，新時代的中國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究都具有強勁的發(fā)展勢頭。如果沒有基礎(chǔ)研究強國，就不能建成科技強國，更不能建成社會主義現(xiàn)代化強國[3]。新時代要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就必須依賴更高層次的創(chuàng)新。當(dāng)前，中國基礎(chǔ)研究正在邁向高新技術(shù)式創(chuàng)新和顛覆式創(chuàng)新的新臺階。國家經(jīng)濟發(fā)展對顛覆性技術(shù)的巨大需求，使基礎(chǔ)研究正從發(fā)揮重要作用到?jīng)Q定性作用邁進。西安科技大學(xué)作為我國西北地區(qū)唯一的煤炭領(lǐng)域高校和陜西地方高水平大學(xué)，承擔(dān)著西部煤炭高層次人才培養(yǎng)、西部煤炭科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究和西部經(jīng)濟振興的艱巨任務(wù)。近年來，基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新工作按照“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，緊牽科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深入開展科研體制改革和機制創(chuàng)新，不斷提升科技管理能力和服務(wù)水平，在高層次科研項目、科技人才和科研團隊、科研平臺建設(shè)、科技成果等方面取得了積極進展，實現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展。特別提及的是，作為國家基礎(chǔ)研究的龍頭，國家自然科學(xué)基金項目（簡稱“國基金”）申獲建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢。文中以西安科技大學(xué)為例，針對國基金申報建設(shè)特點，以國基金申請與獲準(zhǔn)（率）情況為出發(fā)點，從省內(nèi)與煤炭領(lǐng)域同類高校對比、影響因素剖析何對策等方面進行闡述，以期對加強促進高校科技創(chuàng)新內(nèi)涵發(fā)展、新工科研究與實踐和西部一流大學(xué)建設(shè)等提供戰(zhàn)略思路與決策參考。

1 總體特點

在推動一流大學(xué)建設(shè)新征程中，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷凝聚創(chuàng)新發(fā)展新動能，不斷提高創(chuàng)新能力水平；十三五以來，西安科技大學(xué)國基金項目申獲數(shù)呈逐年攀升新趨勢。其中，2017年共有效申報國基金300項。主要涉及青年、面上，重點項目，聯(lián)合基金，數(shù)學(xué)天元專項、生物大分子動態(tài)修飾與化學(xué)干預(yù)重大研究計劃，國際合作與交流項目等。獲批46項，較2015年38項新增8項、2016年41項新增5項，新增國家級重點項目1項。立項數(shù)全國排名從2016年的231位上升至207位。與基礎(chǔ)研究密切關(guān)聯(lián)的縱向與橫向項目經(jīng)費占比35%.縱向科研經(jīng)費比重持續(xù)提高與上升，顯著促進了科研結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展。

2 與部分省內(nèi)同類高校與煤炭高校國基金獲準(zhǔn)對比

2.1 與省內(nèi)地方高水平大學(xué)對比統(tǒng)計結(jié)果[4]（圖1～圖3）發(fā)現(xiàn)：2010—2017年，西安科技大學(xué)國基金獲準(zhǔn)總數(shù)呈穩(wěn)態(tài)增長趨勢，青年基金立項數(shù)明顯增加。立項總數(shù)這一指標(biāo)與西北大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等省內(nèi)地方高水平大學(xué)相比，差距逐步縮小，尤其是青年項目增率較快。

2.2 與全國煤炭領(lǐng)域同類高校對比與全國煤炭領(lǐng)域同類高校山東科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、湖南科技大學(xué)等相比，從2010—2017年，國基金獲準(zhǔn)立項總數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)態(tài)增長趨勢。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：西安科技大學(xué)在獲準(zhǔn)總數(shù)增長率上還有一定差距（圖4，圖5），但青年基金項目獲準(zhǔn)立項數(shù)目增長明顯，增長率較大。

3 影響國基金獲準(zhǔn)（率）因素剖析國基金項目是反映高校穩(wěn)定的科研水平方與創(chuàng)新實力關(guān)鍵指標(biāo)之一。仔細(xì)深度梳理與綜合比較不難發(fā)現(xiàn)，只有不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強化項目過程管理，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，提高青年基金項目的結(jié)題質(zhì)量與創(chuàng)新水平及能力，才能夯實或延續(xù)面上項目獲準(zhǔn)的基礎(chǔ)，這才是提升面上項目獲批數(shù)（率）的牛鼻子。其中申請書質(zhì)量和高水平論文是制約國家自然科學(xué)基金獲準(zhǔn)（率）的2個關(guān)鍵因素。統(tǒng)計表明：西安科技大學(xué)的青年基金項目、面上項目與總體獲準(zhǔn)率指標(biāo)低于國家平均資助率（見表1）。毋庸置疑，研究基礎(chǔ)夯實與高水平論文成果是國基金獲準(zhǔn)的優(yōu)勢，也是提高基金申獲效率的重要舉措。

