摘要：黨的十九大確立建設(shè)科技與制造強國目標(biāo)，本文就科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、中國建設(shè)制造強國新優(yōu)勢新?lián)?dāng)、改革創(chuàng)新教育與培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進行了論述，提出實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在實體經(jīng)濟，制造業(yè)是支柱和核心，科技創(chuàng)新是第一動力，工業(yè)文化是制造強國的文化基礎(chǔ)和精神動力。中國教育必須傳承弘揚科學(xué)精神、創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想、自信、技能和協(xié)同創(chuàng)新能力，傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收融匯全人類的優(yōu)秀文明。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)變革制造強國新?lián)?dāng)大趨勢

作者簡介：

路甬祥，全國人大常委會原副委員長、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士院長、中國科學(xué)院學(xué)部主席團執(zhí)行主席。

黨的十九大確立了建設(shè)科技與制造強國目標(biāo)。本文就科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)變革大趨勢、建設(shè)科技與產(chǎn)業(yè)強國新?lián)?dāng)、建設(shè)制造強國新優(yōu)勢新目標(biāo)、改革創(chuàng)新教育與培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，談幾點認識。

一、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)變革大趨勢

科學(xué)創(chuàng)新知識，技術(shù)創(chuàng)新方法與工具，科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是根本?？萍寂c產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新永無止境，引領(lǐng)人類社會文明進化。

20世紀80年代以來，網(wǎng)絡(luò)信息、材料能源、先進制造、生物醫(yī)藥等科技日新月異。學(xué)科間深度交叉融合，基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)創(chuàng)新相互促進，70%以上的基礎(chǔ)前沿研究與制造業(yè)創(chuàng)新緊密相關(guān)；知識技術(shù)通過設(shè)計制造服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為應(yīng)用和實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)變革的速度不斷加快；國家在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)探索創(chuàng)新的同時，對于人類共同關(guān)注的重大科學(xué)問題和關(guān)系國家發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略高技術(shù)，選擇支持或參與國際合作建設(shè)大科學(xué)裝置合作研究，或組織重大科技專項工程實現(xiàn)突破；大學(xué)、國立研究所和國家實驗室在知識傳播、基礎(chǔ)前沿研究、人才培養(yǎng)、共性和戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新方面繼續(xù)發(fā)揮骨干作用的同時，設(shè)計制造、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)成為工程技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新成為有效途徑；信息網(wǎng)絡(luò)成為共創(chuàng)分享新平臺，大數(shù)據(jù)成為最有價值可分享的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈成為國家工程技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)；在大企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支柱作用的同時，中小創(chuàng)新企業(yè)成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)最具活力的創(chuàng)新主體，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才突破引領(lǐng)新興科技產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新成為新常態(tài)；新一代信息網(wǎng)絡(luò)、清潔能源體系、新能源網(wǎng)聯(lián)汽車、快捷共享交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥與大健康、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測保護、國防與公共安全等成為帶動工程技術(shù)創(chuàng)新的強大動力；萬物互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能、免疫與基因科技應(yīng)用創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)平臺等將變革現(xiàn)有生產(chǎn)生活和社會治理服務(wù)方式、公共與國防安全格局，并為人類免疫保健和個性化精準(zhǔn)普惠醫(yī)療、地球生態(tài)環(huán)境保護、人類文明可持續(xù)發(fā)展提供新支撐，也將帶來網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、國家主權(quán)、個人隱私、社會倫理和生態(tài)安全等新挑戰(zhàn)。

二、建設(shè)科技與產(chǎn)業(yè)強國新?lián)?dāng)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了建設(shè)世界科技創(chuàng)新強國宏偉目標(biāo)，將科技視為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一動力，加大科技投入，深化科技體制改革，培育吸引創(chuàng)新人才和創(chuàng)新環(huán)境，倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。2017年我國研發(fā)投入1.7萬億元，列世界第二位，投入強度達國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.13%。發(fā)表科技論文和專利申請數(shù)量質(zhì)量快速提升，中國高鐵、能源電力、北斗導(dǎo)航、中國航天、超級計算、量子通訊等創(chuàng)新發(fā)展舉世囑目，華為、小米、阿里、騰訊等創(chuàng)新企業(yè)快速崛起，我國已成為舉世矚目的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大國。但也必須看到，從影響世界的重大科學(xué)原創(chuàng)、基礎(chǔ)核心前沿技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)世界的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等衡量，我們還不是創(chuàng)新強國。

