李鋼
新西蘭(New Zealand,縮寫為NZ),又譯紐西蘭,是位于太平洋西南的一個島嶼國家,始建于公元1000年,由玻利維亞人發(fā)現(xiàn)。1840年2月6日,英國迫使毛利人族長簽訂《威坦哲條約》,把這片土地劃入英帝國的版圖。1856年新西蘭成為英國的自治殖民地,1907年成為英聯(lián)邦自治領,到了1947年完全獨立,但仍為英聯(lián)邦成員。
新西蘭兩大島嶼被庫克海峽分隔,南島鄰近南極洲,北島與斐濟及湯加相望,面積26.8萬平方公里,人口447萬(2013年),其中,毛利人占14.6%,歐洲移民后裔占67.6%,亞裔占9.2%(華人約20萬),太平洋島國裔占6.9%,其他占1.7%。官方語言為英語、毛利語。約70%的居民信奉基督教新教和天主教。
新西蘭是一個君主立憲制混合英式議會民主制國家,有一個安全的政治環(huán)境。全國設有11個大區(qū),5個單一轄區(qū),67個地區(qū)行政機構(其中包括13個市政廳、53個區(qū)議會和查塔姆群島議會),首都為惠靈頓。此外,新西蘭還有庫克群島、紐埃、托克勞等殖民地。
新西蘭經(jīng)濟發(fā)達,是一個繁榮的現(xiàn)代國家。人們在這個平和、安詳、富足、發(fā)達的島國盡情享受大自然賜予的豐富物產(chǎn)和美不勝收的景色,是世界上幸福感最強的國家之一。不過,在新西蘭這個美麗的世外桃源,日常生活中也難免會碰到一些需要與新西蘭警察打交道的時候,例如,財物失竊或被搶、發(fā)生交通事故、駕車出行時違反道路交通規(guī)定、人身受到威脅或危害等。
新西蘭警察(英文為New Zealand Police)正式組建于1842年,現(xiàn)有人員12,034人(2016年),其中,宣誓警員9004人、非宣誓警員3013人,其他17人;法人資格為政府機構,屬政府執(zhí)法組織、地方民事警察范疇,構成依據(jù)為《1886年警察法》《1958年警察法》和《2008年警務法》,總部位于惠靈頓,歸政府警察部長領導、由全國警察總監(jiān)指揮,下轄31個部門、12個警區(qū)、近400個警察局(所),座右銘為“與民眾共同打造更安全社區(qū)”,官方網(wǎng)址為http://www.police.govt.nz/。
新西蘭首個執(zhí)法機構是1840年模仿當時的英國警察組建的,最初是半警(察)半民(兵)化。19世紀末,“維持治安行動滿意度獲得大眾認可”成為執(zhí)法工作目標。一直以來,新西蘭警方普遍享有溫和執(zhí)法的美譽,但也有過許多在重大執(zhí)法活動中使用武力而遭詬病的案例。新西蘭國家橄欖球隊“全黑隊”(All Blacks)每年都和澳大利亞“小袋鼠隊”和南非“跳羚隊”舉行南半球三國賽,其中和澳大利亞隊的比賽決定“Bledisloe Cup”(貝勒蒂斯羅杯)的歸屬。1981年“跳羚隊”到訪新西蘭,因民眾抗議南非的種族隔離制度造成了大規(guī)模的動蕩。在此次動蕩中新西蘭警方與大批民眾發(fā)生暴力沖突。
由于新西蘭警察機構是在警察部長領導下開展執(zhí)法活動的一個政府部門,警察總監(jiān)及宣誓警員要直接宣誓效忠“君主”,并且按照慣例,警隊獨立于當時的新西蘭政府。
歷史起源
新西蘭警務活動始于1840年,這一年六名警察隨同副總督威廉·霍布森(William Hobson)組成官方先遣登陸小組在新西蘭建成殖民地。當時在許多英聯(lián)邦國家中,副總督是“君主”的代表,擔任國家名義上的首席執(zhí)行官。當時新西蘭是新南威爾士殖民地的屬地,由喬治·吉普斯爵士統(tǒng)治。時任英國皇家海軍上校的威廉·霍布森是唯一擁有新西蘭副總督頭銜的。1841年,當新西蘭被指定為英國的殖民地時,霍布森被提升為總督,直到第二年去世。
