摘要：新一輪科技革命對世界經(jīng)濟格局的影響主要體現(xiàn)在對總量和結(jié)構(gòu)兩方面。從總量看，新一輪科技革命將改變世界經(jīng)濟面臨的供給側(cè)約束，推動世界經(jīng)濟進入新一輪長周期的上升階段。從結(jié)構(gòu)看，新一輪科技革命將從微觀企業(yè)結(jié)構(gòu)、中觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宏觀國家競爭力結(jié)構(gòu)三個層面，推動世界經(jīng)濟發(fā)生深刻變化。同時，新一輪科技革命對就業(yè)和收入分配的沖擊更加明顯，加劇冷戰(zhàn)結(jié)束以來的不平等趨勢，給世界經(jīng)濟帶來新的風險和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：科技革命 工業(yè)革命 世界經(jīng)濟格局

作者簡介：楊長湧，國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所綜合研究室副主任、副研究員、經(jīng)濟學博士。

一、新一輪科技革命的概念及發(fā)展趨勢

（一）關(guān)于新一輪科技革命內(nèi)涵的探討

關(guān)于新一輪科技革命的內(nèi)涵，主要有單維論、雙維論、多維論與主維論等四種代表性觀點。

單維論將新一輪科技革命限定在某項特定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如，英國《經(jīng)濟學人》編輯麥基里2012年4月發(fā)表《制造和創(chuàng)新：第三次工業(yè)革命》特別報告，認為新一輪科技革命的核心是以機器人和3D打印機為代表的制造業(yè)數(shù)字化。美國學者里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中，認為新一輪科技革命是可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，從而根本上改變化石燃料時代的革命。

雙維論認為，新一輪科技革命包含兩個主要領(lǐng)域。比如，演化經(jīng)濟學家佩蕾絲、中國學者賈根良等以誘發(fā)每次技術(shù)革命浪潮的重大技術(shù)突破為起點，劃分了六次技術(shù)革命浪潮（見附表1），并認為新一輪科技革命包含第五次技術(shù)革命即信息通信技術(shù)革命、第六次技術(shù)革命即可再生能源革命兩大領(lǐng)域。

多維論認為，新一輪科技革命包含多領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，如數(shù)字化制造、人工智能、新能源、量子通訊、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實、基因測序、新材料等，這些領(lǐng)域相互交叉滲透，但沒有明顯主次之分。比如，施瓦布認為新一輪工業(yè)革命與前幾輪工業(yè)革命的明顯區(qū)別就是深度和廣度不同，在這一輪工業(yè)革命中，很多領(lǐng)域創(chuàng)新同時發(fā)展，通過相互作用產(chǎn)生出更多創(chuàng)新。

主維論承認新一輪科技革命包含眾多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但認為某個領(lǐng)域帶有根本性和主導性，這個領(lǐng)域的技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革很大程度決定新一輪科技革命的整體進展。比如，王志剛認為，新一代人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，也是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)。中國學者黃群慧認為，新一輪科技革命是以信息技術(shù)為核心，能源技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等共同構(gòu)成的新一代高新技術(shù)群。

（二）新一輪科技革命的發(fā)展趨勢

當前，新一輪科技革命正在蓬勃興起。以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等多領(lǐng)域技術(shù)相互滲透、交叉融合，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)。習近平總書記指出：“現(xiàn)在世界科技發(fā)展有這樣幾個趨勢：一是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集，三是綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，四是生命科學、生物技術(shù)帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

關(guān)于主要科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，不少著名機構(gòu)都做出過預測。比如，2015年9月，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布一份調(diào)查報告，列舉了2025年前可能出現(xiàn)的21個技術(shù)引爆點（見附表2）。麥肯錫全球研究所曾預測未來可能出現(xiàn)的12個最具顛覆性的科技趨勢，分別是移動互聯(lián)網(wǎng)、知識型工作的自動化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高級機器人、全自動和幾乎全自動的車輛、下一代基因組學、能源儲存、3D打印、高級材料、高級油氣勘探和采集技術(shù)、可再生能源?？傮w看，多數(shù)主流預測都比較樂觀，普遍估計各技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒃?025—2030年間出現(xiàn)革命性突破或?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

