黃衛(wèi)東

〔內(nèi)容提要〕 人類命運(yùn)共同體構(gòu)想是中國智慧的結(jié)晶，是國際法理論與國際社會發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物。本文通過《聯(lián)合國憲章》對關(guān)于聯(lián)合國宗旨進(jìn)行分析，解讀人類命運(yùn)共同體構(gòu)想其國際法基礎(chǔ)的法理節(jié)點，為人類命運(yùn)共同體構(gòu)想提供相應(yīng)的法律支持。

〔關(guān)鍵詞〕 人類命運(yùn)共同體 聯(lián)合國憲章 法理

人類命運(yùn)共同體構(gòu)想的國際法法理基礎(chǔ)是聯(lián)合國憲章規(guī)定的聯(lián)合國宗旨，以集體安全機(jī)制為總體概括的四項宗旨，有三項可直接視為人類命運(yùn)共同體概念和理念的法理基礎(chǔ)，即集體安全的宗旨、國際合作和保障人權(quán)的宗旨和共同目的協(xié)調(diào)中心的宗旨。

一、集體安全理念是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ)

聯(lián)合國宗旨第一項是維持國際和平與安全，為此目的采取有效集體辦法調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。該項宗旨法理意義的重點是集體安全。

1.關(guān)于集體。從聯(lián)合國背景和憲章文本上，可以讀出所謂集體主要是指聯(lián)合國會員國，在憲章第一條關(guān)于宗旨部分之后的第二條，聯(lián)合國原則部分的七項原則中有六項涉及到會員國。聯(lián)合國會員國在聯(lián)合國成立時尚不過所有國家的半數(shù)，這就意味著作為國際社會部分的集體去調(diào)整或解決全部國際社會的國際爭端，聯(lián)合國憲章起草者也注意到了這一點，因此在憲章原則的第六項，規(guī)定在維持國際和平及安全之必要范圍內(nèi)“應(yīng)保證非會員國遵行上述原則”。可見，從現(xiàn)實性上集體是指會員國，從現(xiàn)實可能性上集體則包括了會員國和非會員國，也就是所有國家。當(dāng)然，隨著時代的發(fā)展，這種可能性又成為另一種現(xiàn)實性，如今所有國家均已成為聯(lián)合國會員國，也就是說從現(xiàn)在的角度來看，憲章宗旨所規(guī)定的集體已從群體變?yōu)檎w，而作為整體的國際社會所有國家是構(gòu)成人類社會的組織基礎(chǔ)，故從憲章宗旨中的“集體”到現(xiàn)今的命運(yùn)共同體中的“人類”的表述具有深厚的法理邏輯關(guān)系。

2.關(guān)于安全。宗旨第一項表述為以防止且消除對于和平之威脅、制止侵略行為或其他和平之破壞。從憲章的規(guī)定和聯(lián)合國的組織機(jī)構(gòu)上都把國際和平與安全放在首位，聯(lián)合國在會員國的基礎(chǔ)上更采取了集中制，即確立安全理事會為其主要機(jī)關(guān)并實行常任理事國制。大國一致原則的實質(zhì)是通過確立常任理事國的命運(yùn)共同體來確保聯(lián)合國維持國際和平與安全的使命，但也因為常任理事國的一票否決制使美國和蘇聯(lián)長期以聯(lián)合國作為冷戰(zhàn)時期進(jìn)行對決的平臺，與此對應(yīng)的則是東西方兩大陣營的對立，表明在國際社會實踐中聯(lián)合國所倡導(dǎo)的“有效集體辦法”由初衷的一個整體變成了至少兩大集體，雖然在各自陣營集體內(nèi)所謂安全得到一時某種程度上的保證，但兩方的對立不僅不能調(diào)整或解決國際爭端，反而給國際和平與安全帶來極大危害。雖然隨著蘇聯(lián)解體和東西方冷戰(zhàn)結(jié)束，但并未因此而形成整體安全格局，而是出現(xiàn)多極化趨勢，地區(qū)局部動亂不已，國際和平與安全受到新的威脅。因此，傳統(tǒng)的集體辦法沒能有效地解決安全問題，人們也很難期望傳統(tǒng)的集體辦法解決新的安全問題。