新西蘭早期警務活動主要效仿英國和英國殖民地警察機構(特別是皇家愛爾蘭警察和新南威爾士警隊)的模式。根據(jù)1842年地方治安官條例的規(guī)定,警隊正式宣誓警察可獲得普通法上的逮捕權。到1846年, 隨著《武裝警察條例》的通過,明令組成一個以身強體壯之人遴選足額的武裝團隊,以維護平安、避免搶劫與其他犯罪行為,同時逮捕擾亂治安的違法分子。這樣一支新興的治安隊伍獲得認可,表明新西蘭早期警察力量得以加強。然而,由于19世紀60年代的淘金熱,使得當時的警隊自身規(guī)模難以維持秩序。特別是從1867年起,武裝警隊又往往被挪用參加“土地戰(zhàn)爭”(Land War),使得成立警隊的原意盡失。武裝警察于新西蘭戰(zhàn)爭的末期在塔拉納基和中北島的蒂·庫梯參加了針對毛利反對派領袖里瓦·塔蒂瓦魯(Riwha Titokowaru,1823~1888年,塔拉納基毛利人領袖、反對英國殖民統(tǒng)治著名領導人之一)領導的反對英國殖民統(tǒng)治的軍事行動。
隨著《1867年新西蘭武裝警察法案》的頒布,這支警隊在結構和規(guī)則方面得到進一步發(fā)展和完善。在隨后的40年里,新西蘭的警務活動不斷變化。這期間,全國性有組織的武裝警察警務活動分為常規(guī)執(zhí)法職能和民兵支援土地戰(zhàn)爭兩部分。同時,部分省份要求組建自己的地方治安力量。這導致議會通過了一項獨立的省警察法案,開始組建地方治安力量。但是,19世紀70年代的經(jīng)濟蕭條使得一些省份出現(xiàn)資金短缺、停止支付警隊薪酬現(xiàn)象,這種省級警察治安模式只持續(xù)了20余年。最后,政府決定,單一的全國性警察組織是最好和最有成效的警務工作模式。
“新西蘭警察部隊”是根據(jù)《1886年警察法》建立的第一支真正意義上的國家執(zhí)法力量,但當時這支警隊基本上是沒有武裝的。名稱的改變意義重大,而且省級警察治安模式被廢止,其成員大部分被吸收進新成立的警察隊伍。同時,政府跨出了重要的一步,將從前的武裝警隊的民兵功能分離出去,創(chuàng)立了新西蘭國防軍的雛形——1886年時稱新西蘭“永久民兵組織”。
此后又過了十多年的時間,新西蘭治安系統(tǒng)于1898年引進了一個非常有建設性的皇家調查委員會,進行了一次重要的治安改革。委員會,包括來自倫敦警察廳的坦布里奇(Tunbridge)警監(jiān)在內,向新西蘭警方提出一個具有深遠意義的報告,這為今后幾十年新西蘭警方的積極改革奠定了基礎。1908年開始皇家委員會對警察法律進行全面審查和梳理?!?947年警察部隊法案》反映了成長中的新西蘭治安系統(tǒng)的某些變革。警察組織結構和布局上最重大的變化始于1955年。這一年康普頓(Compton)總監(jiān)離職,公眾開始關注警隊的全面管理。此后政府任命平民代理警方首腦,特別冠以“總管”的頭銜,公開承認其非警務出身的背景,開啟了組織結構變革的一個新窗口,出現(xiàn)一個積極的、有建設性警隊發(fā)展壯大的契機。
1958年,政府對治安法律做出重大修改,把“部隊”這個字眼從新西蘭警察的名字上去掉。1992年7月1日,政府交通部交通安全管理局并入新西蘭警方。此前,交通執(zhí)法工作一直由交通部和地方市政府負責。2001年,警方重新建立一個道路治安管理專業(yè)部門,即“公路巡警局”。如今,警方負責執(zhí)行交通法規(guī),而地方市政府負責停車管理。2010年曾有人呼吁將交通執(zhí)法從警方常規(guī)職責中分離出去,但政府最終決定保留警方交通執(zhí)法的職責,因為大部分公眾還是“強烈支持”警方的交通執(zhí)法權的。