二、前兩次工業(yè)革命影響世界經(jīng)濟格局的歷史經(jīng)驗

前兩次工業(yè)革命對世界經(jīng)濟格局的影響主要體現(xiàn)在總量和結(jié)構(gòu)兩方面。

（一）對國際經(jīng)濟和貿(mào)易總量的影響

工業(yè)文明的擴張性使美歐發(fā)達國家在全球?qū)ふ以牧匣睾蜕唐肥袌?，將工業(yè)革命下的生產(chǎn)生活方式帶到了廣大落后國家和地區(qū)，使其卷入工業(yè)革命歷史進程中，成為西方工業(yè)文明鏈條上的重要組成部分。因此，盡管工業(yè)革命在不同國家呈現(xiàn)極大不平衡性，但各國或多或少都受到工業(yè)革命推動，全球經(jīng)濟和貿(mào)易總量呈較快增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，1820—1870年世界生產(chǎn)總值（GDP）年均復合增長率為0.93%，大大快于1500—1820年年均0.32%的水平。1470—1780年310年間世界船舶航運能力增長363萬噸帆船當量，而1780—1913年133年間增長16705萬噸帆船當量。

（二）對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響

首先，工業(yè)革命導致世界能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。煤炭、石油等化石燃料成為主要能源，與之相關(guān)的采掘、冶煉、加工等產(chǎn)業(yè)及以之為動力的各種輕重工業(yè)成為發(fā)達國家經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。隨著能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化，人類進入城鎮(zhèn)化加速時期，生產(chǎn)生活模式也隨之發(fā)生根本性改變。

其次，工業(yè)革命導致各國經(jīng)濟實力出現(xiàn)顯著不平衡，國際經(jīng)濟秩序的形成和變革都圍繞強國的需要進行。這是工業(yè)革命對國際經(jīng)濟格局最深刻的影響。第一次工業(yè)革命推動英國成為世界制造業(yè)和貿(mào)易中心，綜合國力大幅提升，取代荷蘭成為世界霸主。1820年英國人口占世界比重僅2%，GDP占比則達5.2%。1700年英國航運量占世界航運能力的20%，到1820年這一比重升至40%以上。倫敦成為全球金融和貿(mào)易中心，英鎊成為國際主導貨幣，與黃金共同發(fā)揮國際儲備功能。第二次工業(yè)革命推動美國工業(yè)和經(jīng)濟實力超過英國。1820年，美國GDP僅為英國的34.6%，到1870年已大致持平，1913年則為英國的2.3倍。美元逐步取代英鎊成為國際儲備貨幣，并最終通過布雷頓森林體系形成美國主導的國際經(jīng)濟秩序。

工業(yè)革命對各國經(jīng)濟實力不平衡的影響主要體現(xiàn)在兩個層面：一是工業(yè)革命領(lǐng)先國與落后國間的不平衡。通過工業(yè)革命，美、歐、日率先進入工業(yè)化時期，與亞非拉落后國家形成工業(yè)文明與前工業(yè)文明兩種對立的經(jīng)濟形態(tài)，國際經(jīng)濟逐步形成以工業(yè)國家為中心、廣大殖民地半殖民地落后地區(qū)為外圍的大格局。二是工業(yè)國家集團內(nèi)部的不平衡。主要工業(yè)國歷史條件不同，工業(yè)革命起步有早有遲、發(fā)展有快有慢，后起工業(yè)國往往要求分享老牌國家在國際經(jīng)濟和政治事務(wù)中的權(quán)力，從而形成工業(yè)國家之間的激烈斗爭。第二次工業(yè)革命中崛起的德國、日本、美國等，對以英國為主導的國際經(jīng)濟秩序發(fā)起沖擊，最終導致美國取代英國成為西方的新核心。

