王丹玉

【摘 要】解決“三農(nóng)”問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，近3年來國家不斷鼓勵農(nóng)村發(fā)展三產(chǎn)融合，但真正落地并取得一定成就的農(nóng)村成功案例較少。文章通過對自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)融合已有13年歷史的潛江市現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究發(fā)現(xiàn)，我國并非所有農(nóng)村區(qū)域都適合發(fā)展三產(chǎn)融合。區(qū)域位置、人文環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況都對地區(qū)是否能夠形成三產(chǎn)融合產(chǎn)生重要的影響。單個經(jīng)營主體已不能滿足我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀，多元主體共同經(jīng)營已成為主要趨勢。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動相關(guān)法律制定、改變政府部門服務(wù)形式及加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要因素。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；運(yùn)行機(jī)制

【中圖分類號】F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）07-0031-02

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，并取得了較大成就，但也面臨資源環(huán)境約束、效益較低、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低等問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，自2015年中央一號文件首次提出要“推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，隨后3年三產(chǎn)融合是我國農(nóng)村發(fā)展的工作重心。

目前我國農(nóng)村三產(chǎn)融合主要面臨以下困境：一是相關(guān)政策和法律不完善。我國農(nóng)村區(qū)域跨度大，地理環(huán)境和人文環(huán)境有較大差別，國家難以建立統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（李靜、蓋志毅，2015；梁瑞華，2018）[1-2]。二是經(jīng)營主體存在爭議。從宏觀角度看，以龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體是高效發(fā)展的必經(jīng)之路，但有可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展脫離第一產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致土地“非糧化”，從而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而農(nóng)民不增收現(xiàn)象，打擊農(nóng)民的積極性（李英震、宋寶劍，2017；李玉梅，2018）[3-4]。在微觀層面看，企業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)業(yè)上面臨著農(nóng)民溝通效率低，企業(yè)融資困難，以及當(dāng)?shù)卣赡軐ζ髽I(yè)發(fā)展過度干預(yù)等問題（解安，2018）[10]。經(jīng)過多年探索，當(dāng)今國家鼓勵多元主體共同發(fā)展三產(chǎn)融合，但大多數(shù)農(nóng)民受教育程度和國家期望值存在矛盾。

在農(nóng)村三產(chǎn)融合的經(jīng)營主體方面，國內(nèi)學(xué)者也產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。一部分學(xué)者認(rèn)為以企業(yè)為經(jīng)營主體有利于使土地與現(xiàn)代技術(shù)、市場、科研、人力及社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)深度結(jié)合（梁偉軍，2011；單元媛，2012）[6-7]。另一部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體成立的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作為經(jīng)營主體（林建華，2015；趙霞、韓一軍、姜楠，2017；解安，2018）[8-10]。還有一部分學(xué)者認(rèn)為，以當(dāng)?shù)卣疄橹黧w，以解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不足，以及企業(yè)可能脫離第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題（符平、高博，2017）[11]。

我國農(nóng)村三產(chǎn)融合研究仍處于初級階段，相關(guān)研究只側(cè)重于從宏觀角度對政策、理論和國外經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行研究，缺少從初級融合到深度融合案例的路徑研究。本文通過對潛江市三產(chǎn)融合路徑進(jìn)行研究，對我國正處于初級階段的農(nóng)村三產(chǎn)融合提供發(fā)展思路。

2 潛江市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

湖北潛江是農(nóng)業(yè)大市，依托豐富的湖泊資源，水產(chǎn)養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，其中尤以龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色最為突出。經(jīng)過多年的發(fā)展，潛江市以龍蝦產(chǎn)業(yè)為核心，自發(fā)探索產(chǎn)業(yè)融合已有16年歷史，完成了從初級三產(chǎn)融合向深度三產(chǎn)融合的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，潛江市順利地探索出政府、企業(yè)及農(nóng)戶的高效合作方式，避免了很多可能出現(xiàn)的不利影響，對我國其他地區(qū)以龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體所面臨的問題有一定的啟示和指導(dǎo)意義。截至2016年年底，潛江龍蝦產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到180億元，提供超過10萬人非農(nóng)就業(yè)崗位，輻射湖北省龍蝦養(yǎng)殖超過約25.8萬hm2（387萬畝），湖北省龍蝦養(yǎng)殖戶平均每戶增收16 000元。

2.1 通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合

潛江市發(fā)展特色龍蝦產(chǎn)業(yè)，在龍蝦養(yǎng)殖上，通過“蝦稻連作”創(chuàng)新出“蝦鱉共養(yǎng)”“蝦藕共養(yǎng)”等多種復(fù)合型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使畝產(chǎn)值大幅度提高。在龍頭企業(yè)發(fā)展上，企業(yè)內(nèi)部整合資源形成規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈運(yùn)輸、科技研發(fā)、餐飲服務(wù)等一條龍生產(chǎn)鏈，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。企業(yè)集聚使不同行業(yè)之間的交叉融合生成新行業(yè)和新業(yè)態(tài)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2 通過粗加工和精細(xì)加工雙輪驅(qū)動三產(chǎn)融合結(jié)構(gòu)調(diào)整

潛江市國家龍頭企業(yè)萊克集團(tuán)和華山水產(chǎn)公司都以龍蝦為原材料，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，將龍蝦養(yǎng)殖和工業(yè)生產(chǎn)緊密地結(jié)合起來，延伸出不同方向的產(chǎn)業(yè)鏈。