2006年,警方開始對《1958年警察法》進行修訂。經(jīng)過兩年半的咨詢、論證和完善,《2008年警務法》于2008年10月1日開始生效。這一過程中包括在世界上首次使用“維基百科”允許公眾遞交或提出修改意見。當時,“維基百科”開放不到兩周時間,卻引起國際上的普遍關注。
任務
新西蘭警察是新西蘭國家警察力量,擔負在全國范圍內執(zhí)法、提高公共安全、維護社會秩序和維持治安的任務,確保新西蘭成為一個安全的居住地,并確保每個居民都遵守國家法律。它是新西蘭最大的執(zhí)法機構,對大多數(shù)新西蘭刑法有主要管轄權,負責預防、調查、解決和減少犯罪。新西蘭警察也負責交通和商用車輛執(zhí)法,以及要人保護、武器許可證發(fā)放和保衛(wèi)國家安全等事務。新西蘭警方?jīng)Q不容忍針對種族的犯罪行為。他們歡迎并鼓勵公眾與警方交流互動,與許多社團組織、少數(shù)族裔團體以及政府部門等一道合作,共同致力于使新西蘭成為一個適合生活、工作和學習的安全之地。新西蘭警方向民眾做出服務承諾:確認所有報警者的來電、認真對待報警者的案件、對市民的服務請求迅速做出反應、告知可能會對報警人有所幫助的其他部門、告訴市民正在進行的工作以及將要進行的工作,這樣能使市民更好地理解警方所采取的行動。
近年來,新西蘭警方積極參與國際治安和維和行動,在東帝汶和所羅門群島幫助動亂后的國家建立法律和秩序。也派警員與澳大利亞聯(lián)邦警察一道參與巴布亞新幾內亞布干維爾省社區(qū)警察的培訓。在海外地區(qū)開展援助的活動還有在阿富汗參與地區(qū)重建、在湯加和泰國參與海嘯災難救援,以及在印度尼西亞針對恐怖襲擊受害者進行救助。新西蘭警方還在八個國家的首都開設一個國際治安支持網(wǎng)絡,有大約80人參與其中不同的國際任務。
新西蘭政府清廉高效。新西蘭警方也一直被認為機構腐敗程度很低。另外,新西蘭警察的專業(yè)精神及其服務態(tài)度是享譽世界的。通常情況下,警察會以認真的態(tài)度對民眾的服務請求迅速作出回應。所以,如果需要警方的協(xié)助或支持,一定要直接明確說出來,并盡可能提供相關信息。
組織結構
新西蘭警察由警察總監(jiān)統(tǒng)一指揮,警察總局負責提供政策和規(guī)劃指導以及全面監(jiān)督和管理警察機構。總局下設12個警區(qū),每個警區(qū)設有一個中心局,負責管理分局和郊區(qū)局。警察總監(jiān)全面負責新西蘭警察機構的工作,由兩名副警察總監(jiān)協(xié)助,一位負責人力資源管理,另一位即行動副總監(jiān),統(tǒng)領整個警隊的警務活動。五個銜級為助理總警監(jiān)的高級警官和情報部長向行動副總警監(jiān)報告工作。負責刑事調查和國際事務的助理總警監(jiān)領導刑事調查局、有組織和商業(yè)犯罪調查局、國際事務辦公室和太平洋群島警察局等部門。刑事調查局和國際事務辦公室負責重大和跨國犯罪的預防、調查、瓦解和起訴工作,也負責與國際警務合作伙伴一起開展聯(lián)絡、海外部署和能力建設等業(yè)務。負責警務活動的助理總警監(jiān)主管社區(qū)治安、青年志愿者、通信中心、行動局、起訴和道路治安。其余三個助理總警監(jiān)分別負責指揮上北島、下北島和南島治安區(qū)。每個治安區(qū)下轄三至五個警區(qū)。
新西蘭警方是國際刑警組織成員單位,在國家和州兩個層面上均與澳大利亞聯(lián)邦警察關系密切。在新西蘭主要外交使團有多個新西蘭警方代表。新警方也與英國“防范打擊嚴重欺詐辦公室”等機構密切合作。
