肖宇 夏杰長(zhǎng)

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在文化領(lǐng)域的融合發(fā)展，以數(shù)字出版、數(shù)字影音、游戲動(dòng)漫、智慧旅游等業(yè)態(tài)為代表的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)正日益成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要組成部分。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+文化”體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)“高質(zhì)量”增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換意義重大，我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已取得一定成績(jī)，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比來看，還存在著文化資源數(shù)字化程度不高、沒有形成成熟持續(xù)商業(yè)模式、高質(zhì)量數(shù)字文化產(chǎn)品短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、人才隊(duì)伍不足和政府監(jiān)管缺位等問題，建議穩(wěn)步推進(jìn)文化資源數(shù)字化進(jìn)程、鼓勵(lì)數(shù)字文化企業(yè)發(fā)展壯大、加大數(shù)字文化人才培養(yǎng)力度、逐步構(gòu)建規(guī)范有序市場(chǎng)秩序。

關(guān)鍵詞：數(shù)字文化 數(shù)字技術(shù) 文化產(chǎn)業(yè) 國(guó)際比較

作者簡(jiǎn)介：肖 宇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生；夏杰長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、副院長(zhǎng)。

本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的路徑與戰(zhàn)略研究》（項(xiàng)目號(hào)：14ZDA084）和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目《高質(zhì)量發(fā)展階段中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和開放研究》（項(xiàng)目號(hào)：2018CJY01-B003）的研究成果。 隨著數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域的滲透發(fā)展，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容已經(jīng)構(gòu)成了文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司已經(jīng)成為最大的文化內(nèi)容提供商和渠道運(yùn)營(yíng)商（張曉明，2017）。根據(jù)《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)54.3%。各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用均保持高速增長(zhǎng)。廣泛的用戶基礎(chǔ)加速了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心：《獨(dú)家解讀文化部首個(gè)“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”概念政策文件》，http：//www.sohu.com/a/136799199_473338。

為了順應(yīng)時(shí)代變化，新聞出版總署2011年發(fā)布《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，明確要求推進(jìn)新聞出版業(yè)著重向數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。2016年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次成為與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的“十三五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大支柱之一。2017 年4月發(fā)布的《文化部關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，在本文中，筆者將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)歸為四個(gè)主要行業(yè)，即：數(shù)字出版、數(shù)字影音、游戲動(dòng)漫和智慧旅游。是以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，呈現(xiàn)技術(shù)更迭快、生產(chǎn)數(shù)字化、傳播網(wǎng)絡(luò)化、消費(fèi)個(gè)性化等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)部門。不難看出，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是“數(shù)字技術(shù)+文化產(chǎn)業(yè)”融合體，是數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展在居民文化消費(fèi)領(lǐng)域影響力的體現(xiàn)，也是滿足當(dāng)前人們不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的重要方式。因此，厘清我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，找到促進(jìn)其長(zhǎng)效健康發(fā)展的未來路徑，顯得尤為重要。

一、文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)研究起步較晚，相關(guān)研究基本出現(xiàn)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)已較為成熟且成果不斷涌現(xiàn)的中后期，主要集中在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)概念界定和邏輯梳理、細(xì)分行業(yè)現(xiàn)狀和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較三個(gè)方面。

首先，概念界定和發(fā)展邏輯梳理。鄭建明、王錳（2015）認(rèn)為，數(shù)字文化是以數(shù)字技術(shù)為基本技術(shù)手段，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為物質(zhì)載體，以信息技術(shù)為傳播載體，以網(wǎng)絡(luò)空間為平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)字社會(huì)的特有文化。對(duì)于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，王學(xué)琴、陳雅（2014）在對(duì)國(guó)內(nèi)外公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估比較研究后發(fā)現(xiàn)，各國(guó)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)并沒有一個(gè)統(tǒng)一公認(rèn)的內(nèi)涵界定和外延，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生是以文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，將文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合而成的概念。李鳳亮、潘道遠(yuǎn)（2017）認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，文化創(chuàng)意已然成為一種新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言是內(nèi)生的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，文化創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同等重要，“數(shù)字技術(shù)”和“文化創(chuàng)意”兩條腿走路是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。這一觀點(diǎn)和黃群慧、賀俊（2013）關(guān)于數(shù)字制造和人工智能等是促進(jìn)“第三次工業(yè)革命”不斷深入的根本性技術(shù)驅(qū)動(dòng)力量的觀點(diǎn)基本一致。

其次，細(xì)分行業(yè)現(xiàn)狀研究。在數(shù)字出版領(lǐng)域，袁琳（2012）對(duì)中國(guó)數(shù)字圖書消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了研究，認(rèn)為由于數(shù)字圖書以及數(shù)字閱讀方式是一種碎片化和淺閱讀形式，與傳統(tǒng)圖書之間替代性并不強(qiáng)。肖洋（2013）在對(duì)我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究后發(fā)現(xiàn)，其整體處于生命周期形成階段，且形成期較為漫長(zhǎng)，在資金與人才隊(duì)伍方面存在較大瓶頸。在數(shù)字影音領(lǐng)域，易紹華（2009）研究了電視媒體面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀后，提出從“平臺(tái)型網(wǎng)站打造、數(shù)字化頻道改進(jìn)、視頻化業(yè)務(wù)拓展、移動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用”方面尋求突破。而在數(shù)字動(dòng)漫領(lǐng)域，王超杰（2012）認(rèn)為，在當(dāng)今信息時(shí)代大背景下，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件為平臺(tái)的數(shù)字動(dòng)畫技術(shù)的介入，為動(dòng)畫創(chuàng)作帶來了內(nèi)容和形式上全新的視聽感受。在智慧旅游領(lǐng)域，袁波（2008）研究了快速發(fā)展的中國(guó)在線旅游市場(chǎng)，認(rèn)為旅游與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，是未來旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。而趙東（2014）和秦楓（2017）分別從歷史文化資源保護(hù)開發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展角度，對(duì)數(shù)字時(shí)代背景下陜西和徽州的樣本進(jìn)行了研究，認(rèn)為借助數(shù)字技術(shù)的文化資源數(shù)字化前景廣闊。

