王江宇

自2015年校園足球由教育部牽頭以來，在大眾廣泛寄予希望又表擔憂的社會關(guān)注下，經(jīng)過3年的砥礪前行，取得了巨大的成就。恰逢其時，由教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰主編的《全國青少年校園足球發(fā)展報告（2015—2017）》一書，于2018年6月已由北京體育大學出版社出版，教育部部長陳寶生撰寫的《切實做好新時代青少年校園足球工作》一文作為本書的代序，也是從國家層面為校園足球立德樹人、開拓創(chuàng)新的發(fā)展偉業(yè)規(guī)劃了一張藍圖。

《全國青少年校園足球發(fā)展報告（2015—2017）》（以下簡稱《發(fā)展報告》）全書共分5編，結(jié)構(gòu)編排清晰嚴謹，層次立意高屋建瓴，信息顯現(xiàn)全面深刻。內(nèi)容涉及全國青少年校園足球發(fā)展定位、各?。▍^(qū)、市）青少年校園足球發(fā)展狀況、專家委員會的現(xiàn)狀調(diào)研、全國媒體的宣傳報道與成功經(jīng)驗案例以及校園足球發(fā)展大事記和重要文件。

《發(fā)展報告》第一編“發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)研報告”，從頂層設(shè)計的高度，將校園足球作為發(fā)展體育運動、建設(shè)體育強國、振興民族精神、重塑國民意志這項重要戰(zhàn)略任務的重要支撐，以提高中國足球運動普及水平和競技水平、實現(xiàn)中華民族足球強國之夢。為此提出了“做大分母抓普及、做強分子抓競賽、師資隊伍抓培訓、有序發(fā)展抓標準、保障條件抓短板、開闊眼界抓交流、加強管理抓協(xié)同、營造氛圍抓宣傳”的校園足球發(fā)展方針。在該編中，概括總結(jié)了新時代全國青少年校園足球發(fā)展中“特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)”“四位一體”的立體推進格局中所取得的成就，建立全國青少年校園足球特色學校小學10019所、初中7107所、高中3084所、試點縣（區(qū)）102個、改革試驗區(qū)12個。全國高校招收高水平足球隊的學校由2015年的77所擴大到2017年的153所，增長了98.7%。值得倡導的是，在該編中，面對校園足球所取得的成果與進展的同時，沒有回避校園足球發(fā)展過程中所存在的問題，如實地將全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的教育資源不均衡、活動發(fā)展不均衡、男女生發(fā)展不均衡，以及形式主義、師資不足、娛樂化傾向等問題一并加以顯現(xiàn)，這對校園足球發(fā)展按照既定的正確方向健康成長具有警示作用。

《發(fā)展報告》第二編“各?。▍^(qū)、市）青少年校園足球發(fā)展報告”，匯編了由全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室撰寫的題名為《創(chuàng)新體制、砥礪前行》的校園足球3年發(fā)展綜述，以及除了臺、港、澳之外全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共計32份青少年校園足球發(fā)展報告，全面展示了各?。▍^(qū)、市）校園足球的制度建設(shè)、教學訓練競賽體系建設(shè)、支持保障體系建設(shè)，以及成功經(jīng)驗與創(chuàng)新特色。由于?。▍^(qū)、市）之間差異較大，該書獨具匠心地將各?。▍^(qū)、市）按華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北7個區(qū)域進行分區(qū)編集，這樣編排有利于各?。▍^(qū)、市）青少年校園足球可以依據(jù)相似的地理氣候和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，相互借鑒學習。

《發(fā)展報告》第三編“簡報與媒體追蹤”，匯編了教育部簡報、各?。▍^(qū)、市）校園足球的一線采風，以及各大媒體對校園足球的專訪和宣傳報道。文章短小精悍，內(nèi)容精彩紛呈，有各基層組織推進校園足球發(fā)展的創(chuàng)新舉措和實施方針，有校園足球夏令營的成功經(jīng)驗和選拔措施，有基層教練員的忘我投入和小球員的足球夢想，更有各級領(lǐng)導對發(fā)展校園足球的釋疑解讀。從各個層面展示了校園足球欣欣向榮的發(fā)展勢頭，值得各層面校園足球工作者認真閱讀和借鑒。

《發(fā)展報告》第四編“全國青少年校園足球發(fā)展大事記”，列出了自2014年11月26日召開全國青少年校園足球工作電視電話會議直至2017年底全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組第三次會議，期間校園足球一路走來的歷史征程，可以看到校園足球在做大分母、做強分子、師資培訓、有序發(fā)展、條件保障、國際交流、協(xié)同管理、營造氛圍等各層面的工作推進中快捷而穩(wěn)健的步伐。

《發(fā)展報告》第五編“全國青少年校園足球重要文件”，匯編了國務院、教育部等6部委以及全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組關(guān)于中國足球改革與中長期發(fā)展規(guī)則和校園足球教學訓練體系建設(shè)等重要文件，這些綱領(lǐng)性文件對校園足球工作的全面推進起到了綱舉目張的重要作用。

綜上所述，《發(fā)展報告》展示了校園足球在發(fā)展的3年里，得到了各級政府部門和基層學校的高度重視和奮力踐行，校園足球全面培養(yǎng)學生各方面的綜合能力，各級政府協(xié)同努力，保障學生在青訓體系中的文化學習以及少年球員的選拔機制與升學通道。在《發(fā)展報告》中能夠了解到，不少省市通過引進足球青訓師資給校園足球的教學帶來了新的理念與學訓體系，通過“走出去”，讓更多的小球員接觸了足球強國的體育文化，這對學生的培養(yǎng)善莫大焉。

體育是學生在校期間受教育時間最長的一門課程，但學生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降，學生體育意識和興趣淡漠，缺乏自我健康管理的能力等學校體育的現(xiàn)狀不免讓人反思學校體育改革的困境。經(jīng)驗表明，沒有運動技能的參與興趣是不存在的，以校園足球為主導的新時代中國足球改革正是以學校教育為依托，以足球運動為載體，以立德樹人為根本初心，培養(yǎng)全體學生的運動參與興趣和熱情，協(xié)調(diào)足球運動的普及與足球精英培育的相互關(guān)系，不僅為我國足球運動的振興開創(chuàng)了一條成功的道路，同時也為更多體育項目在校園內(nèi)的開展提供了好的成功經(jīng)驗，更甚而言之，校園體育的發(fā)展對解決當前學校體育面臨的學生體質(zhì)、運動興趣與運動技能等發(fā)展的關(guān)系問題均具有重要教育意義。

足球運動在校園里的普及是空前的，一項校園體育運動得到社會和媒體如此關(guān)注是空前的，這從一個側(cè)面也反映了校園足球的教育價值和社會意義。在當今教育系統(tǒng)，校園足球高舉奮進大旗，正以穩(wěn)健而堅定的步伐，步過留痕，去除了社會對校園足球的擔憂，重新燃起中國足球走向世界的希望，堅定少年強則國家強的信念。從這個層面上來說，校園足球是校園體育的開路先鋒，相信不遠的將來，各項校園體育運動將如火如荼、勢在燎原地發(fā)展起來，各項校園體育的發(fā)展報告也會紛至沓來，那是校園體育功在千秋的偉業(yè)。