黃今花

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，人民群眾對美好生活的向往日趨多元化，使城市基層黨建工作面臨許多新情況、新問題。為全面加強和改進城市黨建工作，充分發(fā)揮基層黨建工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的政治引領作用，延吉市主動順應人民群眾的文化需求，大力實施“黨建+文化”引領工程，以黨的建設為引領，以文化團體為主體，以民族文化為載體，將城市黨建與民族文化深度融合，形成了互聯(lián)互動、條塊結合、共駐共建的城市黨建新體系，有力地推動了邊疆地區(qū)民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展繁榮。

堅持政治引領，強化黨對文化團體的組織領導。延吉是我國最大的朝鮮族聚集地——延邊朝鮮族自治州的首府，全市54萬戶籍人口中，57.9%為朝鮮族。朝鮮族人民以能歌善舞著稱，因此被稱為歌舞的民族，濃郁的民族文化氛圍推動了群眾文化的繁榮發(fā)展。延吉市全市共有文化團體750余家，涵蓋了機關、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和社會組織等各個領域，構成復雜且分散較廣。為確保這些文化團體始終走在傳播先進文化、弘揚新風正氣、服務人民群眾的最前沿，必須加強黨的領導。為此，延吉市委推行了街道“1+4”大工委工作機制，建立以街道黨工委為核心，街道黨建聯(lián)席會、行政聯(lián)合黨委、非公企業(yè)和社會組織綜合黨委以及社區(qū)黨組織為支撐的黨建聯(lián)合體，打破條塊分割和部門界限，強化與駐街企事業(yè)單位、文化團體的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)組織共建、資源共享、事務共商、載體共創(chuàng)，將他們團結凝聚在黨的周圍，實現(xiàn)了“眾星拱月”的實際成效。

實施互聯(lián)共建，激活城市黨建良性發(fā)展新動能。文化團體大多活躍在街道社區(qū)，街道社區(qū)黨組織離他們最近，服務群眾最直接也最有效。為此，延吉市充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，將文化團體黨的建設納入街道社區(qū)統(tǒng)一管理，通過“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動聯(lián)辦”，實現(xiàn)黨的工作與群眾工作互聯(lián)互動。以共同利益、共同責任為紐帶，組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)樓宇、學校等文化團體開展志愿服務、百姓講堂、公益募捐等活動；依托社區(qū)黨建議事會、居民區(qū)黨小組，組織“兩代表一委員”和居民代表開展治安巡防、普法宣傳、健康講座等活動，實現(xiàn)引導群眾、服務群眾、回饋社會的良性互動，以黨建凝聚黨心民心。

堅持重心下移，為助推基層發(fā)展提供堅強支撐。注重將工作重心聚焦基層，堅持將“人、財、物”注入基層，通過做實做強街道社區(qū)黨組織，為文化團體的發(fā)展指明政治方向。連續(xù)3年開展機關干部服務基層工作，累計選派113名機關干部到街道社區(qū)脫崗掛職，公開招聘215名大學生走進社區(qū)崗位，社區(qū)每年工作經(jīng)費達20萬元，有效地解決了基層資金不足、力量薄弱、骨干缺失等問題。實施“紅色陣地”工程，建立城市黨員社區(qū)、黨員驛站、文化活動廣場、文體中心等160余個活動陣地，全部實施免費開放，形成遍布全市的黨群文化圈和服務網(wǎng)。

打造紅色品牌，筑牢黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎。依托“民族團結”“民俗文化”“軍地共建”傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅持以群眾需求創(chuàng)設活動載體，以黨建文化匯聚魚水深情，以民族團結凝聚強大能量。每年結合節(jié)假日及重大紀念活動，堅持以街道社區(qū)和文化團體為主體，舉辦文化活動200余場次，著力打造“社區(qū)黨員文化月”“社區(qū)鄰居節(jié)”等40余項群眾喜聞樂見的黨建文化載體，形成了以“快樂延吉大舞臺”為核心的城市廣場文化、以《阿里郎》《四季如歌》為主題的民族演藝文化、以“文化旅游節(jié)”“民俗文化節(jié)”為代表的民俗節(jié)日文化活動品牌，每年吸引俄羅斯、韓國及國內(nèi)各地游客來延吉參觀，使延吉成為一道亮麗的旅游風景線。

通過實施“黨建+文化”引領工程，依托貼近群眾、貼近生活、更接地氣的文化載體，激活了基層黨建活力，提升了黨建工作的引領帶動作用。黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。借助民族文化優(yōu)勢，找準黨建工作與群眾需求的契合點，改變以往以部門和地區(qū)劃分黨組織組建的工作模式，全市750余家文化團體中1/3以上是黨員，成立150余個文化團體和協(xié)會黨組織，將黨的建設植根于深厚的民族文化沃土，以通俗易懂的文藝形式傳播紅色文化、宣傳黨的主張，確保黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。民族團結氛圍更加濃厚。文化是一個國家、一個民族的靈魂。就邊疆民族地區(qū)來說，推動文化認同是加強民族團結的關鍵，通過創(chuàng)新黨建文化載體，搭建起各民族文化交融的舞臺，筑牢各民族團結奮進的基石，使延吉市獲評全國民族團結進步模范集體五連冠殊榮。黨建輻射效應更加凸顯。獨特的民族風情和文化底蘊已成為展示延吉城市形象、推動綠色轉型發(fā)展的金字招牌和強勁動力。2017年，接待游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入245億元。延吉市位居全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市第59位、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市第66位，是全省唯一的全國中小城市綜合實力百強縣市，位列第69位。

中國特色社會主義進入了新時代，新思想、新征程賦予了黨的建設和組織工作新坐標、新使命。各級基層黨組織要以提升組織力為重點，緊緊圍繞擴大和筑牢黨的執(zhí)政基礎、階級基礎、群眾基礎，突出樹立抓基層的鮮明導向，營造強基層的濃厚氛圍，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

把黨建工作根植人民、服務群眾當中，展現(xiàn)鮮活生命力。黨的十九大報告指出，要踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。要充分考慮當?shù)貙嶋H實情，抓住邊疆民族特色，大力實施“黨建+文化”引領工程，緊緊圍繞群眾需求抓黨建、圍繞群眾興趣建載體，才能真正將黨的群眾路線落實到基層黨建工作的每個環(huán)節(jié)，才能真正贏得群眾的信賴與支持。

把黨建工作融入中心、服務大局當中，迸發(fā)強大發(fā)展動力。延吉市作為我省邊疆民族地區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心和長吉圖開發(fā)開放前沿城市，承擔著維護民族團結和推動綠色轉型發(fā)展的重任，各級基層黨組織必須依托獨特的民族文化優(yōu)勢，找準工作的切合點和著力點，充分發(fā)揮“抓黨建促文化，育文化強黨建”的聯(lián)動效應，切實把黨的組織活力轉化為發(fā)展動力，突出政治引領、文化惠民，為建設美麗延吉提供堅強的組織保證。

使黨建工作互聯(lián)互動、融合推進，激發(fā)輻射帶動作用。實踐證明，傳統(tǒng)的封閉運行、各自為政的黨建工作模式，已不適應城市黨建發(fā)展的新要求，必須精準發(fā)力、大膽創(chuàng)新，黨建工作才能大有作為。深入實施“黨建+文化”引領工程，關鍵是要發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，著力構建區(qū)域聯(lián)動、黨群互動、部門協(xié)動的城市黨建運行體系，推動各領域黨建互聯(lián)互通、共抓共管、共融共促、共治共享，使黨建的輻射帶動作用不斷增強。

（作者：中共延吉市委組織部副部長、非公黨工委書記）