熊熊 萇軍紅

高新工程型號裝備具有綜合化、信息化、智能化、模塊化等特點，高新技術(shù)水平顯著，研制開發(fā)往往需要較長的時間周期和大量的科研經(jīng)費(fèi)，存在著較大時間矛盾和經(jīng)費(fèi)矛盾。特別是一些承擔(dān)配套產(chǎn)品研制任務(wù)的中小型民營企業(yè)，人力、物力、財力等資源有限，研制難度不言而喻。因此立足現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，如何能縮短型號研發(fā)周期，使高科技含量武器裝備科研即“省”又“快”，是一個值得研究的課題。目前，一些承研單位嘗試在型號研制過程中引入項目管理等現(xiàn)代管理方式，把裝備研制過程作為項目來管理，為縮短型號研制周期和降低研制經(jīng)費(fèi)提供了有效途徑。

一、項目管理及其特點

項目管理是指在有限資源的條件下，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，對項目涉及的全部工作進(jìn)行管理，對項目的資源進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目的特定目標(biāo)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入，裝備承制單位所面臨的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，市場競爭日趨激烈化，顧客類型日趨復(fù)雜化，需求日趨獨(dú)特化，技術(shù)發(fā)展也日新月異。這些變化使得武器裝備在軍品市場上的生命周期越來越短。越來越多的裝備承制單位逐步認(rèn)識到了項目管理對軍品研制生產(chǎn)的優(yōu)越性，并開始逐步引進(jìn)項目管理模式。

在引入項目管理的條件下，把軍品研制項目作為一次性的活動來看，項目質(zhì)量體現(xiàn)在由工作分解結(jié)構(gòu)反映_出的項目范圍內(nèi)所有的階段，體現(xiàn)在產(chǎn)品性能或使用價值的符合性上。承研單位為確保這一“活動”達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，也就是產(chǎn)品科研項目能夠成功，必須按照給定的研制周期、大略研制經(jīng)費(fèi)額度、研制產(chǎn)品要求，在項目開始前就建立包括所有工作任務(wù)、相關(guān)成本和必要的完成項目所需的時間估計的一份計劃，同時還必須充分考慮項目開始后可能發(fā)生的、危及項目目標(biāo)實現(xiàn)的各種情況，還要結(jié)合自身合理利益的情況下，確定自身能否滿足這一項目要求，最后判定是否發(fā)出投標(biāo)意向。一旦正式承擔(dān)任務(wù)，簽訂研制合同，就必須能夠充分挖掘在限定時間、以限定經(jīng)費(fèi)完成某一武器裝備研制工作的潛力，并在保證質(zhì)量的情況下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案實施進(jìn)度和成本控制，最大限度地滿足軍方需求，完成研制任務(wù)。

二、項目管理在某型號研制項目中的應(yīng)用分析

某研制單位承擔(dān)了某高新工程大型武器裝備系統(tǒng)兩項配套裝備研制任務(wù)，軍方給出了研制周期、研制產(chǎn)品性能等要求。這兩項又分別分為四個和兩個小項目，歸由六個總裝廠負(fù)責(zé)，各項目之間既有交叉，也有區(qū)別。因為整體武器裝備系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)限制和進(jìn)度要求，該裝備研制任務(wù)進(jìn)程受到總裝項目研制的限制，并且?guī)缀鯖]有下?lián)苎兄平?jīng)費(fèi)。為最大程度地降低科研經(jīng)費(fèi)，全力配合總裝廠研制進(jìn)程，該單位采取了項目管理模式，實施進(jìn)度和成本控制，將所需的人員、資金、工作量、進(jìn)度全部列出清單，編制了項目實施計劃，按照需要分配資源，合理有效地組織人力、物力和財力資源，以最短的時間和最低的費(fèi)用，最好地完成了研制任務(wù)，做到了不因配套質(zhì)量影響總裝質(zhì)量，不因配套進(jìn)度影響總裝進(jìn)度，贏得了良好的口碑。主要有以下幾個特點：

（1）結(jié)構(gòu)的簡化，便于各零部件或附件科研的協(xié)調(diào)一致及相互溝通。在項目管理模式下，各項目組除裝配、試驗、計量等外部協(xié)調(diào)人員外，所有項目科研人員全部由項目總負(fù)責(zé)人來統(tǒng)一調(diào)配和分工，相似度比較大的項目合并由一個小組負(fù)責(zé)，各小組之間定期交流研制情況，并可根據(jù)具體零部件或附件的科研進(jìn)程來靈活調(diào)配人力物力的分配，項目人員除自身負(fù)責(zé)部分外也熟悉其他部分進(jìn)程進(jìn)度情況，從而可輕易達(dá)到各部分科研進(jìn)度的高效率協(xié)調(diào)一致以及人力資源的高效率使用，節(jié)約了大量的時間和經(jīng)費(fèi)。

（2）責(zé)任分明，使得項目部能夠同心通力來完成這一項目。在項目管理模式下，對項目任務(wù)進(jìn)行分解，為每一個任務(wù)指定負(fù)責(zé)人，并規(guī)定了任務(wù)完成的時間節(jié)點；如果出現(xiàn)不能解決的問題及時上報上級負(fù)責(zé)人，上級負(fù)責(zé)人集結(jié)群體力量來共同解決，最后責(zé)任歸于項目部整體，不存在個體利益，不存在互相推諉現(xiàn)象，提高了效率，節(jié)約了時間。