此外，還有研究關(guān)注了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。吳偉光（2008）討論了數(shù)字技術(shù)對(duì)版權(quán)制度挑戰(zhàn)的四種情況，認(rèn)為當(dāng)前的版權(quán)法，無法處理數(shù)字技術(shù)所帶來的媒體一體化現(xiàn)象及保護(hù)和規(guī)范大眾化的創(chuàng)作行為。對(duì)于著作權(quán)法在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景下面臨的困境，姜福曉（2014）從權(quán)利配置、權(quán)利保護(hù)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)三個(gè)角度進(jìn)行了研究，認(rèn)為在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)保護(hù)和實(shí)現(xiàn)模式應(yīng)轉(zhuǎn)向以增加合法使用為核心的“開放型”著作權(quán)保護(hù)模式。

最后，更多的研究把關(guān)注點(diǎn)聚焦到了國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)比上。丁聲一等（2015）在對(duì)英國(guó)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（2015—2018）》進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，英國(guó)政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)首要目標(biāo)是促進(jìn)英國(guó)各個(gè)企業(yè)通過數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，將其滲透到各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。戴艷清、陶則宇（2016）詳細(xì)研究了英國(guó)“文化在線”項(xiàng)目，認(rèn)為良好的用戶體驗(yàn)、豐富的個(gè)性化傳輸渠道，是數(shù)字文化服務(wù)營(yíng)銷發(fā)展的突破點(diǎn)。而針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)和中國(guó)不足，王英、洪偉達(dá)（2017）研究了英國(guó)、美國(guó)和中國(guó)公共文化機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的信息倫理政策，經(jīng)過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，中國(guó)存在對(duì)信息倫理重視程度政策缺失等問題。

二、我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字出版行業(yè)

手機(jī)的碎片式閱讀解決了傳統(tǒng)閱讀時(shí)代攜帶沉重紙質(zhì)書的麻煩，網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)購(gòu)買下載所需小說或者文獻(xiàn)，足不出戶便可登陸電子圖書館查詢所需資料，在數(shù)字技術(shù)影響之下，人們傳統(tǒng)閱讀方式和獲取文化知識(shí)渠道發(fā)生了深刻變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”在出版領(lǐng)域正在展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的前景。

截至2016年，國(guó)內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)累計(jì)用戶有16.73億人（家/個(gè)），產(chǎn)業(yè)整體收入5720.85億元，比2015年增長(zhǎng)29.9%。其中，互聯(lián)網(wǎng)期刊收入17.5億元，電子書收入52億元，數(shù)字報(bào)紙（不含手機(jī)報(bào)）收入9億元，博客類應(yīng)用收入45.3億元，移動(dòng)出版（手機(jī)彩鈴、鈴音、移動(dòng)游戲等）收入1399.5億元，在線教育收入251億元，互聯(lián)網(wǎng)廣告收入2902.7億元。資料來源：《〈2016—2017中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告〉在京發(fā)布》，http：//www.sapprft.gov.cn/sapprft/govpublic/6954/339730.shtml。從數(shù)據(jù)來看，我國(guó)數(shù)字出版行業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)近年遞增態(tài)勢(shì)明顯。

為了推動(dòng)數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家新聞出版廣電總局制定了《新聞出版業(yè)數(shù)字出版“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)深化傳統(tǒng)出版行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予了戰(zhàn)略指引。并通過組織開展“書香中國(guó)E閱讀”活動(dòng)，發(fā)布《2017中國(guó)數(shù)字閱讀白皮書》，對(duì)數(shù)字閱讀進(jìn)行推廣普及。同時(shí)，確立業(yè)內(nèi)重點(diǎn)示范單位，通過《出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)完成情況評(píng)估體系和指標(biāo)》和《數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化進(jìn)行量化評(píng)估。在人才培養(yǎng)方面，2018年3月，啟動(dòng)了《數(shù)字出版千人培養(yǎng)計(jì)劃》。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為我國(guó)文化出版行業(yè)的重要組成部分和文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場(chǎng)。

（二）數(shù)字影音行業(yè)

2018年3月28日，國(guó)內(nèi)視頻服務(wù)商“嗶哩嗶哩”正式在納斯達(dá)克上市，融資金額6億美元。29日，在上市征途上鏖戰(zhàn)8年的愛奇藝在納斯達(dá)克敲響了上市鐘聲。據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)媒體報(bào)道，繼愛奇藝、B站之后，國(guó)內(nèi)彈幕式互動(dòng)直播平臺(tái)虎牙，也啟動(dòng)了赴美上市計(jì)劃，在線視頻平臺(tái)正在引起資本市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注。

實(shí)際上，數(shù)字技術(shù)的大發(fā)展，同樣在深刻改變著人們對(duì)音視頻等文化娛樂產(chǎn)品的獲取方式。傳統(tǒng)影音技術(shù)存在的難以儲(chǔ)存、無法回放、缺少互動(dòng)等被動(dòng)式消費(fèi)模式，正在被數(shù)字技術(shù)所顛覆。傳輸畫面高清、內(nèi)容豐富多樣、自主選擇范圍廣泛的數(shù)字音視頻，成為現(xiàn)代人對(duì)音視頻娛樂消遣的重要方式。