（三）前兩次工業(yè)革命影響國際經(jīng)濟格局的路徑和具體表現(xiàn)

前兩次工業(yè)革命通過技術(shù)進步，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，對供給和需求兩個方面都產(chǎn)生深刻影響。這種影響從工業(yè)革命發(fā)源國逐漸向全世界擴散，導致世界經(jīng)濟的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化，進而引致經(jīng)濟治理權(quán)力之爭，引發(fā)世界近代史上的一系列重大國際格局變遷（圖2）。

三、新一輪科技革命對世界經(jīng)濟格局的影響

當前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，它具有極大沖擊力，正在對人類社會帶來難以估量的作用和影響，可能顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式，重塑國家競爭力在全球的位置，重構(gòu)人們的生活、學習和思維方式，乃至改變?nèi)伺c世界的關(guān)系。這其中既蘊含著重大機遇，但也存在巨大不確定性，未知遠大于已知。

（一）總量影響：改變世界經(jīng)濟面臨的供給側(cè)約束，推動世界經(jīng)濟進入新一輪長周期的上升階段

在技術(shù)創(chuàng)新周期、信貸周期和制度變遷等因素交織作用下，工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟大體經(jīng)歷了五輪長周期，每輪周期約50年左右。2008年國際金融危機爆發(fā)是第五輪周期從上升階段（1990—2008年）到下行階段的轉(zhuǎn)折點，世界經(jīng)濟從危機前近6%的中高速增長轉(zhuǎn)向衰退、蕭條和曲折復蘇。未來5～10年，人口加速老齡化、通用技術(shù)創(chuàng)新難有新突破，以及發(fā)達經(jīng)濟體宏觀政策空間大幅收窄將繼續(xù)抑制消費、投資和供給，加之經(jīng)濟全球化面臨新的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、國際貿(mào)易仍將疲軟，世界經(jīng)濟預計維持弱增長態(tài)勢，再次進入上行周期尚需時日。國際貨幣基金組織測算顯示，未來5年世界經(jīng)濟年均增長3.8%，不及國際金融危機前10年4.2%的平均增速。

當前，主要發(fā)達經(jīng)濟體需求刺激空間大幅收窄，財政政策和貨幣政策已用近極致，但世界經(jīng)濟增長仍然乏力。根本原因主要在供給側(cè)，主要是還沒有產(chǎn)生類似蒸汽機、電力和信息技術(shù)等的新通用技術(shù)（GPT）。從歷史經(jīng)驗看，只有通用技術(shù)創(chuàng)新才能廣泛促進全要素生產(chǎn)率提高和資本深化，進而推動經(jīng)濟增長，特定領(lǐng)域的專用技術(shù)創(chuàng)新很難發(fā)揮這樣的作用。在通用技術(shù)創(chuàng)新難有新突破的形勢下，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場全要素生產(chǎn)率增速明顯放緩甚至下降，成為全球潛在增長率下降的重要原因。同時，通用技術(shù)創(chuàng)新難有新突破導致新產(chǎn)業(yè)難以集群式成長，企業(yè)投資空間縮小、收益率降低，經(jīng)營目標普遍從利潤最大化轉(zhuǎn)向負債最小化，去杠桿化加快、信用收縮加劇，對經(jīng)濟上行形成拖累和阻滯。

隨著新一代信息技術(shù)和人工智能為核心的新一輪科技革命實現(xiàn)突破，世界經(jīng)濟面臨的供給側(cè)約束將得到根本緩解，有望進入工業(yè)革命以來第六輪長周期的上升階段。新一輪科技革命對世界經(jīng)濟增長的推動，將突出體現(xiàn)在數(shù)字化和智能化技術(shù)大規(guī)模運用給企業(yè)、居民和政府三大主體帶來的深刻變化。企業(yè)方面，將有機會參與更大范圍的國際貿(mào)易，提高資本使用效率，并面臨更多同行競爭以提高創(chuàng)新動力；居民方面，將有機會提高勞動生產(chǎn)率，并得到更多消費者福利；政府方面，將有機會提高公共服務(wù)能力，并對社會需求更好地做出回應。