（3）采取激勵機(jī)制，充分調(diào)動了項目各個成員的積極性和創(chuàng)造性。在該裝備的項目管理過程中，直接將項目完成的進(jìn)度和成敗與項目參與人員的收入掛鉤，除了將項目津貼的發(fā)放與人員崗位貢獻(xiàn)掛鉤外，還從按科研進(jìn)程分階段從項目參與人員的收入中扣除部分作為項目風(fēng)險抵押金，只有某階段的項目科研成功完成后，才返還項目參與人員的抵押金。這種收入直接與個人貢獻(xiàn)和項目成敗相掛鉤的項目激勵機(jī)制極大的帶動了項目參與人員的積極性和創(chuàng)造性，確保了項目實施的順利完成。

三、項目管理下的型號研制質(zhì)量監(jiān)督工作

把項目管理引入到型號研制過程，給裝備科研質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了新的特點，同時對軍代表工作也提出了新的要求。決定項目目標(biāo)能否成功實現(xiàn)的四個因素中，型號研制項目的成敗往往受進(jìn)度計劃和成本的影響較大，如何能在成本允許的范圍內(nèi)，順利的完成進(jìn)度計劃是項目成敗的關(guān)鍵。在型號研制過程中，軍代表除了是客戶方的代表之外，也是項目參與人員之一，參與了項目進(jìn)度計劃中大量的活動。因此，在具體型號研制項目實現(xiàn)了低成本高效率運(yùn)行以后，軍代表工作能相適應(yīng)地實現(xiàn)與之配合的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，將有利于保證項目進(jìn)度計劃的順利實施和項目目標(biāo)的成功實現(xiàn)。

（1）細(xì)化項目計劃。在項目管理與實踐中，項目計劃是項目管理的一大職能，是項目實施的基礎(chǔ)。型號項目啟動后，項目組織應(yīng)根據(jù)型號研制的目標(biāo)規(guī)定，對項目實施過程包括工程研制階段的工作做周密的安排，軍代表應(yīng)對型號項目計劃和項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）進(jìn)行分析研究，確定項目計劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督成為是軍事代表參與研制型號質(zhì)量監(jiān)督工作的重點。

①加強(qiáng)研制節(jié)點質(zhì)量監(jiān)控。根據(jù)各型號的特點，將研制過程分為若干個重要節(jié)點，運(yùn)用集中檢查、綜合評價、專家評審等手段進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，抓好設(shè)計的成熟性、試驗的穩(wěn)定性、工藝的完備性和配套的完整性，使過程受控落到實處。

②強(qiáng)化研制程序和試驗質(zhì)量的監(jiān)督。特別是要堅持充分的試驗，重點抓試驗的組織準(zhǔn)備和試驗質(zhì)量問題的歸零工作，防止承研承制單位為了趕時間、搶進(jìn)度忽略試驗過程，人為改變試驗程序、隨意減少試驗項目、任意縮短試驗時間等違規(guī)行為，確保試驗過程和數(shù)據(jù)采集的真實可信。

（2）加強(qiáng)型號研制進(jìn)度控制。項目研制進(jìn)度對承制方來說意味著效益，而對軍隊來說則意味著可以縮短研制周期，更快地促成戰(zhàn)斗力的生成，因此進(jìn)度控制也是裝備研制項目管理的重要組成部分。軍代表可以對裝備研制項目實施項目進(jìn)度管理，通過比較實際研制狀態(tài)和計劃狀態(tài)之間的差異，及時做出必要的調(diào)整督使研制向有利的方向發(fā)展，確保研制任務(wù)的順利完成。

①制定項目進(jìn)度計劃。項目進(jìn)度計劃制定，就是根據(jù)武器裝備研制項目的工作內(nèi)容、工作排序及各項工作的持續(xù)時間估算的結(jié)果和所需要資源進(jìn)行的進(jìn)度計劃編制工作，其主要任務(wù)是確定各項工作的起始和完成日期、具體的實施方案和措施。軍代表可以采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)把整個參與研制的過程分成若干個作業(yè)階段，然后根據(jù)作業(yè)順序進(jìn)行排列并繪制成網(wǎng)絡(luò)圖，然后通過大量的時間參數(shù)計算出工期，找到關(guān)鍵工作，在整個武器裝備研制周期內(nèi)對所必須開展的工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并繪制出最終的進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計劃。

②實施項目進(jìn)度控制。為了全面掌握研制進(jìn)度，軍代表可以利用所編制的進(jìn)度計劃對整個研制過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查應(yīng)該在進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃中所設(shè)置的關(guān)鍵工作節(jié)點上或者特定的時間點上進(jìn)行，利用偏差分析技術(shù)比較實際情況與計劃的差異，及時分析偏差發(fā)生的原因并督促承研單位及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。軍代表應(yīng)該隨時和承研方項目負(fù)責(zé)人溝通情況和交流進(jìn)展，調(diào)度和協(xié)調(diào)資源，處理變更和應(yīng)付意外。特別是對于配套產(chǎn)品研制任務(wù)，軍代表應(yīng)該主動加強(qiáng)與總裝廠及上級有關(guān)部門的聯(lián)系，確保溝通順暢，并及時將信息反饋到承研單位，為承研單位提出生產(chǎn)計劃動態(tài)調(diào)整建議。一旦項目進(jìn)度發(fā)生較大偏差，軍廠雙方應(yīng)該及時對項目的進(jìn)度計劃進(jìn)行相應(yīng)的修訂、更新，并進(jìn)行新一輪的進(jìn)度控制，確保軍廠雙方按計劃、按合同要求完成任務(wù)。

四、結(jié)束語

項目管理模式有效促進(jìn)了型號研制效率的提升，近30年來，美軍通過采用項目管理方法有效地控制了大型重點型號研制項目的質(zhì)量與進(jìn)度。對我們來說，項目管理作為一種科學(xué)的管理方法體系，在高新工程型號研制項目監(jiān)控中合理應(yīng)用項目管理的方法與手段，對提升我軍戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。

（作者為駐京石軍事代表）