數(shù)據(jù)方面，從總市場(chǎng)規(guī)模來看，2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到243.1億元人民幣，相比2014年環(huán)比增長(zhǎng)43.0%。其中，移動(dòng)視頻廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到114.7億元，相比2014年環(huán)比增長(zhǎng)144.5%。用戶數(shù)量方面。截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)5.04億，較2014年底增加7093萬；網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率為73.2%，較2014年底增加了6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，手機(jī)視頻用戶規(guī)模為4.05億，與2014年底相比增長(zhǎng)了9228萬，增長(zhǎng)率為29.5%。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)視頻使用率為65.4%，相比2014年底增長(zhǎng)9.2個(gè)百分點(diǎn)。中投顧問：《2016—2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》，http：//www.ocn.com.cn/chanye/201605/zezvn30172525.shtml。再?gòu)母顿M(fèi)用戶規(guī)模來看，中國(guó)居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)影音付費(fèi)習(xí)慣正在養(yǎng)成，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。如圖1所示，2011年，中國(guó)在線視頻用戶付費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模僅為2.2億元，到了2014年，上升至13.9億元，到2018年，其市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)到187.9億元。

（三）游戲動(dòng)漫行業(yè)

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展同樣在深刻改變著人們的娛樂方式，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)速度提升和智能手機(jī)的普及，游戲動(dòng)漫技術(shù)基礎(chǔ)更加成熟。以80、90后為代表的年輕一代人逐漸走上工作崗位，成為社會(huì)主要消費(fèi)群體，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫的接受認(rèn)可程度更高，中國(guó)的游戲動(dòng)漫市場(chǎng)迎來了前所未有黃金時(shí)代。《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》（2017年2月）明確提出，要加快發(fā)展動(dòng)漫、游戲等新型文化業(yè)態(tài)。

首先，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)。據(jù)《2017年中國(guó)游戲行業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，2017年中國(guó)游戲行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入約為2189.6億元；其中，網(wǎng)絡(luò)游戲預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入約為2011.0億元，同比增長(zhǎng)23.1%。在網(wǎng)絡(luò)游戲細(xì)分領(lǐng)域中，客戶端游戲產(chǎn)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入總計(jì)約為696.6億元，占網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)比重34.6%；移動(dòng)游戲全年?duì)I收約為1122.1億元，同比增長(zhǎng)38.5%，占網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)份額達(dá)55.8%。中國(guó)文化娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)：《2017年中國(guó)游戲行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，http：//tech.sina.com.cn/roll/2017-12-10/doc-ifypnyqi2923051.shtml。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，當(dāng)前我國(guó)游戲動(dòng)漫行業(yè)營(yíng)業(yè)收入中，有超過50%的貢獻(xiàn)來自手游。其中，2011年整個(gè)中國(guó)手游市場(chǎng)收入不過62.4億元，2015年達(dá)到了281.2億元，2016年市場(chǎng)規(guī)模為驚人的422億元（估）。智研咨詢集團(tuán)：《2016—2022年中國(guó)手機(jī)網(wǎng)游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與未來前景研究預(yù)測(cè)報(bào)告》，http：//www.chyxx.com/research/201601/375453.html。

在手游蓬勃發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)正在形成一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，如表1所示，2016年第一季度，手游“熱血傳奇、王者榮耀、夢(mèng)幻西游”等在當(dāng)期App Store中的下載率高居榜首。以騰訊、網(wǎng)易為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在手游業(yè)龍頭地位非常突出。手游甚至成為一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要收入來源。根據(jù)網(wǎng)易2017年第三季度財(cái)報(bào)，期內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈收入124.78億元。其中，在線游戲服務(wù)凈收入為81.12億元，同比增加23.5%。在線游戲收入占凈收入的比例為65.01%。

其次，數(shù)字動(dòng)漫行業(yè)。從用戶基礎(chǔ)上來看，動(dòng)漫行業(yè)的消費(fèi)人群正在擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980—1990年出生人口的數(shù)量約為2.2 億人，1990—2010年的出生人口達(dá)到了3.3 億人。2015 年我國(guó)核心二次元二次元，來自于日語“二次元（にじげん）”，意思是“二維”，在日本的動(dòng)畫愛好者中指動(dòng)畫、游戲等作品中的角色；相對(duì)地，“三次元（さんじげん）”被用來指代現(xiàn)實(shí)中的人物。用戶規(guī)模達(dá)到5939 萬人，二次元用戶總?cè)藬?shù)近2.19 億，覆蓋62.9%的90 后和00 后；2016 年，泛二次元用戶規(guī)模將更是達(dá)到了2.7 億人。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院：《2018年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和融資情況分析》，https：//www.qianzhan.com/analyst/detail/220/180308-e877bed9.html。

在產(chǎn)值方面，如下圖2所示。在2010年，中國(guó)動(dòng)漫行業(yè)產(chǎn)值僅為471億元，到了2011年，其上升為622億元，并在隨后幾年呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年首次突破1000億元大關(guān)，2015年達(dá)到了1131億元。在2017 年，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1500億元（估）。

為規(guī)范并促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，我國(guó)先后頒布《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕32號(hào)）、《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視動(dòng)畫片播出管理的通知》（2008年）、《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》（2011年）、《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》（2012年）、《“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家軟實(shí)力提升、中華文化對(duì)外輸出和提升國(guó)際影響力的核心產(chǎn)業(yè)之一。2016年，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕36號(hào)）、文化部《中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》（辦產(chǎn)發(fā)〔2017〕10號(hào)）。中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)框架基本成型。

（四）智慧旅游行業(yè)

