王君海 張孟然

近年來，丹陽市檔案局在市委、市政府的堅強領導和上級檔案部門的關心支持下，以全新的工作理念和服務方式去適應現(xiàn)代社會日益增長的文化生活需求，努力發(fā)揮檔案部門在地方建設中的作用，取得了優(yōu)異的成績。2011年，順利晉升國家一級綜合檔案館。2015年，榮獲“江蘇省中小學檔案教育社會實踐基地”稱號。2016年，成功創(chuàng)建江蘇省4A級數(shù)字檔案館。

講大局，積極開創(chuàng)工作局面

良好的外部環(huán)境是檔案事業(yè)發(fā)展的重要基礎。丹陽市委、市政府高度重視檔案工作，將檔案事業(yè)發(fā)展列入《丹陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，確保檔案事業(yè)與經(jīng)濟建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府分管領導每年都要聽取檔案工作情況匯報，重視檔案館基礎設施建設，檔案工作軟硬件環(huán)境不斷改善。市委和市政府多次以兩辦名義發(fā)文，對全市檔案工作進行部署和提出要求，出臺相關政策，建立檔案事業(yè)發(fā)展的良好機制，有力地推動了丹陽檔案事業(yè)健康快速發(fā)展。

強責任，全面提升管理水平

創(chuàng)新是開創(chuàng)檔案工作新格局的必由之路，作為檔案業(yè)務指導工作，也要不斷創(chuàng)新指導模式，實現(xiàn)多方面的自我超越。近年來，丹陽市檔案局積極拓寬檔案管理服務領域，創(chuàng)新工作方法，推進業(yè)務指導，推動全市檔案管理水平再上新臺階。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作成效顯著。2012年，完成了全市11個鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和189個行政村、社區(qū)的建檔工作，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設檔案工作的全覆蓋。2015年以來，市檔案局高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案工作，在加大業(yè)務培訓和指導力度的同時，定期前往現(xiàn)場督促工作進程，于2017年順利通過了省級考核驗收，目前全市12個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）145個村，共計15250件確權檔案和綜合管理類檔案已完成歸檔、整理、掃描和進館工作。

2.新領域建檔工作不斷拓展。以星級創(chuàng)建為抓手，引導民營企業(yè)自覺建立健全檔案工作，許多民企已由最初的“要我建檔”變?yōu)椤拔乙n”，江蘇云陽集團、江蘇恒神集團、江蘇丹鳳集團等一批規(guī)模民企成功創(chuàng)建了省星級檔案室。2017年開始探索農(nóng)民合作社檔案建設示范點工作，完成了丹陽市司徒鎮(zhèn)杏虎村果品專業(yè)合作社等多家國家級合作社規(guī)范化建檔工作。多年來倡導家庭建檔，在全市范圍內(nèi)涌現(xiàn)出一批家庭建檔的先行者，以點帶面，逐步推進家庭檔案建設。

3.基層檔案室水平全面提升。丹陽市檔案局依法對全市700余家立檔單位進行檔案業(yè)務監(jiān)督指導。目前，全市共有近400家單位成功創(chuàng)建省星級檔案室，其中9家單位獲得江蘇省五星級檔案室榮譽稱號，市公安局獲得省5A級數(shù)字檔案室稱號。每年與市委辦、政府辦聯(lián)合開展檔案工作檢查，有效地對全市檔案管理工作實行監(jiān)督和指導，加強了我市檔案工作的規(guī)范化、標準化管理。每年與市人大教科文衛(wèi)辦、市法制辦聯(lián)合組織開展檔案執(zhí)法檢查，有效幫助基層檔案部門解決了工作中遇到的難題，提升了檔案執(zhí)法檢查的權威性和影響力。

聚焦點，合力增進民生福祉

“民為邦本，本固邦寧”，民生問題是關系國家民族穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟社會繁榮昌盛的頭等大事。丹陽市檔案館牢固樹立“民生檔案服務民生”的理念，維護民權、滿足民需，大力整合檔案資源，改進服務方式，提升服務質(zhì)量，取得了明顯成效。

1.提高查檔服務質(zhì)量。我局不斷改進查檔大廳軟硬件設施，簡化查檔利用手續(xù)，擴大檔案開放范圍，使群眾查檔更加便捷。根據(jù)不同的利用需求和利用特點，主動開展函電代查、委托代查、預約查閱等形式多樣的人性化服務。為了給群眾提供便利，在做好查檔服務的同時，還增設了便民服務區(qū)，提供雨傘借用、報刊閱覽、免費茶水等。憑借熱心、耐心、貼心的“三心服務”，丹陽市檔案局平均每年接待查檔人員3000余人次，調(diào)閱檔案4000余卷（件），為群眾辦理工齡、生活待遇、購房、貸款、獨生子女費補貼、借貸訴訟等提供了最有力的依據(jù)。2017年，保管利用科被市委、市政府授予“優(yōu)質(zhì)效能服務科室（窗口）”榮譽獎牌。