二、國際合作和人權(quán)理念是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的安全含義隨著時代的發(fā)展也發(fā)生了很大變化，在憲章文本中安全主要是指侵略戰(zhàn)爭武力威脅，顯然這是指狹義的國際安全，而廣義的國際安全還包括除戰(zhàn)爭之外對人類社會生存發(fā)展帶來危害的其他事項，如環(huán)境、金融、網(wǎng)絡(luò)、疾病等。當(dāng)然，從辯證唯物主義和歷史唯物主義史觀出發(fā)，也不能苛求半個世紀(jì)前的憲章對廣義的國際安全有所涉及，但是憲章關(guān)于聯(lián)合國宗旨的第三項確有相關(guān)的規(guī)定，即促成國際合作以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化，以人類福利之國際問題，增進(jìn)并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。該項宗旨法理意義重點是人類合作，關(guān)于人類社會，憲章主要有以下的表述，一是直接表述。除了上述第三項外，還包括憲章序言部分：欲使后世不再遭今代人類兩度身歷不堪言之戰(zhàn)禍。二是上文關(guān)于聯(lián)合國會員國和非會員國，即所有國家的論述以及關(guān)于人權(quán)的表述，是在憲章序言中的重申基本人格，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念。這里的“大小各國”就是所有國家的意思，而“男女”就是指所有人的意思（如果譯成男女老少就更貼近原意）。憲章通過后第二年1946年起草并于1948年通過的世界人權(quán)宣言，進(jìn)一步將男女概念明確為“世界各國之男女”，后來的國際人權(quán)公約則進(jìn)一步明確為“一切人”。那么，人類組成要素最基本最主要的是人即所有人以及國家（人的社會組織形式）所有國家。因此，雖然憲章只是在涉及到傳統(tǒng)安全的具體問題和人類福利性質(zhì)的國際問題的抽象性談到了人類，但關(guān)于人類社會的基本要素即所有國家和一切人，憲章的規(guī)定已經(jīng)非常到位了，這些足以成為現(xiàn)今的人類命運(yùn)共同體中“人類”的法理淵源。三是關(guān)于合作。當(dāng)然，采取有效集體辦法也是一種合作，但這里說的合作，一旦結(jié)合該項中的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等概念就表明是在發(fā)展意義上的合作。國際社會的安全、和平與經(jīng)濟(jì)、社會、文化、福利等綜合概括就是生存和發(fā)展的問題，再高度歸納一下就是命運(yùn)。

在世界大戰(zhàn)關(guān)乎人類生存命運(yùn)的歷史關(guān)頭，聯(lián)合國可謂“應(yīng)運(yùn)而生”，自然人類安全存亡是第一要務(wù)。但是，沒有安全如何保障發(fā)展，沒有發(fā)展如何實現(xiàn)安全，安全與發(fā)展是命運(yùn)這枚硬幣的兩面，因此和平與發(fā)展不久即成為聯(lián)合國主導(dǎo)的國際社會主題。聯(lián)合國也就用解決和平與安全的同樣辦法來解決發(fā)展問題，但在國際社會現(xiàn)實中，發(fā)展問題在某種程度上比安全問題更加復(fù)雜，形成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的格局，實際上是兩個不是集體的集體，在國際社會安全與和平領(lǐng)域的冷戰(zhàn)結(jié)束，代之以國際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的熱戰(zhàn)。在發(fā)展的層面上同樣存在著生死存亡的問題，故用傳統(tǒng)方式來解決日新月異的發(fā)展問題，必須要有新的整體思想，把安全和發(fā)展結(jié)合進(jìn)來，形成人類社會命運(yùn)的整體解決方案?？梢哉f，這一思路也是另一種形式的應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)人類命運(yùn)而產(chǎn)生的新構(gòu)想。

三、協(xié)調(diào)和共同目的是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ)

憲章宗旨的第四項是構(gòu)成協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達(dá)成上述共同目的。該項宗旨的法理重點是協(xié)調(diào)和共同目的，所謂協(xié)調(diào)一般是通過最初的締約方之間進(jìn)行的，之后有各種類型的國際組織，聯(lián)合國位于協(xié)調(diào)中心，在半個多世紀(jì)確實完成了諸多協(xié)調(diào)的杰作，但也確有協(xié)調(diào)方面令人失望的案例，且近年來其協(xié)調(diào)能力有下降趨勢。在呼之欲出的聯(lián)合國改革中，如何強(qiáng)化聯(lián)合國的協(xié)調(diào)能力，也是一個重點課題。關(guān)于協(xié)調(diào)能力，聯(lián)合國一方面要有后天補(bǔ)救，但也要充分注意到它的先天不足，聯(lián)合國作為一個人為（通過國家）設(shè)計的國際組織，如何處理好主權(quán)國家至上的關(guān)系，在聯(lián)合國與其主創(chuàng)國美國雙邊關(guān)系與聯(lián)合國漸行漸遠(yuǎn)的情勢下，作為聯(lián)合國安理會、經(jīng)社理事會、人權(quán)理事會三會常任理事國的中國，認(rèn)真履行聯(lián)合國憲章確定的聯(lián)合國原則，尤其是履行其依憲章所擔(dān)負(fù)之義務(wù)，主動提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并成功地在聯(lián)合國有關(guān)正式法律文書中體現(xiàn)出來，這項舉措具有一石二鳥的功效，一是為聯(lián)合國的地位的鞏固和提升助力；二是提供了如何解決聯(lián)合國作為協(xié)調(diào)中心的協(xié)調(diào)能力的方案，即從傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)主權(quán)國家之間爭端糾紛中走出來，謀求一個大協(xié)調(diào)，以人類社會為主體，以人類命運(yùn)為客體，以人類共同體為載體，這里很關(guān)鍵一點就是共同體，首先是以憲章宗旨所規(guī)定的“共同目標(biāo)”為藍(lán)本進(jìn)一步明確人類社會的共同目的，有了共同目的就有了解決一切問題的前提，正所謂我們?yōu)榱艘粋€共同的目標(biāo)走到一起來了，在這個基礎(chǔ)上共同體的“體”一定會有新的創(chuàng)意，應(yīng)該是以現(xiàn)有的國際社會法律體系為依據(jù)，以聯(lián)合國等國際組織為主導(dǎo)，在整個人類社會的框架內(nèi)各個國家之間共生共存、互相依存的一種前所未有的新機(jī)制。

（作者單位：沈陽師范大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