人們對(duì)文化娛樂產(chǎn)品消費(fèi)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是通過旅游來實(shí)現(xiàn)，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”逐漸進(jìn)入了人們視野。狹義智慧旅游是指，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)，借助便攜終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各類旅游信息自動(dòng)感知、及時(shí)傳送和挖掘分析，提升游客在食、住、行、游、購(gòu)、娛等活動(dòng)中的自主與互動(dòng)性，為游客帶來超出預(yù)期的旅游體驗(yàn)和無處不在的旅游服務(wù)。資料來源：http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2012-03/17/content_1022102.htm。實(shí)際上，智慧旅游還有一個(gè)重要的外延，即旅游資源數(shù)字化。比如敦煌文物、兵馬俑、三峽庫(kù)區(qū)等因受自然外力和人類活動(dòng)影響較大，對(duì)文物價(jià)值可能構(gòu)成損害的不可恢復(fù)的旅游資源進(jìn)行數(shù)字化處理，借助虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，使得人們可以突破地理空間界限，方便快捷逼真地享受到此類文化產(chǎn)品的消費(fèi)。

為促進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展創(chuàng)新，支持引導(dǎo)智慧旅游發(fā)展壯大，與時(shí)俱進(jìn)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求。自2005年以來，我國(guó)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)2005〔18號(hào)〕），明確提出要運(yùn)用數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。這基本算是旅游資源數(shù)字化國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)雛形。此后，圍繞旅游業(yè)改革發(fā)展的一系列頂層設(shè)計(jì)相繼出臺(tái)，包括《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）。2015年1月，國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2016年，建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游城市，建成國(guó)家智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)；到2020年，形成系統(tǒng)化智慧旅游價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。隨后，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），明確提出要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，并計(jì)劃到2020年，在全國(guó)打造1萬家智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。

從數(shù)據(jù)來看，我國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”頂層設(shè)計(jì)及市場(chǎng)基礎(chǔ)業(yè)已完備，旅游資源數(shù)字化進(jìn)程發(fā)展勢(shì)頭良好。以在線旅游移動(dòng)端市場(chǎng)規(guī)模為例，如圖3所示，2011年中國(guó)在線旅游移動(dòng)端的市場(chǎng)規(guī)模僅有14億元，2013年躍升至241.6億元，2014年增長(zhǎng)至1247.3億元，環(huán)比增長(zhǎng)率達(dá)416.3%。自2014年以后，雖然環(huán)比增長(zhǎng)率較為平緩，但市場(chǎng)總規(guī)模仍然持續(xù)遞增。

三、我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

第一，文化資源的數(shù)字化程度還不高。文化資源數(shù)字化是指將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品或服務(wù)，通過借助數(shù)字技術(shù)形成新的視覺體驗(yàn)，最終突破傳統(tǒng)物理空間和地域限制，達(dá)到降低成本、擴(kuò)大受眾群體，保護(hù)傳統(tǒng)文化資源等目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，明確提出，要結(jié)合“寬帶中國(guó)”“智慧城市”等國(guó)家重大信息工程建設(shè)，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。但是，和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)文化資源數(shù)字化進(jìn)程剛剛起步，數(shù)字技術(shù)行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間行業(yè)壁壘依然存在，二者融合程度不高。文化資源數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析處理參與主體較為單一，在資金來源上以財(cái)政投入為主，沒有形成具有持續(xù)投入—產(chǎn)出模式的市場(chǎng)化數(shù)字文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。市場(chǎng)對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)品需求刺激到供給側(cè)傳導(dǎo)效應(yīng)不明顯，現(xiàn)有數(shù)字文化資源尚未形成一個(gè)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展水平低、提升空間大。

第二，成熟持續(xù)的商業(yè)模式尚未成型。受制于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展草莽時(shí)代“免費(fèi)思維”影響及數(shù)字產(chǎn)品的易于獲得性，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品付費(fèi)習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。目前，大部分互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)行為盈利模式基本是通過前期投入大量資金，吸引消費(fèi)者參與，在積累客戶基礎(chǔ)上，把廣告投放作為獲利主要方式。比較典型如優(yōu)酷、愛奇藝等數(shù)字影音提供商。相比之下，以內(nèi)容付費(fèi)模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，在數(shù)字文化消費(fèi)產(chǎn)品中的市場(chǎng)份額往往只占據(jù)著小眾市場(chǎng)。在此背景下，數(shù)字文化企業(yè)無法在單純提供產(chǎn)品和獲得持續(xù)的盈利之間求得平衡。直接影響了市場(chǎng)主體參與數(shù)字文化市場(chǎng)的熱情，文化產(chǎn)品數(shù)字化創(chuàng)造、網(wǎng)絡(luò)渠道傳輸和消費(fèi)者使用之間三方平衡的商業(yè)模式尚處于探索期。

第三，行業(yè)發(fā)展良莠不齊，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。作為擁有五千年文明傳承的文化大國(guó)，我國(guó)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)資源豐富、市場(chǎng)體量龐大。自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)了數(shù)字文化市場(chǎng)快速發(fā)展。在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)四個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，無論是數(shù)字出版、數(shù)字影音，還是數(shù)字動(dòng)漫與智慧旅游，都取得了質(zhì)的進(jìn)步。但是和西方國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字技術(shù)起步較晚，互聯(lián)網(wǎng)普及率和產(chǎn)業(yè)融合率仍然偏低。在數(shù)字文化市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，有特色的產(chǎn)品不多，自主創(chuàng)新不足。尤其是在數(shù)字影音、游戲動(dòng)漫等領(lǐng)域，與國(guó)外同行相比差距較為突出，國(guó)際話語權(quán)不強(qiáng)。典型如中國(guó)電影在海外的上映率遠(yuǎn)低于好萊塢大片，中國(guó)綜藝節(jié)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）基本都是從韓國(guó)進(jìn)口，在世界網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，韓國(guó)開發(fā)的游戲牢牢占據(jù)著主要的市場(chǎng)地位等。