2.加強民生檔案管理。近年來，聯(lián)合國土、人社、司法、教育、衛(wèi)生、民政等多家涉民部門，積極開展民生檔案專題調(diào)研，強化民生領域的檔案工作指導。對土地證、地籍、社會保險、失業(yè)保險、住房貸款、法律援助及法律公證等民生檔案的規(guī)范化整理進行了重點指導。對婚姻檔案等民生檔案，及時接收進館，強化檔案管理和利用服務，更好地滿足人民群眾利用檔案信息的需求。

3.創(chuàng)新民生檔案服務。一方面，繼續(xù)加強民生檔案信息化建設，按照“民生優(yōu)先”原則，做到民生檔案優(yōu)先全文數(shù)字化，為群眾提供最高效的服務。另一方面，積極開展遠程查檔試點工作。遠程便民查檔系統(tǒng)是丹陽市數(shù)字檔案室平臺的重要組成部分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能滿足群眾的查檔需求，實現(xiàn)檔案的“異地查詢，跨館取證”。目前，已在呂城、皇塘等距離較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，預計2019年全面開通該平臺，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)了群眾少跑腿。

4.倡導家庭建檔工作。與丹陽行風熱線電臺合作，連續(xù)多年走進直播室宣傳家庭檔案知識；與《丹陽日報》合作，舉辦了“家·城·事”老檔案征文活動；在《丹陽日報》專版刊登啟事，面向全市征集評選最美家庭檔案，營造了家庭建檔的輿論氛圍。組織業(yè)務人員走進社區(qū)、深入家庭，為有建檔需求的家庭提供指導咨詢服務，為傳承優(yōu)良家風、促進社會和諧服務。

攻重點，穩(wěn)步推進檔案信息化

根據(jù)《江蘇省“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，數(shù)字檔案館建設是全省各級綜合檔案館在“十三五”期間的主要任務。在此形勢下，丹陽市檔案局迅速啟動了數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作，并得到了市委市政府的高度重視。根據(jù)規(guī)劃將循序漸進地推進數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作，2016年我局已成功創(chuàng)建江蘇省4A級數(shù)字檔案館，計劃 2018年建成江蘇省5A級數(shù)字檔案館，2020年前爭創(chuàng)全國示范數(shù)字檔案館。截至目前，館藏數(shù)據(jù)庫電子目錄已逾150萬條，案卷級、文件級目錄錄入率為100%。全文掃描逾800萬頁，約占館藏總量的80%。針對社會各界對檔案利用的不同需求，我館建立了婚姻、退伍、知青等22個民生專題目錄數(shù)據(jù)庫和總量達250萬頁的民生檔案全文數(shù)據(jù)庫，為廣大民眾查閱檔案提供了極大的便利。

樹品牌，自覺融入文化建設

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國?！痹鰪娢幕孕拧?chuàng)新檔案文化，是貫徹落實黨的十九大的重要舉措，是引領檔案事業(yè)發(fā)展的新引擎。近年來，丹陽市檔案局大力加強檔案文化建設，打造檔案文化品牌，變“死檔案”為“活文化”，使檔案的潛在價值得到了充分體現(xiàn)。

1.切實加強領導，打造文化陣地。為進一步拓展檔案文化建設的涵蓋面，2010年，丹陽市檔案局聯(lián)合本市書畫界人士共同創(chuàng)辦了“齊梁文化基地”，搭建起了藝術與檔案溝通交流的平臺；2013年，丹陽姓氏文化研究會正式成立，集聚了各行各業(yè)支持姓氏文化、檔案文化建設的精英。經(jīng)過多年打造，每年一度的檔案日活動已經(jīng)成為我局宣傳檔案法規(guī)、傳播檔案文化的重要平臺，成為全市公共文化活動的一個響亮品牌。

2.強化資源建設，夯實文化基礎。檔案資源是檔案文化建設的基礎。丹陽市檔案局著眼于傳承和弘揚社會主義文化，立足本市實際，圍繞服務民生，突出地方文化，切實重視檔案資源建設，重點開展有關齊梁文化、名人家族、姓氏譜牒、名人字畫等承載著地方歷史文化的特色檔案工作。截至目前，丹陽市檔案局館藏檔案總量達169個全宗、41萬余卷（件），報刊資料1.4萬冊。涵蓋民國檔案、新中國建立后的市屬黨政群團和部分企事業(yè)單位的文書、會計、科技、藝術及各類專門檔案。近年來，我局特色檔案資源建設成效顯著，通過捐贈、購買、復制等多種方式共征集各類譜牒檔案290套、近3000卷（冊），陸續(xù)征集到丹陽籍名人字畫100余幅，木刻原版畫43幅，在促進本地區(qū)文化的繁榮和發(fā)展方面起到了積極的作用。