（二）結(jié)構(gòu)影響：從微觀到宏觀深刻改變世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重塑企業(yè)組織形態(tài)、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家競爭力格局

1.微觀方面，企業(yè)組織形態(tài)逐步由大型公司轉(zhuǎn)向平臺化、分散化和普惠化

第一次工業(yè)革命推動人類社會生產(chǎn)方式由手工作坊邁向工廠，第二次工業(yè)革命進一步推動生產(chǎn)集中和企業(yè)兼并，在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是重化工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了不少世界著名的大型寡頭企業(yè)，這些企業(yè)在當今世界仍發(fā)揮著強大影響力。但在新一輪科技革命影響下，經(jīng)濟組織方式將改變集中化、擴張化的趨勢，代之以平臺化和分散化，與之相伴的是經(jīng)濟活動參與的普惠化。

平臺化。平臺是數(shù)字化時代最重要的基礎(chǔ)。在數(shù)字化和智能化大趨勢下，組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)成本大幅下降，組織之間的邊界也日益模糊，促使不少大型企業(yè)轉(zhuǎn)型成為開放平臺、搭建生態(tài)系統(tǒng)，為眾多個體提供高效的基礎(chǔ)服務(wù)和個性化服務(wù)。目前，平臺企業(yè)正在迅速壯大。1995 年至2015年間，全球平臺企業(yè)市值從167億美元上升到2.56萬億美元，增長超過150 多倍。全球市值最高的10家公司中，20年前沒有一家平臺企業(yè)，10 年前僅有微軟1 家，2016年已有6家。蘋果、谷歌、微軟等平臺企業(yè)市值超過美孚石油、強生等老牌跨國企業(yè)。阿里巴巴已形成“大淘寶零售平臺+4億消費者+1000萬在線商家”的超大規(guī)模分工/協(xié)作體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也加快向平臺化轉(zhuǎn)型。比如，通用公司（GE）打造 Predix平臺和多種工業(yè)App應用，對航空、醫(yī)療、風電等智能設(shè)備進行遠程監(jiān)控和服務(wù)，大幅提升運行效率和價值空間。

分散化。工業(yè)時代，為適應規(guī)模經(jīng)濟和降低市場交易成本，企業(yè)組織日趨擴大和科層化。在數(shù)字化和智能化時代，得益于新材料應用以及諸如3D打印、智能機器人和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作生產(chǎn)服務(wù)等全新工序，以及需求的個性化和定制化趨勢，小批量生產(chǎn)變得更加劃算，生產(chǎn)也更靈活，所需勞動力投入也趨于減少。新型的“小手工作坊”將再度崛起，但這種依托互聯(lián)網(wǎng)和3D打印等新技術(shù)的“小手工作坊”迥異于前，它不再是傳統(tǒng)意義上的個人單打獨斗，而是與外部廣泛聯(lián)系的一個社會化單元，其產(chǎn)品更加個性化、定制化，但創(chuàng)意和制造往往來自全社會協(xié)作。同時，企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)、平臺生態(tài)體系等柔性生產(chǎn)組織方式快速發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)從寡頭和壟斷競爭向更加充分的競爭演進。

普惠化。在數(shù)字化和智能化時代，“人人參與、共建共享”的門檻大幅降低，科技、金融、國際貿(mào)易等領(lǐng)域的普惠化成為必然趨勢?？萍碱I(lǐng)域，以云計算為代表的按需服務(wù)業(yè)態(tài)使得企業(yè)和個人可以用很低成本獲得所需要的計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源。阿里巴巴研究院測算，云計算可以使企業(yè)使用IT的成本降低70%、創(chuàng)新效率提升3倍。金融領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型信用評分模型，使得不同主體的風險可以得到精準評估，從而大大推動普惠金融實現(xiàn)。據(jù)測算，若不良貸款總額保持不變，在新型信用評分模型支撐下，可授信企業(yè)類客戶量將增長360%，個人類客戶量將增長1600%。貿(mào)易領(lǐng)域，數(shù)字時代推動各類貿(mào)易主體特別是弱勢群體都能參與全球貿(mào)易并從中獲利，貿(mào)易流程更加方便透明，全球消費者能夠很方便地購買來自全球任何地方的商品，跨境電商預計成為國際貿(mào)易的重要組成部分甚至主流。阿里巴巴研究院預計，到2046年，80%的國際貿(mào)易將由小企業(yè)和個人主導。