實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強國新的歷史擔(dān)當(dāng)，必須改革創(chuàng)新科技體制，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、創(chuàng)新資源和市場信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。提升對基礎(chǔ)前沿研究投入的比重，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)的自由探索和知識技術(shù)創(chuàng)新，支持科學(xué)技術(shù)與工程基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科學(xué)方法、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與先進測試方法、科學(xué)儀器與醫(yī)療診斷治療設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新。支持中國科學(xué)家提出主導(dǎo)或參與的引領(lǐng)世界的大科學(xué)工程和多學(xué)科實驗研究平臺建設(shè)。聚焦重要科技領(lǐng)域和戰(zhàn)略高技術(shù)目標(biāo)，組建規(guī)模更大、更加綜合的國家實驗室，組織實施一批戰(zhàn)略目標(biāo)明確、關(guān)系國家未來發(fā)展的重大科技工程。大幅提升國際科技交流合作規(guī)模質(zhì)量和水平。厚植科學(xué)知識和前沿技術(shù)基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化強國建設(shè)提供原創(chuàng)性知識技術(shù)源泉和前沿性、突破性、顛覆性、引領(lǐng)性創(chuàng)新技術(shù)支持。必須改革技術(shù)創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新成果評價、處分和收益分配政策法規(guī)，更嚴格地依法保護知識產(chǎn)權(quán)，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高違法成本。激勵支持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同的工程技術(shù)創(chuàng)新，提升知識技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化效率。這樣，才能承擔(dān)起推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、重大工程與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革，為人類文明進步做出新時代中華民族科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、建設(shè)制造強國新優(yōu)勢新目標(biāo)

改革開放40年來，中國制造快速發(fā)展，已形成規(guī)模宏大、門類齊全的現(xiàn)代制造業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。華為、中興通信、中鐵軌道交通、中國能源電力、海爾格力家電、華為小米手機、聯(lián)想電腦等享譽國際市場。世界500種主要工業(yè)品中，我國有220種產(chǎn)品產(chǎn)銷位居全球第一，為世界提供了大量質(zhì)優(yōu)價惠的產(chǎn)品，已成為舉世公認的制造大國。但高端集成電路、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人、先進醫(yī)療設(shè)備與科學(xué)儀器、操作系統(tǒng)和設(shè)計軟件等仍嚴重依賴進口?；A(chǔ)核心技術(shù)與創(chuàng)新設(shè)計能力薄弱，缺乏引領(lǐng)世界的制造企業(yè)和著名品牌。我們還不是制造強國。

黨的十九大開啟中國高質(zhì)量發(fā)展新階段。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益為中心，加快實現(xiàn)質(zhì)量效率動力變革，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，適應(yīng)人民不斷增長的消費需求，對中國制造提出新要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將實施新一輪技術(shù)改造加快升級，將加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造、航空航天、清潔能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。對制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)實行稅收和投融資等政策優(yōu)惠，降低企業(yè)交易、用能、物流和融資成本，支持“專精特優(yōu)”中小制造企業(yè)發(fā)展。推出互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和新一代人工智能等發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，促進與制造業(yè)融合發(fā)展。全面實施《中國制造2025》，著力推進強基提質(zhì)、綠色智能和服務(wù)型制造，突破基礎(chǔ)核心技術(shù)，鼓勵支持創(chuàng)新設(shè)計，全面提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。為加快向中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量、中國品牌轉(zhuǎn)變注入強勁動力。

我國已具有全球最現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)、超級計算與數(shù)據(jù)中心和快捷交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施，具有最完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和巨大的內(nèi)銷和外貿(mào)市場，具有全球最豐富的科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）人才儲備，每年有百萬件專利申請，京、滬、杭、深成為國際矚目的創(chuàng)新城市等。我國法律政策環(huán)境不斷完善，政府監(jiān)管服務(wù)更加規(guī)范高效，市場更加開放公平，必將繼續(xù)成為全球制造服務(wù)最具活力的投資和創(chuàng)新合作新高地。

萬物互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能、增材制造（3D打印）等創(chuàng)新應(yīng)用快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)促進創(chuàng)新要素全球自由流動優(yōu)化配置。云計算、云服務(wù)成為協(xié)同創(chuàng)新平臺新業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)成為最有價值可分享的創(chuàng)新資源和設(shè)計制造服務(wù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)基石。人工智能將發(fā)展到基于大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)計算系統(tǒng)智能，拓展到終端/云端協(xié)同的全球網(wǎng)絡(luò)智能制造。3D打印等將使設(shè)計制造更加自由精益快捷。制造業(yè)正在向以用戶為中心的個性化設(shè)計、規(guī)模定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造服務(wù)轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)也將促進全產(chǎn)業(yè)鏈、全社會綠色制造服務(wù)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化將拓展到設(shè)計制造服務(wù)營銷的全過程。制造業(yè)呈現(xiàn)綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)智能、開放融合、合作共贏的新特征。

德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中國制造2025等都是適應(yīng)制造產(chǎn)業(yè)新變革的國家戰(zhàn)略，反映出中國制造面臨的新挑戰(zhàn)，也將為中國制造創(chuàng)新發(fā)展與全球合作提供新機遇?！耙粠б宦贰背h，基礎(chǔ)設(shè)施共商共建共享，新工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際合作制訂，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全共同應(yīng)對，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作分享，將為中國制造走向世界注入新動能，為全球創(chuàng)新合作拓展新空間、提升新水平。中國與全球科技與產(chǎn)業(yè)合作將共創(chuàng)人類共同的美好未來。