新西蘭警方共有三個通信中心,負責接聽555交通電話、111緊急情況報警電話和普通服務電話,調度相關的行動反應。這三個通信中心是:北方通信中心,設在奧克蘭,負責北島的北半部到??怂篂场⑷A基諾的沙漠路南部和圖朗基等區(qū)域;中央通信中心,設在首都惠靈頓,負責北島的南半部,包括莫考、陶馬魯努伊、懷歐魯?shù)纳衬繁辈亢偷侔⒘_魯阿;南方通信中心,位于新西蘭南島東部城市克賴斯特徹奇,負責南島區(qū)域。
每年通信中心接聽60多萬個報警電話。在2004年和2005年,幾位市民給通信中心打電話報警、尤其是使用111緊急電話號碼呼叫中心的市民沒有得到及時回應,因此對新西蘭警方頗有微詞。2004年10月15日,新西蘭女名模伊拉伊娜·亞瑟(Iraena Asher)在皮哈海灘(Piha)報警說可能受到侵犯且有性命危險,需要警察幫助。但警方?jīng)]有派出警車,不知為何竟然給這位處于危險中的女士叫了一輛出租車去,還給了司機一個錯誤的地址。最后這位名模就此失蹤(后來警方調查推測其可能溺水身亡)。
2004年10月警察總監(jiān)下令對通信中心進行獨立審查,持續(xù)的審查工作引起了公眾廣泛的關注。
2005年5月11日審查小組發(fā)布報告,批評該接警服務存在系統(tǒng)性失誤和管理不足,同時表達了對公共安全的擔憂。警方接受了審查小組的建議,并采取了一系列整改行動,包括增加通信中心員工人數(shù),后來又啟動一個“單一非緊急號碼中心”(SNEN)的示范項目,以減少111報警電話系統(tǒng)的負荷。
銜級
新西蘭《2008年警務法》規(guī)定,警員入警后要進行宣誓。一經(jīng)宣誓警員就擁有某些法定權力和責任,包括逮捕權。這些警員構成了警察總數(shù)的大部分,非宣誓雇員和志愿者提供多項不需要法定權力支撐的輔助服務。
警員的銜級標志佩戴在肩章上?!岸讲臁奔耙陨香暭壍木儆煽偠轿?,不過大部分警官仍然要從基層做起,由警士的銜級一步步提升上來。剛從警校畢業(yè)的警員首先要做見習警官,任期可長達兩年,這期間要完成十個專業(yè)標準評估項目,然后才能得到任命。偵探的銜級有點類似街頭巡邏警員,高者可授“偵探警司”銜級。實習偵探在完成強化評選和入門課程后,還需要擔任至少六個月的“試用警員”。在這六個月的試用期中,他們需要通過四個基本模塊的考試,才能成為“偵探警官”。此后,他們要繼續(xù)學習另外六個考試的模塊以及若干項工作的評估。當“偵探警官”完成這些“任務”后,他們還要根據(jù)之前的所有考試模塊來參加一個綜合考試。如果成功通過這個考試,他們則進入新西蘭皇家警察學院,在那里完成“偵探資格課程”的學習,最終獲得“偵探”的任命。所有這些職位要求需要在兩至三年內完成。
“偵探”和“偵探警官”被認為是指定的職業(yè)而不是具體的銜級。這就是說,“偵探”地位不能高于制服警員。不過,具有“偵探”職務的警官通常比普通警員能更好地控制嚴重犯罪現(xiàn)場。
通常,“高級警員”的銜級授予入警14年以上且行為端正、表現(xiàn)良好的資深警員?!案呒壘瘑T”在新西蘭警察中很受尊敬,因為他們有豐富的從警經(jīng)驗,且經(jīng)常受命培訓和指導其他警員。
入警福利