2.中觀方面，推動世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全球價值鏈布局深刻調(diào)整

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將深刻調(diào)整。每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，都會對世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生兩方面的巨大影響。一是推動與新技術(shù)緊密相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)興起。第一次工業(yè)革命推動煤炭、鋼鐵、機械等新興產(chǎn)業(yè)興起。第二次工業(yè)革命推動電力、石油化工、汽車等新興產(chǎn)業(yè)興起。新一輪科技革命的前一階段推動電子信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)成為主導產(chǎn)業(yè)。未來，新一代信息技術(shù)、先進半導體、人工智能、新能源、生物技術(shù)、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)將日益發(fā)展壯大。二是推動新技術(shù)廣泛運用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)。隨著數(shù)字化、智能化技術(shù)向一二三產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域滲透與融合，精準農(nóng)業(yè)、智能制造、新一代高端裝備、智能交通、精準醫(yī)療、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等將日益取代傳統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)模式，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、線上線下融合發(fā)展成為大勢所趨。國際金融危機爆發(fā)后，美國、歐盟、日本、俄羅斯等都制定了科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。按照技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周期規(guī)律，2020—2030年這些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)大突破和大發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一時期預計發(fā)生深刻變化。

全球價值鏈布局將深刻調(diào)整。新一輪科技革命的前一階段，電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等形成全球價值鏈?？鐕緦⑦@些產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)模塊化，布局在合適的國家和地區(qū)。布局的核心原則是成本最小化，即根據(jù)不同環(huán)節(jié)的要素投入情況，尋找要素成本洼地。這種全球價值鏈布局給了發(fā)展中國家利用低要素成本承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快實現(xiàn)工業(yè)化的機遇。未來，隨著新一輪科技革命深入推進，這種狀況將發(fā)生顯著變化：一方面，新材料、智能制造、3D打印和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作等全新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工序，將導致價值鏈不同環(huán)節(jié)的要素投入比例日益趨同，數(shù)字化、智能化設(shè)備和技術(shù)成為決定各環(huán)節(jié)成本的主要因素，勞動力在生產(chǎn)中的地位大幅下降并很容易被機器取代，發(fā)達國家的勞動力成本劣勢弱化乃至消失，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢凸顯，不少價值鏈環(huán)節(jié)特別是加工組裝環(huán)節(jié)很可能加速回流發(fā)達國家。另一方面，個性化、定制化需求成為主流，能否貼近市場進行快速回應，設(shè)計出符合當?shù)靥厣漠a(chǎn)品和服務(wù)，將成為決定跨國公司成敗的關(guān)鍵，市場潛力大的國家和地區(qū)將對價值鏈的研發(fā)、設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)生強大吸引力。在這樣的趨勢下，技術(shù)和市場將取代成本，成為價值鏈布局的決定性因素。擁有技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟體將在吸引價值鏈布局方面掌握更多主動。

3.宏觀方面，將導致國家競爭力格局再次發(fā)生深刻變化

前兩次工業(yè)革命的經(jīng)驗表明，誰在工業(yè)革命中占得先機，誰就能在綜合國力競爭中贏得優(yōu)勢。新一輪科技革命的前一階段，美國雖然是信息技術(shù)革命發(fā)源地，但隨著信息技術(shù)在全世界范圍內(nèi)大規(guī)模擴散和運用，以及經(jīng)濟全球化深入推進，包括中國在內(nèi)不少發(fā)展中國家抓住機遇實現(xiàn)快速發(fā)展。進入21世紀后，世界近代史上首次出現(xiàn)大分流向大趨同的轉(zhuǎn)變，發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力差距從持續(xù)擴大轉(zhuǎn)向逐漸縮小。如果這一趨勢繼續(xù)下去，人類發(fā)展鴻溝有望逐漸彌合，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理規(guī)則制定中將發(fā)揮越來越大的作用。

