在深化黨和國家機構(gòu)改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，中國審計已經(jīng)正式開啟集

中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計新時代，內(nèi)部審計在審計機關(guān)和本單位之間的角色定位呈現(xiàn)出責任與擔當?shù)臅r代新態(tài)勢。通過審計職責優(yōu)化和資源整合，審計署已經(jīng)實現(xiàn)了國家審計職責新的全覆蓋；通過修訂《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，內(nèi)部審計在單位范圍內(nèi)實現(xiàn)了職責更高的戰(zhàn)略定位，高質(zhì)量內(nèi)部審計以及內(nèi)部審計人才培養(yǎng)、隊伍建設成為重要的時代課題。

內(nèi)部審計在社會主義市場經(jīng)濟中的戰(zhàn)略定位，是保障市場主體的健康發(fā)展和法治化運行。真實合法效益一直是內(nèi)部審計的工作目標，但在實際工作中，屢審屢犯很難避免，效益性目標的實現(xiàn)一直處于探索中。因此，內(nèi)部控制和風險管理審計，一直是學術(shù)界關(guān)注的前沿課題，也是一些內(nèi)部審計機構(gòu)先行先試的實踐方向。2018版《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》正式將內(nèi)部控制和風險管理列入內(nèi)部審計法定職責，對單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動具有重要的法治意義和時代意義。

內(nèi)部審計是新時代中國審計體系不可或缺的基礎構(gòu)成。2015年11月，中辦國辦《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》在要求加大審計資源統(tǒng)籌整合力度、避免重復審計、增強審計監(jiān)督整體效能的同時，特別提出要加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。今年5月，習近平在中央審計委員會首次會議上進一步提出：“要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。”內(nèi)部審計職責調(diào)整后，名副其實地成為我國新時代審計監(jiān)督體系的基礎，內(nèi)部審計將成為國家審計戰(zhàn)略統(tǒng)籌的有機構(gòu)成。

內(nèi)部審計在重要審計目標上與國家審計具有高度重合性。特別是內(nèi)部審計對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況等重要工作目標負有審計監(jiān)督職責，實際上就是在本單位履行內(nèi)部審計與國家審計共同的職責，國家審計與內(nèi)部審計的關(guān)系擁有了更豐富的內(nèi)涵。國家審計既對內(nèi)部審計履職情況和內(nèi)部審計質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，又對審計資源進行統(tǒng)籌配置。內(nèi)部審計機構(gòu)須認真履行獨立審計職責，保證內(nèi)部審計成果成為審計機關(guān)認可的國家審計成果。

內(nèi)部審計與國家審計之間的關(guān)系不再是一種微妙關(guān)系，而是一個健康的審計生態(tài)系統(tǒng)。國家審計對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計報告中反映，單位整改問題的主動性會因此而更強，很多問題經(jīng)過內(nèi)部審計就可以及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，審計整改的效率和效果會顯著提升；國家審計可以進一步突出重點，在更高層次、更高水平、更高質(zhì)量上發(fā)揮全覆蓋作用。同時，被審計單位對很多問題也沒有必要遮遮掩掩了，接受國家審計的自覺性會明顯增強，會更加主動配合國家審計。健康的審計生態(tài)系統(tǒng)會助推企業(yè)誠信建設，助力優(yōu)秀企業(yè)家精神在社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)新、創(chuàng)造和財富積累中釋放光彩。

新的內(nèi)部審計職責在完善單位治理目標上與本單位完全一致，內(nèi)部審計在本單位的角色定位將會更主動、更積極，內(nèi)部審計的作用會更具建設性。新的內(nèi)部審計環(huán)境將更有利于內(nèi)部審計機構(gòu)在本單位防范風險、完善內(nèi)部治理中有更大作為。內(nèi)部審計獨立性的地位、價值與作用，將成為新時代中國審計的一道風景。

因此，內(nèi)部審計迫切需要戰(zhàn)略格局和職業(yè)擔當，需要保持強勁的新時代學習動力，需要進一步完善獨立審計機制。內(nèi)部審計要著力內(nèi)部控制系統(tǒng)與風險管理體系建設，把短期目標與長遠目標結(jié)合起來，系統(tǒng)性解決單位財政財務收支、經(jīng)濟活動中存在的突出問題，全面提升內(nèi)部審計質(zhì)量。