在新西蘭,有人認為警察辦事效率低,很多入室盜竊的案件無法偵破,又非常喜歡在路面上抓違章駕駛的司機,所以,提起“警察”的時候,新西蘭人似乎并不是那么友好,覺得警察是一項“不太受人尊重”的工作。然而,也有很多人認為有充足的理由從事警察工作:社會秩序良好,惡性犯罪少,警察很少與犯罪分子正面對抗,警察在工作中受傷害的可能性不大;工作具有挑戰(zhàn)性,讓喜歡與人交流或是喜歡接受新鮮事物的年輕人覺得“富有意義”;收入相當可觀,從考取警校的那一天起就可以領取工資。從警校畢業(yè)后,起薪每年超過52000紐元(紐幣),加上津貼、養(yǎng)老金及各種保險、福利、優(yōu)惠等,年收入輕松過六萬(紐幣)。工作四五年后,收入將會更高,而且每兩年都有工資調整;有很多工種供選擇,如青年教育部門、鄰里治安部門、潛水小組、搜救部門等;強有力的團隊支撐,友好的團隊氛圍,能夠不斷提高自身能力;作為一名合格的警察,需要不斷進行體能訓練,所以,加入警隊能長期保持一個好身材和身體狀態(tài),大多數(shù)警區(qū)配有健身器材可供警員使用;在新西蘭當警察,生活、工作兩不誤,不會有沒完沒了的加班、值班、備勤等,而且超時工作都有報酬。此外,移民新西蘭的人越來越多,警隊十分需要有多語種的警員加入,少數(shù)民族裔警員數(shù)量不多,同等條件下被錄取的幾率更高。
申請條件
為了成為一名合格的新西蘭警察,除了善心、決心、忠誠、正直和出色的溝通技巧及解決問題的能力外,申請人首先需要具備以下硬性條件:
● 年滿17周歲,無犯罪記錄;
● 持有新西蘭限制性駕照(須在申請后的一年之內考取正式駕照,新西蘭的小汽車駕照分為學習駕照、限制性駕照和正式駕照三種),無酒后駕車記錄、無危險駕駛記錄;
● 持有新西蘭護照或者擁有永久居民身份;
● 身體健康、視力良好;
● 英語溝通能力強,通過英語文化考試以及面試;
● 能夠通過PAT/PCT體能考試以及游泳測試;
● 有合格的基本操作電腦的能力;
● 如果在其他國家生活三個月以上,需要提交該國無犯罪證明。
此外,除進行一次含語言、數(shù)學、幾何推理三個部分的思維測驗外,申請人還要進行體能測試和身體適應力測試。
體能測試(Physical Appraisal Test,簡稱PAT),主要測試參與者的體能指標,包括2400米跑、垂直彈跳能力、俯臥撐以及雙手握力的測試;2400米跑,20歲以下男性要求10分51秒跑完、30歲以下10分15秒、35歲以下10分50秒、40歲以下11分30秒;而女性的達標時間在男性的基礎上各增加大約2分鐘;垂直起跳男性超過48厘米、女性40厘米;男性至少做34個俯臥撐,女性至少20個;男性雙手握力相加至少要求96公斤,女性要求52公斤。
身體適應力測試(Physical Competency Test,簡稱PCT),主要測試參與者的身體協(xié)調能力、平衡力以及是否能夠合理使用身體力量完成一些動作。測試包括12個項目,如200米跑、推拖車、走獨木橋、翻越障礙墻、爬窗戶等。
除了以上的PAT/PCT測試以外,在正式從警校畢業(yè)前,學員還必須考取游泳證書、急救證書和高級駕駛技巧證書。
進入警校后,學員在19周的學習時間內,要陸續(xù)參加并通過PAT/PCT測試,同時學習法律、搏斗、擒拿、心理、溝通、射擊、駕駛等系列的必修科目,成功通過考試后才能順利畢業(yè)加入警隊,成為宣誓警員。
警服
新西蘭警察制服以前緊跟英國模式,但自20世紀70年代以來,已經(jīng)發(fā)生了許多更改,其中包括采用中藍色底紋布料代替深藍色底紋布料、廢止保護性頭盔、日常執(zhí)勤服裝用合成革皮夾克代替銀扣的上衣。正常的帽子是大檐帽,飾有藍白相間的骰子塊和銀色警徽。在執(zhí)行勤務或特定氣候條件下戴棒球帽和阿庫布拉(商標)寬邊帽。在日常值班時通常穿著高能見度防刺背心。AOS(Armed Offenders Squad,武裝防爆小組)和STG(特種戰(zhàn)術大隊)成員執(zhí)行任務時穿反恐防暴服。2008年一次調查反饋發(fā)現(xiàn)很多警員強烈支持重新佩戴1995年廢止的白色頭盔,以強化警察職業(yè)形象。