3.開發(fā)檔案資源，創(chuàng)造文化精品。依托姓氏文化研究會，逐步建立起丹陽現(xiàn)存家譜資料信息庫，深入挖掘丹陽家譜資源，積極開展學術交流，做好譜牒檔案研發(fā)工作。近年來，相繼出版了《丹陽家譜提要》《丹陽姓氏尋蹤》《丹陽家規(guī)家訓》等系列精品叢書，多次在全省檔案編研材料評選中獲得佳績。通過檔案文化的深入開發(fā)，讓默默無聞的檔案工作通過優(yōu)秀的檔案文化產(chǎn)品而“有聲有色”。

4.拓寬宣傳渠道，強化輿論引導。我局積極發(fā)揮優(yōu)勢，在地方文化建設中主動作為。接待了蕭氏海外宗親團、左思后裔尋親團來丹陽參觀交流，策劃舉辦了“我從哪里來——丹陽地方家譜精品展”“第二屆蘇南地區(qū)譜牒研究高層論壇”等活動，擴大了姓氏文化研究會的影響力。與市委宣傳部、市文聯(lián)、市教育局等單位合作，相繼舉辦了“翰墨蘭臺——丹陽當代書法美術作品展”“陶伯安木刻版畫展”“吳二林日記捐贈儀式”“丹心向陽——張霖先生書畫捐贈儀式”“中國夢，我見證——人生夢想寄存檔案館”等活動，不僅受到省檔案局、丹陽市委市政府相關領導的關心重視，更在社會上引起了很大的反響。

5.創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮教育功能。市檔案局結合地方特色，以“丹陽記憶”為主線，開辟了“齊梁文化”“蘭臺春秋”和“姓氏文化”三大展廳，用文獻、圖片、實物、聲像等多種形式從不同側面反映丹陽的城市歷史和地方文化。市檔案館相繼被丹陽市委、鎮(zhèn)江市委授予“愛國主義教育基地”稱號，被江蘇省檔案局命名為“中小學檔案教育社會實踐基地”。市檔案局配備專門講解人員，免費接待市民參觀，定期與學校聯(lián)合開展主題鮮明的中小學生教育實踐活動，每年接待參觀千余人，使檔案館成為學生以及廣大市民接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心，充分發(fā)揮了國家綜合檔案館的“五位一體”功能。

抓根本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

堅持“人才強檔”的理念，始終把檔案干部隊伍建設作為推動檔案事業(yè)發(fā)展的根本，擺在突出位置。一方面加強思想作風建設。高素質(zhì)的檔案干部隊伍是實現(xiàn)我市檔案事業(yè)跨越發(fā)展的人才保障。丹陽市檔案局以打造“為國守史、為民服務”黨建品牌為抓手，深入開展“兩學一做”學習教育活動，定期開展“五事聯(lián)動”主題黨日活動，嚴格落實“三會一課”制度，扎實開展“大走訪”活動，以做“四講四有”合格黨員為導向，推動檔案干部更新觀念、開拓創(chuàng)新。我局始終堅持緊扣業(yè)務抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，實現(xiàn)黨建與業(yè)務的良性互動和相互促進。以此激勵檔案干部隊伍的民生觀念和主觀能動性，以團結向上、風正氣順的良好精神風貌推動全市檔案事業(yè)的發(fā)展。另一方面加強業(yè)務知識培訓。面對新形勢下檔案工作新課題、新任務，充分利用高校、互聯(lián)網(wǎng)等資源優(yōu)勢，加強各層次檔案人員的新知識、新技能培訓。積極組織局（館）工作人員參加省檔案局和鎮(zhèn)江市檔案局舉辦的各類高校檔案業(yè)務培訓班、省“151工程”學術論壇。今年4月與蘇州大學聯(lián)合舉辦檔案繼續(xù)教育培訓班，集合了丹陽市各單位百余名檔案業(yè)務骨干，在學習交流中更新知識、拓展思路。在基層檔案工作培訓方面，針對基層檔案從業(yè)人員變動頻繁及近年來檔案信息化發(fā)展的新形勢，我局重點開展了教育系統(tǒng)、新農(nóng)村建設等專門條線培訓，組織了全市檔案軟件更新專題培訓，每年參訓人員達500余人次。