四、創(chuàng)新教育，凝聚人才

建設(shè)世界科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強國，教育是基礎(chǔ)，人才是根本，希望在青年。黨和國家始終高度重視教育，將教育視為提高國民素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)工程，堅持實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。不斷增加教育投入，自2017年，教育投入超過國民收入的4%。全國范圍九年義務(wù)教育完成率已超過90%，在校高中生人數(shù)2366.6萬，在校大學(xué)生人數(shù)2695.8萬，高等教育毛入學(xué)率已達35%，達到發(fā)達國家水平。全國具有大學(xué)教育程度的人口已有1.96億。在校研究生人數(shù)已達191.1萬，僅次于美國。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育普及和均衡水平持續(xù)推進，國民素質(zhì)快速提升，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了人才支撐和創(chuàng)新動力，成就舉世矚目。

同時，我們也應(yīng)該看到，我國社會和教育仍存在發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)問題。如片面追求高學(xué)歷和升學(xué)率，教育結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟社會對人才的需求，前沿科學(xué)、工程技術(shù)和技能型應(yīng)用人才短缺和部分高校畢業(yè)生就業(yè)困難并存；重視全日制學(xué)歷教育，而職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)、終生教育體系不健全，還不能適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)人口就業(yè)以及由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，有數(shù)以千萬計的勞動者面臨職業(yè)變更，社會對就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)、知識和能力結(jié)構(gòu)要求快速提升變化。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同辦學(xué)、民辦和國際合作辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等發(fā)展相對滯后，教育資源共享水平還不高，制約了教育多樣化、創(chuàng)新合作活力等。我國教育發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分問題仍比較突出，還不適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的要求，不適應(yīng)人民不斷提升的對教育質(zhì)量和多樣化的需求。

教育理念必須與時俱進，教育體制內(nèi)涵方式的改革創(chuàng)新需要進一步深化，教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力需要進一步提高，教育結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，終生教育和多元多樣的辦學(xué)體系需進一步完善，適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時代全球知識和教育資源共創(chuàng)分享，網(wǎng)絡(luò)化、國際化水平需要進一步提升，才能使我國教育供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)新時代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的需求，適應(yīng)人民不斷提升的對高品質(zhì)和多樣化教育的需求。

教育的本質(zhì)不僅在于傳承知識與文明，更在于立德樹人、提升國民素質(zhì)、夯實社會主義現(xiàn)代化強國的人才基礎(chǔ)，必須堅持以人為本、以學(xué)生為中心，著力培育受教育者健全的人格，使其在德、智、體、美、能各方面都得到發(fā)展?，F(xiàn)代化的關(guān)鍵在于人的思想文化和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。中國教育必須改變過分注重知識傳授的傳統(tǒng)觀念，更需要著力培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考的能力和分析解決問題的能力，培育對于未知世界的好奇心和探索精神，以及對美好未來的想象力和創(chuàng)造力。辨證唯物主義哲學(xué)認為，真理和創(chuàng)造永無止境。也正如愛因斯坦所言，已有知識總是有限的，只有人的想象力和創(chuàng)造力才是無限的。只有鼓勵不斷探索和創(chuàng)造，才能認知世界和客觀規(guī)律，才能創(chuàng)新創(chuàng)造更美好的未來。

實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在實體經(jīng)濟，制造業(yè)是支柱和核心，科技創(chuàng)新是第一動力，工業(yè)文化是制造強國的文化基礎(chǔ)和精神動力。中國教育必須傳承弘揚科學(xué)精神、創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想、自信、技能和協(xié)同創(chuàng)新能力，傳承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收融匯全人類的優(yōu)秀文明。社會主義現(xiàn)代化需要全體人民的共同創(chuàng)造，人類命運共同體需要世界各民族合作共贏、共創(chuàng)共建。必須在全社會樹立正確的人人皆可成才的人才觀，社會需要和諧協(xié)調(diào)、開放合作、共創(chuàng)分享、珍愛自然、綠色發(fā)展的理念。確立以德才和實績?yōu)橐罁?jù)的選用評價和人才待遇的制度標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，堅持在真理、法律、制度、教育、績效面前人人平等，無論男女性別年齡差異，不論學(xué)位資歷高低，不問國外引進還是國內(nèi)培養(yǎng)，都一視同仁。既需要關(guān)注培育精英高端人才，更需著力培育成千上萬的優(yōu)秀科技與工程人才、企業(yè)家、金融投資人才、應(yīng)用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、數(shù)學(xué)數(shù)據(jù)和計算人才、人文藝術(shù)人才，以及千千萬萬胸懷人生夢想、敬業(yè)精業(yè)的技工技師和各行各業(yè)的勞動者，為建設(shè)科技與產(chǎn)業(yè)強國提供數(shù)量宏大的高質(zhì)量人才和人力資源支持。人的天份、成長環(huán)境有差別，興趣愛好有不同，業(yè)務(wù)技能有專攻，但職業(yè)無貴賤。只要熱愛祖國、心懷夢想、誠信為人、善于學(xué)習(xí)、勤奮工作，都能成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有用人才，都會對國家、人民和社會做出貢獻。

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