通常情況下,警員需身穿警服,而警服肩章上會繡有該警員的個人編號以便識別,并且規(guī)定在民眾詢問或索取時不得隱瞞該編號。不過,有些警員是不穿制服的,例如刑警偵探或警官。但如果遇到任何穿著便服警員詢問時,該警員亦應出示警察證件,并告知其來自那一所警局。
武器
除外交保護小隊、AOS、STG成員和在國際機場執(zhí)勤的警員外,新西蘭警察通常不配發(fā)致命性槍械,執(zhí)勤時只攜帶胡椒噴霧劑、警棍和泰瑟槍。大多數(shù)警員接受使用格洛克-17手槍和巨蝮XM15 M4A3巡邏者步槍的訓練,以便必要時應用。此外,從2012年開始,一線執(zhí)勤車輛乘員的腳底處放置一個上鎖的箱子,里面裝有子彈上膛的格洛克-17手槍;在車的后面至少有一支巨蝮XM15 M4A3巡邏者步槍,與防彈背心一起放在上鎖的箱子里。車內的每個警員攜帶一套車鑰匙和保險箱鑰匙。如果要從箱子中取出槍支,警員須向上級請示或報告。這與鄰近的澳大利亞警察不同:澳大利亞警察執(zhí)勤時通常攜帶手槍,但不裝備類似巨蝮XM15 M4A3巡邏者步槍那樣的長槍。
據(jù)新西蘭“天維網(wǎng)”報道,2013年AOS和STG兩支特警隊開始裝備一種型號為XM1006的海綿子彈。據(jù)悉,這種海綿子彈用高密度海綿做彈頭,所使用的氣壓發(fā)射器口徑為40毫米,最大射程30米,打在人身上會出現(xiàn)疼痛和擦傷,但不會造成致命傷害。
2016年新西蘭警方因現(xiàn)有的手銬對一些肥胖的囚犯來說過緊,就為體型龐大的罪犯訂購了一批特大號的手銬。因為“逮捕過犯罪嫌疑人的警員都有過這種經(jīng)歷,碰上體型龐大的犯罪嫌疑人時,手銬太小會銬不上”。
據(jù)稱,大號手銬并不會使體型小巧的犯罪嫌疑人有逃跑的機會。新購置的大號手銬在必要時可以調整到適合小體型犯罪嫌疑人的尺寸。另外,大號手銬和小號手銬一樣,都可以放在警員制服的口袋里。警員不需要任何培訓就能使用新的手銬。
所有一線執(zhí)勤的警員都穿一種類似英國警察防彈背心的“耐刺防彈衣”(SRBA),可穿在防刺背心外面。
2015年7月,新西蘭警察總監(jiān)宣布警員隨身攜帶泰瑟槍。泰瑟槍2006年首次試用、2010年在新西蘭全面鋪開:在所有一線執(zhí)勤車輛中配備一個裝有泰瑟槍的箱子。如果需要,為警員提供使用X26或X2泰瑟槍的權限。2012年,有資料顯示,被警察使用泰瑟槍擊中最多的是精神病人。
然而,新西蘭警察協(xié)會說警員執(zhí)勤時攜帶手槍不可避免。2013年1月,新西蘭北島懷卡托的一位警員在拿出胡椒噴霧劑和泰瑟槍后遭到至少五名男子的襲擊。他的無線電手持臺被奪走,其他裝備不知所蹤。在這起事件后,警察協(xié)會提出所有警員日常攜帶槍械,但這一要求被警察總監(jiān)駁回。
目前新西蘭警方的槍支培訓和配發(fā)政策受到了批評。不是所有的警員都定期接受武器訓練,也不是所有的車輛都攜帶有安全保障的武器。2015年10月,在特拉圖南的一個常規(guī)警察檢查站,一名未帶武器的警員在試圖阻停一輛疾馳而去的車輛時被車內的犯罪分子開槍擊中。同年12月警察協(xié)會提及此次事件時請求所有一線警員都要接受武器訓練,并且要在所有車輛中攜帶有安全保障的槍械。這個要求再次被駁回。
新西蘭警察協(xié)會提供的信息顯示,過去兩年間,警員遭遇持槍威脅的案例激增,凸顯了新西蘭槍支增加的問題。