萊克集團(tuán)以人工繁育蝦苗和龍蝦品種改良為高新技術(shù)生產(chǎn)主體。擁有專業(yè)的人工繁育蝦苗的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室和基地，對當(dāng)前龍蝦品種進(jìn)行改良使其適應(yīng)市場的需求，也是潛江市從早期的龍蝦成品銷售轉(zhuǎn)變成龍蝦改良蝦苗銷售和龍蝦繁育技術(shù)等多角度的龍蝦銷售開發(fā)。因其銷量良好，也帶動了潛江市及其周邊發(fā)展1萬hm2（15萬畝）蝦稻工作田地。

華山水產(chǎn)公司以龍蝦養(yǎng)殖起步，近年來以甲殼素的提煉及甲殼素的保健品開發(fā)為重心。甲殼素的研發(fā)和投入生產(chǎn)，一方面解決了潛江市龍蝦粗加工所廢棄的大量蝦頭蝦殼對環(huán)境的污染問題，另一方面提高了龍蝦的利用率，填補(bǔ)了我國淡水龍蝦甲殼素提煉的空白。甲殼素的成功提煉也標(biāo)志著潛江市實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)從初級融合到深度融合的轉(zhuǎn)型。

2.3 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)增添農(nóng)村三產(chǎn)融合新方法

“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”的發(fā)展，擴(kuò)寬了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。潛江市龍蝦產(chǎn)業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”使龍蝦產(chǎn)業(yè)銷售的輻射面積更寬廣，打破了龍蝦交易的空間限制。

潛江市發(fā)展電子商務(wù)平臺有效縮短了龍蝦交易的空間范圍，使龍蝦銷售渠道多元化。2016年潛江市網(wǎng)上銷售額將近10億元，同比增長20倍以上。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)也為世界了解潛江市龍蝦產(chǎn)業(yè)提供了宣傳窗口。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率也降低了人力成本，為形成大規(guī)模的龍蝦養(yǎng)殖提供了現(xiàn)代技術(shù)保障。

2.4 通過構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺提供農(nóng)村三產(chǎn)融合新思路

潛江市龍蝦產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，與政府、企業(yè)和科研部門的密切互動是分不開的。單個農(nóng)民或者單個企業(yè)難以編織廣闊的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中各方主體溝通不暢。政府對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的大力扶持是潛江市產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展的重要因素，僅以華山水產(chǎn)公司研發(fā)甲殼素為例，潛江市政府積極聯(lián)系國內(nèi)學(xué)者和企業(yè)對接，使企業(yè)得到先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)的支持。當(dāng)?shù)卣e極將企業(yè)發(fā)展的困境與發(fā)展前景向上級政府匯報(bào)，使湖北省政府對甲殼素研發(fā)非常重視，從而在補(bǔ)貼政策等多方面給出較大支持，緩解了企業(yè)在研發(fā)過程中融資難、缺乏政策支持和技術(shù)指導(dǎo)等問題。

3 結(jié)論與建議

通過對潛江市三產(chǎn)融合現(xiàn)狀的分析，可以得出農(nóng)村能否順利推動三產(chǎn)融合發(fā)展受到多方面因素的影響，例如當(dāng)?shù)厥欠窬哂辛己玫膮^(qū)位因素、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)條件、基礎(chǔ)設(shè)施是否完善及當(dāng)?shù)卣欠窬哂虚_放的態(tài)度。針對潛江市大力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵多元主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合，得出以下幾個方面結(jié)論。

3.1 加速三產(chǎn)融合的規(guī)章制度和法律制度建設(shè)

我國已經(jīng)連續(xù)3年在中央一號文件中鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村三產(chǎn)融合已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。但是我國農(nóng)村發(fā)展三產(chǎn)融合仍然處于初級的探索階段，且我國地域自然環(huán)境和人文環(huán)境的制約導(dǎo)致我國不同區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀差異較大，難以形成統(tǒng)一的規(guī)范化的實(shí)施文件和特色化的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。此外，農(nóng)村三產(chǎn)融合中所形成的新業(yè)態(tài)、新事物導(dǎo)致了相關(guān)法律研究和制定存在一定的滯后性，一定程度上也制約著農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。頒布三產(chǎn)融合相關(guān)指導(dǎo)性文件對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展具有建設(shè)性的作用。

3.2 加快推動鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展

農(nóng)村發(fā)展三產(chǎn)融合最核心的問題在于從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，我國大力提倡以農(nóng)民為主體發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，這與當(dāng)前農(nóng)民自身受教育程度相矛盾，如若不提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，即使成立家庭農(nóng)場依舊無法完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。依靠城市扶持農(nóng)村，號召優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)只是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展道路的暫時方式，鄉(xiāng)村能否留住優(yōu)秀人才長久發(fā)展仍是未知數(shù)。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售方式現(xiàn)代化，長久發(fā)展之計(jì)應(yīng)當(dāng)是國家通過多種方式鼓勵農(nóng)村開展專業(yè)化的職業(yè)教育學(xué)院培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，從而全方位地提高我國農(nóng)村人口的知識水平。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李靜，蓋志毅.日本農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地消”流通模式對中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系路徑優(yōu)化的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2015（11）：68-71.

[2]梁瑞華.我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的實(shí)踐探索與推進(jìn)建議[J].中州學(xué)刊，2018（3）：51-55.

[3]李英震，宋寶劍.農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展研究綜述[J].大連民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，19（6）：568-571.

[4]李玉梅.河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展研究[J].市場研究，2018（2）：16-18.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]