第四，數(shù)字文化消費(fèi)的城鄉(xiāng)差距較大。從數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布來看，城市仍然是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)，城市居民對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)接受程度更高。而受制于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民的收入水平、受教育程度、消費(fèi)生活理念等多重因素的制約，與城市居民相比，農(nóng)村居民的文化消費(fèi)活動(dòng)更為單一，主要是聽廣播和看電視，對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的接觸由于受到經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施的局限，依然不普及（李淼、任曉寧，2011）。雖然自2013年“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略啟動(dòng)以來，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的寬帶普及率及接入水平都有了顯著提升，但是和城市相比，中國(guó)網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異依然存在，根據(jù)CNNIC《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顟B(tài)統(tǒng)計(jì)調(diào)查》，截至2017 年6 月，農(nóng)村網(wǎng)民占比26.7%，城鎮(zhèn)占比73.3%。普及接入層面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34.0%，但低于城鎮(zhèn)35.4 個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)普及率雖然在持續(xù)提升，但城鄉(xiāng)差距仍然較大。農(nóng)村居民對(duì)數(shù)字文化的消費(fèi)能力和接受水平仍然不高，傳統(tǒng)文化消費(fèi)產(chǎn)品依然在農(nóng)村占據(jù)著主導(dǎo)地位，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間還存在著顯著的數(shù)字文化鴻溝。

第五，行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才仍然較為缺乏。數(shù)字文化的發(fā)展在本質(zhì)上是“數(shù)字技術(shù)+文化產(chǎn)業(yè)”融合體，因此其對(duì)人才的需求基本需要滿足兩個(gè)條件，但是目前行業(yè)內(nèi)人才現(xiàn)狀通常是，文化專業(yè)人才數(shù)字技術(shù)相對(duì)缺乏，而數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才又往往缺乏文化知識(shí)價(jià)值的敏感性。數(shù)字技術(shù)需要扎實(shí)理工科背景，而按照目前中國(guó)教育的培養(yǎng)體系，兩個(gè)學(xué)科之間存在著巨大鴻溝。況且在數(shù)字化蓬勃發(fā)展的當(dāng)前中國(guó)社會(huì)，數(shù)字技術(shù)人才的缺口在各個(gè)行業(yè)都非常大，而金融和新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通常是這類人才在追求個(gè)人市場(chǎng)價(jià)值最大化時(shí)的首選。這直接導(dǎo)致了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化視野和多學(xué)科背景復(fù)合型人才的缺乏，大學(xué)畢業(yè)生不經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)基本不能上崗，部分企業(yè)甚至只能通過獵頭同行招聘才能滿足對(duì)員工的基本需要。人才隊(duì)伍的缺失，嚴(yán)重影響了我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六，政府監(jiān)管跟不上行業(yè)發(fā)展步伐。由于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在跨行業(yè)及顛覆性的顯著特征，這直接導(dǎo)致了其與傳統(tǒng)行業(yè)在發(fā)展中所面臨著的直接利益沖突。比較典型案件如2016年，中華書局為維權(quán)《二十四史》而在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起13起訴訟；2011年賈平凹小說《古爐》數(shù)字版權(quán)“一女二嫁”風(fēng)波；喜馬拉雅數(shù)字版權(quán)訴訟、阿里與酷狗、騰訊對(duì)網(wǎng)易數(shù)字音樂版權(quán)之爭(zhēng)等。究其根源，是我國(guó)立法建設(shè)跟不上行業(yè)發(fā)展步伐。以數(shù)字出版為例，目前《版權(quán)法》和《著作權(quán)法》紙質(zhì)出版物的數(shù)字版權(quán)到底是歸屬于作者還是出版社不夠明確，而且從實(shí)際情況來看，部分文學(xué)作品作者早期和出版社簽訂的合約中，大多不包含數(shù)字版權(quán)。隨著時(shí)代發(fā)展，這一問題就變得日益模糊，而我國(guó)目前也尚未就版權(quán)的二次交易給予明確說明。一方面網(wǎng)絡(luò)需要大量作品；另一方面使用者不知道到哪里去取得授權(quán)，立法建設(shè)的滯后制約了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

為綜合對(duì)比國(guó)際上數(shù)字文化強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們選擇了在文化產(chǎn)業(yè)中具有代表性的美國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行重點(diǎn)比較。我們發(fā)現(xiàn)，無論是確立了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略憑借“韓流”風(fēng)靡全球文化市場(chǎng)的韓國(guó)；還是大力推進(jìn)傳統(tǒng)文化數(shù)字化，保護(hù)民族文化，促進(jìn)本國(guó)文化國(guó)際化傳播的“世界文化藝術(shù)之都”法國(guó)；再到高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)全球制高點(diǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的美國(guó)，都存在幾個(gè)顯著的共同點(diǎn)，即強(qiáng)化“文化數(shù)字化”頂層設(shè)計(jì)、大力推進(jìn)文化資源數(shù)字化進(jìn)程和強(qiáng)化政策扶持、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（一）法國(guó)

法國(guó)政府一直以來將推廣本國(guó)文化作為重塑其世界大國(guó)的重要戰(zhàn)略部署之一。為應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域日益擴(kuò)大的影響，增強(qiáng)文化在數(shù)字化進(jìn)程中的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)力和吸引力。法國(guó)政府不斷探索制定數(shù)字時(shí)代文化政策體系。