然而，以數(shù)字化和智能化為核心的新一輪科技革命，可能延緩甚至逆轉(zhuǎn)這一進程，發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中國家的發(fā)展差距可能再次拉大，發(fā)達經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理中的主導地位或進一步鞏固。這是因為，在新一輪科技革命的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)達經(jīng)濟體牢牢掌握技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和規(guī)則優(yōu)勢。

比如，在人工智能這個新一輪科技革命的核心驅(qū)動領(lǐng)域，美國仍占據(jù)絕對優(yōu)勢。美國舊金山灣區(qū)的人工智能企業(yè)數(shù)和融資規(guī)模都在全球遙遙領(lǐng)先。2000—2016年，美國累計新增人工智能企業(yè)3033家，占全球的比重為37.4%；人工智能累計融資規(guī)模207億美元，占全球的比重為71.8%。2014—2016年，美國人工智能融資規(guī)模分別占全球的73.1%、63.1%和64.5%。這些企業(yè)和融資主要集中在舊金山灣區(qū)。2000—2016年，美國超過1/3的人工智能企業(yè)誕生于該地區(qū)，其融資規(guī)模占美國人工智能融資總規(guī)模的比重超過45%。

（三）風險挑戰(zhàn)：就業(yè)和收入不平等加劇

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，隨著信息技術(shù)全球擴散和經(jīng)濟全球化深入推進，收入不平等問題在世界范圍內(nèi)日益突出。從國家之間看，過去30年最富國和最窮國人均GDP差距擴大近120倍。從群體之間看，全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和，當前極端貧困人口數(shù)仍超過7億人。新一輪科技革命可能加劇這一問題，主要體現(xiàn)在對就業(yè)的沖擊和財富向資本與技術(shù)的加速積累。

任何一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會對就業(yè)產(chǎn)生雙重影響：一方面導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動力失業(yè)，另一方面創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)和新的就業(yè)崗位。但新一輪科技革命中，技術(shù)對勞動力的替代作用可能遠大于對新崗位的創(chuàng)造效應。牛津大學一項研究顯示，21世紀初在美國尚未出現(xiàn)的那些行業(yè)，現(xiàn)在只吸收了0.5%的就業(yè)人數(shù)，遠遠低于20世紀80年代和90年代新生行業(yè)分別吸收8%和4.5%就業(yè)人數(shù)的比例。這說明，信息技術(shù)革命主要通過取代現(xiàn)有人工提高生產(chǎn)效率，而不是創(chuàng)造新產(chǎn)品從而需要更多勞動力參與制造。

總體看，與過去的工業(yè)革命相比，新一輪科技革命的速度、廣度和深度都達到空前的程度，對就業(yè)市場的破壞范圍更廣、速度更快。未來，需要較強認知性和創(chuàng)造性的部分工作機會可能增加，但包括制造業(yè)、建筑業(yè)、安裝業(yè)等領(lǐng)域的多數(shù)體力勞動，以及接線員、零售員、行政秘書等常規(guī)性腦力勞動等都可能被自動化技術(shù)取代。就業(yè)市場的兩級分化趨勢加劇，財富將日益向創(chuàng)新者、投資人和股東等技術(shù)與資本所有者集聚，他們與工薪階層的貧富差距將更加懸殊。同時，企業(yè)組織平臺化也會加速財富與權(quán)力向少數(shù)平臺的集中，為數(shù)不多但勢力龐大的幾家平臺可能主宰各行各業(yè)的市場，形成新的寡頭格局。

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責任編輯：谷 岳