梳理近幾年實際申報情況來看，提升申報質(zhì)量4個層面的工作亟需加強。

1）申請個人層面：申請書撰寫沒有精雕細(xì)琢。青年基金申報選題過程中，將個人前期研究、學(xué)科特色方向與科研優(yōu)勢結(jié)合意識不強，主動融入優(yōu)勢科研團隊的嘗試不足。面上項目前期研究深度與前瞻性與學(xué)術(shù)交流不夠，與項目緊密相關(guān)的高水平成果積累薄弱。要加強科研基礎(chǔ)積累與夯實，凝練發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新主題，深度融入科研團隊并潛心鉆研，以高水平科研成果為基礎(chǔ)，提升基金申報質(zhì)量。

2）組織管理服務(wù)層面：學(xué)?？萍贾鞴懿块T和各學(xué)院管理機構(gòu)，要確實加強基金項目申報工作的組織力度。通過課題組、創(chuàng)新團隊、智庫專家教授輪回有序的論證，夯實申報書質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。3）學(xué)校頂層設(shè)計層面：優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境是前提。通過體制機制改革與科技管理制度創(chuàng)新，提升職稱評定的科技創(chuàng)新成果元素的彰顯度；嚴(yán)格崗位目標(biāo)責(zé)任持續(xù)考核與關(guān)注，強化依照考核結(jié)果可下和退出聘任機制，盤活人力資源促進科技工作健康良性發(fā)展，形成對學(xué)校建設(shè)發(fā)展的有效支撐。4）以SCI為代表的高水平論文及成果是申請國基金的基礎(chǔ)。申報青年基金需要3篇SCI、申請面上項目至少需要5篇SCI論文，而且均為第一作者，已成為國基金申請研究基礎(chǔ)的基本共識和重要支撐。我校高水平論文與省屬和煤炭領(lǐng)域同類高校相比存在明顯差距，這是制約基金獲準(zhǔn)率提高的關(guān)鍵因素之一。

4 對策與經(jīng)驗

4.1 加速建設(shè)科技創(chuàng)新成果近3年來，學(xué)校制（修）訂了重大科技與學(xué)術(shù)成果獎勵辦法和職稱評聘辦法，重點彰顯科研激勵，全員發(fā)揮科技創(chuàng)新主觀能動性，促進廣大教師開展國家基金項目的申報與潛心研究。2017年申報各級各類獎勵93項，其中國家科技進步獎2項；

省部級64項、廳局級27項。獲獎59項，其中省部級29項、廳局30項。另外?？茖W(xué)技術(shù)獎申報25項，授獎25項。申請專利503項，全年共授權(quán)專利337項。其中發(fā)明專利授權(quán)144項，實用新型192項、外觀設(shè)計1項；軟著105項；全年共完成科技成果鑒定14項。

4.2 扎實推進科研平臺與人才團隊建設(shè)創(chuàng)新實驗平臺與創(chuàng)新團隊持續(xù)協(xié)同推薦建設(shè)，促進了基礎(chǔ)研究水平的提高。2017年，完成3個省級重點實驗室申報；啟動了省部共建國家重點實驗室申報建設(shè)；獲國家科技領(lǐng)軍人才1人、陜西科技領(lǐng)軍人才1人、省科技新星2人、全國煤礦支護先進個人1人；獲批2個省重點科技創(chuàng)新團隊，這是我校2014年以來在省部級科技創(chuàng)新團隊的新突破。

4.3 加速提升科技管理與服務(wù)能力科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用，2個輪子一起轉(zhuǎn)。2017年，學(xué)校聚焦重大科研、成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)秀青年科技基金等管理與激勵等，制訂《西安科技大學(xué)重大科研培育項目管理辦法（試行）》管理辦法，促進基金申報。加快完善了科技成果使用、處置、收益管理制度，發(fā)揮市場與企業(yè)作用，機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目充分活躍起來，成立了“西部煤炭科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雁塔聯(lián)盟”；新增校企合作11家，形成了推動科技創(chuàng)新強大合力。加強科研信息化建設(shè)工作，完成科研信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，改版了科研門戶網(wǎng)站、建立了科研公眾號與微信，依靠信息化手段加速提升科研管理工作服務(wù)的快捷獲知能力水平。

5 結(jié) 語進入新時代，學(xué)校不斷提升科技管理服務(wù)水平，捕捉科技創(chuàng)新短板和薄弱環(huán)節(jié)。激發(fā)真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁，常抓的韌勁。以廣大教師對美好生活的新期待、以青年才俊對科技成就的奮斗與期盼為牽引，引導(dǎo)他們由“科學(xué)的春天”向“創(chuàng)新的春天”動力變革，大力促進“科研創(chuàng)新反補教學(xué)”，開展青年學(xué)者學(xué)術(shù)沙龍與論壇、青年科學(xué)基金項目結(jié)題匯報會等系列舉措，全面提高廣大教師的成就感、獲得感與澎湃活力，助推科技創(chuàng)新與基金申獲。