早在1998年，法國(guó)政府就啟動(dòng)了《文化精品數(shù)字化》項(xiàng)目，對(duì)來自圖書館、檔案館、大型博物館和文獻(xiàn)中心的文化資源進(jìn)行數(shù)字化。2000年，法國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館Gallica項(xiàng)目進(jìn)行了小規(guī)模數(shù)字化后首次擴(kuò)充更新。2010年9月22日，法國(guó)文化部宣布，正式啟動(dòng)《投資未來》文化數(shù)字化規(guī)劃項(xiàng)目中，總預(yù)算高達(dá)7.5億歐元的“文化、科學(xué)和教育內(nèi)容數(shù)字化”工程，旨在應(yīng)對(duì)法國(guó)歷史文化所面臨的數(shù)字化生存挑戰(zhàn)。2011年啟動(dòng)《藝術(shù)作品數(shù)字化框架協(xié)議》，2012年又推出《電影遺產(chǎn)數(shù)字化計(jì)劃》，對(duì)1920—1990 年的法國(guó)電影進(jìn)行高清晰數(shù)字化及修復(fù)。2013年法國(guó)文化部推出《數(shù)字文化之秋計(jì)劃》，設(shè)立“瓦魯爾硅谷”數(shù)字文化工作室，為文化界與數(shù)字應(yīng)用的跨界交流與合作提供平臺(tái)。

同時(shí)，為鼓勵(lì)本國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，2013年法國(guó)政府發(fā)起創(chuàng)立“法國(guó)科創(chuàng)La French Tech”，定期發(fā)表《文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》，向企業(yè)家、從業(yè)者介紹國(guó)家扶持文化創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，通過在世界范圍內(nèi)建立海外中心，幫助本國(guó)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，爭(zhēng)奪日益增長(zhǎng)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

法國(guó)政府歷來重視對(duì)文化領(lǐng)域的立法建設(shè)，并建立了歷史悠久、內(nèi)容豐富、覆蓋范圍廣泛的法律法規(guī)體系。早在1840年就頒布了《歷史性建筑法案》，1913年法國(guó)頒布《歷史古跡法》，對(duì)歷史建筑、文物古跡、遺址及古畫等進(jìn)行保護(hù)。2003年，為鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界贊助文化藝術(shù)事業(yè)，法國(guó)《文化贊助法》規(guī)定，對(duì)于提供資助的企業(yè)和個(gè)人，可以享受相關(guān)稅收減免。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法國(guó)文化數(shù)字化進(jìn)程中一個(gè)重要亮點(diǎn)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第一個(gè)重要國(guó)際公約《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》就誕生于巴黎。為了對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道非法下載行為進(jìn)行規(guī)范，法國(guó)先后頒布《創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)法》（2010年）、《文化例外2號(hào)法》（2012年）。此外，為了保護(hù)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在數(shù)字時(shí)代取得先機(jī)，法國(guó)動(dòng)用“文化例外”原則，成功地將視聽產(chǎn)業(yè)從世貿(mào)組織框架歐美貿(mào)易協(xié)議談判中排除。

（二）美國(guó)

在文化資源的數(shù)字化方面，美國(guó)政府憑借其強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力，一直走在世界各國(guó)的前列。為整合建國(guó)以來的歷史文化遺產(chǎn)，1990年，“美國(guó)記憶”計(jì)劃正式啟動(dòng)，該計(jì)劃旨在選擇并復(fù)制對(duì)美國(guó)歷史和文化有著重要意義的文化、照片、膠片等，并以數(shù)字化的形式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。2013年4月，正式上線“美國(guó)數(shù)字公共圖書館項(xiàng)目”，主要目的是將全美圖書館、博物館和檔案館的館藏資源進(jìn)行數(shù)字化的匯集與整理，擴(kuò)大傳統(tǒng)儲(chǔ)存介質(zhì)資源的可獲取邊界，使得這些數(shù)字化后的內(nèi)容更易于被發(fā)現(xiàn)和利用。

為促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，美國(guó)政府做出了一系列戰(zhàn)略安排，其2012年數(shù)字戰(zhàn)略的內(nèi)容之一就是力爭(zhēng)通過數(shù)字技術(shù)建設(shè)，讓信息傳遞和服務(wù)的渠道更加多元化。為此，美國(guó)政府發(fā)布了一個(gè)在線移動(dòng)應(yīng)用大全，共有140多個(gè)免費(fèi)應(yīng)用程序，有iSO和安卓?jī)蓚€(gè)版本，類別有新聞、教育、旅游等文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。之后又啟動(dòng)“下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGI）計(jì)劃”，力求通過提高互聯(lián)網(wǎng)連接速率、虛擬圖書館建設(shè)等手段提高教育質(zhì)量。

除了在全球數(shù)字文化領(lǐng)域全面領(lǐng)跑外，美國(guó)政府還高度重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)的建設(shè)作為其不斷擴(kuò)展各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。2018年，為在超算領(lǐng)域應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)際影響力，美國(guó)能源部宣布了一項(xiàng)總預(yù)算高達(dá)18億美元新的超級(jí)計(jì)算機(jī)計(jì)劃，旨在通過提高計(jì)算機(jī)運(yùn)算能力，鞏固美國(guó)在E級(jí)計(jì)算領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