一份針對警員的調查顯示,新西蘭警察在執(zhí)勤中受嫌犯威脅的人數(shù)增加了38%。在過去兩年中,有12%的警員遭受過持槍威脅。調查還顯示,過去一年中被持槍威脅過的警員中,有三分之一沒有上報該事件。
新西蘭警察協(xié)會說:“這表明八個警察中就有一人被人持槍威脅過。在過去一年,五分之一的一線警員被嫌犯威脅過,其中有些警員還被人威脅過數(shù)次。這個數(shù)字令人震驚,政府必須出面來控制槍支?!彼?,近年來新西蘭警察協(xié)會一直提倡要給所有警察配置武器,槍支增加的問題使得公眾也支持該舉措。
目前,新西蘭警員接受名為“警察綜合戰(zhàn)術訓練”(PITT)的定期培訓。這是一種分為三個層次的戰(zhàn)術反應培訓課程。所有警員需要完成三級防御戰(zhàn)術培訓,以及如何使用手銬、胡椒噴霧劑、警棍和泰瑟槍。在大約8100名一線警員中,有5700人接受一級培訓即手槍和步槍訓練,2100人只接受二級培訓即手槍訓練。新西蘭警察總部每年發(fā)布一份報告,說明武力包括胡椒噴霧劑、泰瑟槍和武器的使用情況。
裝備
新西蘭警方擁有一支專業(yè)飛行隊——“飛鷹”直升機大隊,基地位于奧克蘭的梅凱尼克灣,并于2012年開始引入并使用雄蜂無人機。
新西蘭警察海上船艇大隊擁有數(shù)艘“雪松-III”“伊麗莎白夫人-IV”警用雙體船以及其他一些小型船舶。
新西蘭警車車身涂裝了非常醒目的紅藍相間或是黃藍相間的格子,車頂有紅藍雙色警燈;同時,車輛的前擋風玻璃和后窗內也裝有紅藍的爆閃警燈。在警燈亮起時,車輛的前大燈內部會有類似閃光燈一樣的燈光交替閃爍。
過去,他們使用的是美國福特“獵鷹”和日產(chǎn)尼?!榜R克西姆”警車。近年來,新西蘭警車基本以澳洲生產(chǎn)的霍頓(Holden)牌汽車為主,車身寬大、排量大、速度快、車身結實。
新西蘭警車使用普通牌照,沒有特殊的牌照號碼或牌照樣式。在非緊急任務情況下,警車絕不會亮燈,警車也不允許與普通市民搶行或隨意行駛。如果有任務或緊急情況,警車亮燈的情況下,他們可以搶行、逆行、超速行駛、不受交通標志或信號燈限制。如果普通市民看到響起警笛或是亮起警燈的警車,須靠邊讓行。
新西蘭還有一種警車,使用的是普通車輛涂裝,從外表看根本不知道這是一輛警車。這些車主要是便衣警察使用,任務是發(fā)現(xiàn)道路上的交通違規(guī)車輛,并在跟蹤一段時間后可以突然亮起警燈要求對方停車接受檢查。新西蘭本地人討厭這種警車,戲稱它們?yōu)椤癇lack Cops”(黑警)。
高速公路巡警主要使用霍頓“金寶多”(Commodore)變體車輛。警方還使用沒有標記的霍頓“克魯茲”(Cruze)和霍頓“金寶多”車型。老型號有“金寶多”VT、VX和VZs,新的車型有“科帕奇”(Captive)、“金寶多”VE和VF,以及涂有普通顏色的卡車和貨車,主要從事秘密調查工作。2008年開始,橙藍色的車體顏色就被淘汰了。所有標記巡邏警車在2014年之前都擁有黃藍色和LED燈桿。旅行車使用的通常是“金寶多”V6型。警方從2013年開始逐步淘汰霍頓金寶多VE、VT、VX和VZ車型,慢慢換成霍頓“金寶多”VF和V6,目前主要用于高速公路巡邏?;纛D“金寶多”VE/VF多用途工具車多用于帶犬巡邏。
霍頓“克魯茲”目前只用于青年志愿者團隊,有的車輛有標志,有的沒有標志。
馴犬員使用(有標志或無標志)全封閉或小型旅行車,后面有籠子和后車門,需要時馴犬員將犬從里面放出。
警方也使用某種貨車和卡車的變種車型,提供給AOS、防暴隊、聯(lián)防大隊、指揮中心和移動警務站等單位使用。AOS也配有自己的車輛,通常是尼?!捌骝E”和新引進的豐田“漢蘭達”(所有車輛均無標志且有護架保護)。