在數(shù)字文化領(lǐng)域，美國(guó)起步最早、技術(shù)實(shí)力最為雄厚，形成了以數(shù)字電影、動(dòng)漫游戲?yàn)橹鲗?dǎo)，以衍生產(chǎn)業(yè)為支撐，市場(chǎng)遍布全球的完整數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迪士尼（Disney）和孩之寶（Hasbro）為例，其經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了動(dòng)漫影視制作、電影角色消費(fèi)品、主題公園等以動(dòng)畫制作傳播、衍生產(chǎn)品的授權(quán)和銷售等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，美國(guó)在線音樂市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，市場(chǎng)體量同樣全球領(lǐng)先。僅在2014年，以Spotify、Rhapsody、SiriusXM為代表的美國(guó)音樂流媒體服務(wù)，總共獲得18.7億美元收入，同比增長(zhǎng)29%，占整個(gè)音樂行業(yè)收入比重為27%。數(shù)據(jù)來源：騰訊科技，http：//www.techweb.com.cn/data/2015-03-19/2134903.shtml。而根據(jù)美國(guó)娛樂軟件協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2017年美國(guó)游戲業(yè)收入達(dá)到了364億美元，同比增長(zhǎng)18%，其中包括硬件收入、游戲外設(shè)以及實(shí)體和數(shù)字版的游戲軟件收入，還包括游戲內(nèi)購(gòu)和訂閱付費(fèi)收入。數(shù)據(jù)來源：新浪游戲，美國(guó)娛樂軟件協(xié)會(huì)（ESA）報(bào)告，http：//games.sina.com.cn/wm/2018-01-25/doc-ifyqyqni2259429.shtml。

（三）韓國(guó)

韓國(guó)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，也叫數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。主要有動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)三個(gè)部分。從前些年在電視節(jié)目中風(fēng)靡我國(guó)市場(chǎng)的《來自星星的你》《江南Style》，到收視率持續(xù)攀升的《爸爸去哪兒》《我是歌手》和《奔跑吧，兄弟》，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字技術(shù)，在全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一騎絕塵。

從數(shù)據(jù)來看，僅在2002年，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)就創(chuàng)造了約合253.3 億元人民幣的產(chǎn)值，并連續(xù)以每年12%的速度增長(zhǎng)（徐世丕，2004）。到2012年，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)高達(dá)111587家。其中，音樂類企業(yè)37116家，以33.3%占比位居榜首。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)611437名，銷售額為871716億韓元，與2011年相比增加5.2%。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)出口461151億美金，環(huán)比增加7.2%；進(jìn)口額為167379億美金，實(shí)現(xiàn)順差293772億美金。數(shù)據(jù)來源：韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，http：//chn.kocca.kr/ch/contents.do？menuNo=201579。

在這一系列數(shù)據(jù)背后，是韓國(guó)政府在文化立國(guó)方針政策下強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果。1998年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)正式提出“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，試圖通過文化產(chǎn)業(yè)找到韓國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，并不斷提升國(guó)際發(fā)展空間。韓國(guó)也是較早認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)未來影響的國(guó)家，并制定了完善的應(yīng)對(duì)策略。

在文化產(chǎn)業(yè)“數(shù)字游戲規(guī)則”制定方面，1999年，韓國(guó)通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，設(shè)立了專門推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的主導(dǎo)部門文化觀光部。并為了適應(yīng)數(shù)字化信息時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，陸續(xù)對(duì)原《影像振興基本法》《著作權(quán)法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，調(diào)整了數(shù)字化背景下不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的條款。

在政策推動(dòng)方面，2009年5月成立了由廣播影像產(chǎn)業(yè)振興院、文化產(chǎn)業(yè)振興院、游戲產(chǎn)業(yè)振興院、文化產(chǎn)業(yè)中心、軟件振興院、數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)合并而成的韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院介紹：http：//c.kocenter.cn/www/public.jsp？_page.id=Page01412edb0e 590012全面統(tǒng)籌推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，挖掘傳統(tǒng)文化當(dāng)代價(jià)值。為積極推動(dòng)韓國(guó)游戲、動(dòng)漫、影視產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。2015年，韓國(guó)推出了《2015年內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施計(jì)劃》，根據(jù)該計(jì)劃，國(guó)庫(kù)出資4552億韓元從投融資體制及基礎(chǔ)技術(shù)研究、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意人才培養(yǎng)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

綜合來看，韓國(guó)的游戲產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)在與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展中不斷發(fā)展壯大，在世界文化市場(chǎng)出口份額占比也持續(xù)提升。值得注意的是，當(dāng)前韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)（數(shù)字內(nèi)容）的趨勢(shì)是從輸出音樂和明星到專門輸出數(shù)字版權(quán)（熊澄宇等，2016）。

五、主要結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

第一，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的體現(xiàn)。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是文化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)全面融入人們生產(chǎn)生活各個(gè)方面大背景下，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的市場(chǎng)選擇。其核心是借助數(shù)字技術(shù)，將文化產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)存介質(zhì)、表現(xiàn)方式、傳播手段和商業(yè)模式，由傳統(tǒng)形式向更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的生產(chǎn)—消費(fèi)方式轉(zhuǎn)移。隨著數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展和居民文化產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣的改變，文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合度也將越來越高，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。

第二，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)“高質(zhì)量”增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換意義重大。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)核心組成是文化創(chuàng)意內(nèi)容，無論是從數(shù)字影音到動(dòng)漫游戲，還是從數(shù)字出版到智慧旅游，都是“互聯(lián)網(wǎng)+”在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域融合發(fā)展的體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)換，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)所具有的社會(huì)受眾廣、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、時(shí)代特色明顯等顯著特征，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要著力點(diǎn)。

第三，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升，與部分國(guó)家相比尚有差距。從與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比來看，我國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但在文化資源數(shù)字化程度、成熟持續(xù)商業(yè)模式、高質(zhì)量數(shù)字文化產(chǎn)品、城鄉(xiāng)差距、人才隊(duì)伍建設(shè)和政府監(jiān)管等方面，都還存在顯著差距。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?？s小數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外差距，滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣性、個(gè)性化數(shù)字文化消費(fèi)需求，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感，增強(qiáng)中華文化在數(shù)字化時(shí)代國(guó)際影響力，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代的內(nèi)涵和迫切要求。