警方還使用SUV車型,主要用于農(nóng)村,但也在城區(qū)(主要是機場)使用。使用的車型多為霍頓“科帕奇”“科羅拉多”(Colorado)以及五十鈴“競技者”(Rodeo)。
多年以來,新西蘭警方使用了多種不同型號的摩托車。近年來使用的摩托車有“特警”BSA 650(1969~1971年)、“凱旋”650(1970年)、“諾頓突擊隊”750(1970年)、“本田”ST1300(2014年至今),以及其他各種日本和歐洲產(chǎn)摩托車,包括“雅馬哈”“鈴木”“川崎”和“寶馬”(1979~2000年)。此外還有“寶馬”R1150、R1200等(2000年至今)。
過去十幾年來,新西蘭警方使用Wade Group(韋德集團)提供的多種不同應急照明設備,包括警車上的警燈。
“綜合國家犯罪信息系統(tǒng)”(INCIS)是IBM(美國國際商用機器公司)20世紀90年代早期開發(fā)的一個計算機軟件系統(tǒng),為新西蘭警方提供完善的信息、調查和分析功能。遺憾的是,這套系統(tǒng)沒能達到警方預期目標,在花費了1.3億紐元后于2000年廢止。
這個項目失敗所造成的資源浪費及后續(xù)問題給新西蘭警方帶來巨大的困擾。在INCIS上浪費的資金隨后導致了其他領域的預算削減,這直接導致警用車輛和通信中心等基礎設施投入資金短缺。
反恐和軍援
新西蘭警察積極應對針對國家安全的威脅,包括對恐怖主義活動作出反應。如果事件升級到警方?jīng)]有足夠能力處置的程度(例如遭遇大規(guī)模武器暴力活動或重大恐怖主義威脅),警方現(xiàn)場指揮官會請求新西蘭國防軍,特別是新西蘭特種部隊——新西蘭特種空勤團和反恐突擊隊(D中隊)的幫助。當然,整個事件的控制權仍在警方手中。以前在處置嚴重暴力事件中曾使用過輕型裝甲車輛等軍事資源。2009年5月7日上午9時30分,在北島東部城市內皮爾(Napier)發(fā)生了一起惡性襲警案件,造成一名警員中槍殉職,另有兩名警員和一名市民受重傷,這三名警察在搜查一處被認為是藏有大麻的兩層建筑時,遭到持槍歹徒襲擊的。經(jīng)過50多小時的對峙后結束,兇犯簡·莫勒拿(Jan Molenaar)被發(fā)現(xiàn)死于屋內。據(jù)悉,事發(fā)后警方出動近20個不同作戰(zhàn)單位,包括極少曝光的特種戰(zhàn)術大隊STG,300多名警力趕赴現(xiàn)場,參與圍捕 ;動用了裝甲車、直升機,以及格洛克9毫米手槍、巨蝮M4A3步槍、催淚彈和溫度探測器等武器裝備。
新西蘭皇家空軍第3直升機中隊也常用來幫助應急救援和緝毒行動。不過,自2009年起,這兩支軍方反恐部隊不再參與國內執(zhí)法行動。
1964年,新西蘭警方組建了特別武裝反應部隊——AOS(武裝防暴小組),這是一支類似英國倫敦警察廳SC&O19(特種武器大隊-19)那樣的特警隊。新西蘭全國共有17支AOS分隊,由300余名反恐精英組成。他們大多曾在軍隊服役,并且受過針對武裝犯罪活動的特殊訓練,個個心理穩(wěn)定、槍法出眾、身手不凡,專門對抗持槍犯罪行為。AOS隊員是“兼職的”,平時分散在新西蘭各大地區(qū)警察機構的多個部門中,一旦自己所在的或是臨近的地區(qū)有“大事件”發(fā)生,他們會立刻響應上級的要求,在極短的時間內集結起來、奔赴案發(fā)現(xiàn)場。AOS主流裝備為M16突擊步槍,外加格洛克手槍作為第二武器。
此外,新西蘭警方還有一支全職反恐部隊,即特種戰(zhàn)術大隊(STG)。作為與美國FBI人質解救小組相似的特勤大隊,STG經(jīng)常進行動態(tài)模擬高危情境下訓練,并與SAS(新西蘭特種空勤團)共同訓練。