（二）政策建議

第一，推進(jìn)文化資源的數(shù)字化進(jìn)程。在數(shù)字技術(shù)日益滲透到人們生產(chǎn)生活各個(gè)方面的當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)文化產(chǎn)品的認(rèn)知和消費(fèi)習(xí)慣都已發(fā)生了根本性改變。具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力的數(shù)字文化產(chǎn)品，已逐漸成為當(dāng)前文化產(chǎn)品展示和傳播的主要手段。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，既是文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)時(shí)代變革需要的被動(dòng)選擇，也是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的迫切要求。具體而言，要把大力發(fā)展當(dāng)代數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化改造結(jié)合起來。做好數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，大力促進(jìn)文化資源與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展，逐步完善全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)字圖書館、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，提高文化場(chǎng)館數(shù)字化智能水平。在全國(guó)范圍內(nèi)提升“中國(guó)記憶”工程及“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃的推動(dòng)力并不斷擴(kuò)展其時(shí)代內(nèi)涵，以傳統(tǒng)文獻(xiàn)體系為依托，系統(tǒng)性、搶救性地進(jìn)行歷史資料、文化遺產(chǎn)、民間記憶等傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化改造，不斷提高傳統(tǒng)文化在數(shù)字時(shí)代新的生命力。逐步建立滿足居民個(gè)性化消費(fèi)需求和適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需要，具有強(qiáng)大傳播能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文化服務(wù)體系。

第二，鼓勵(lì)數(shù)字文化企業(yè)發(fā)展壯大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比來看，具有強(qiáng)大技術(shù)研發(fā)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈整合的大型數(shù)字文化企業(yè)，對(duì)于一國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升至關(guān)重要。美國(guó)的迪士尼、思科為代表的各類互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)企業(yè)，好萊塢的米高梅、華納、環(huán)球影業(yè)、夢(mèng)工廠等都是典型案例。在數(shù)字技術(shù)全面占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的當(dāng)今社會(huì)，大力支持文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成一批具有核心技術(shù)、較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、區(qū)域輻射力和國(guó)際影響力的大型數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和數(shù)字文化應(yīng)用企業(yè)，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈有序競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展格局，使其成為在世界范圍內(nèi)傳輸中華文化、提升中國(guó)軟實(shí)力的重要載體。具體來看，首先是要大力支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大，既要探索商業(yè)模式的創(chuàng)新，也要重視底層硬件技術(shù)的自主研發(fā)，大力推廣“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，鼓勵(lì)形成發(fā)展一批互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。其次，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)文化領(lǐng)域龍頭企業(yè)布局?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)，為各類高新技術(shù)企業(yè)和文化企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)跨行業(yè)、垂直化兼并收購(gòu)，大力扶持中小微數(shù)字文化企業(yè)成長(zhǎng)壯大，強(qiáng)調(diào)特色化、專業(yè)化發(fā)展，從財(cái)政資金稅收返還、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資等多種渠道，為數(shù)字文化企業(yè)發(fā)展壯大提供便利。

第三，加大數(shù)字文化人才培養(yǎng)力度。文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的核心是技術(shù)，關(guān)鍵在人才，尤其是既能嫻熟掌握數(shù)字技術(shù)，又有文化內(nèi)涵并兼具文化產(chǎn)品價(jià)值敏感性的復(fù)合型人才。一方面，要建立健全數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，通過國(guó)家自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程等支持一批數(shù)字文化領(lǐng)域重大課題和創(chuàng)新項(xiàng)目，依托科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校和龍頭企業(yè)，系統(tǒng)性開展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，形成一批專家智庫(kù)。另一方面，也要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)高校教育和職業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合和互相補(bǔ)充，在有條件的高校試點(diǎn)性開設(shè)數(shù)字文化相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)高職院校組織開展職業(yè)培訓(xùn)；通過行業(yè)協(xié)會(huì)，定期或不定期組織跨行業(yè)及不同背景企業(yè)之間交流學(xué)習(xí)等，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合互動(dòng)，創(chuàng)造條件吸引跨學(xué)科人才參與文化事業(yè)，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

第四，逐步構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。建立規(guī)范有序市場(chǎng)秩序的責(zé)任主體在政府監(jiān)管部門。首先，要保護(hù)新業(yè)態(tài)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)屬于新興行業(yè)，在發(fā)展過程中勢(shì)必會(huì)面臨一些從未出現(xiàn)的新問題，當(dāng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)存在沖突時(shí)，既要進(jìn)行審慎監(jiān)管，也需要及時(shí)加以鑒別區(qū)分。如可通過政府大力推進(jìn)的“放管服”改革，借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)“負(fù)面清單”，建立數(shù)字文化企業(yè)白名單，保護(hù)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。其次，數(shù)字文化市場(chǎng)不能有法外之地，對(duì)此要及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，加強(qiáng)數(shù)字文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法工作力度，對(duì)觸及法律道德底線，有損社會(huì)主流價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)文化行為及時(shí)進(jìn)行整治。如近期新成立的文化與旅游部組織開展了對(duì)虎牙、斗魚等直播平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)表演、手機(jī)直播表演平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)集中執(zhí)法檢查，對(duì)含有淫穢色情、危害社會(huì)公德、宣揚(yáng)暴力、賭博、教唆犯罪等禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行了集中下架處理。最后，是要不斷完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)立法工作，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)權(quán)的立法和保護(hù)，根據(jù)時(shí)代變化和市場(chǎng)呼聲，不斷調(diào)整完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的法律體系，逐步建立健全全面覆蓋數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的法律體系。

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