摘 要：社會保險基金管理和投資運(yùn)營具有重要作用，有利于抵制通貨膨脹，應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)資金使用效益提升。但目前社會保險基金管理和投資運(yùn)營存在不足，有必要采取創(chuàng)新完善對策：制定有效方案，健全完善管理制度，提高管理和基金投資運(yùn)營水平，并完善相關(guān)法律法規(guī)，重視相應(yīng)的風(fēng)險管控。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；管理；投資運(yùn)營；創(chuàng)新完善

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

社會保險基金是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，為實施社會保險制度而建立起來的?？顚Ｓ没?。同時，為促進(jìn)其作用充分發(fā)揮，重視社會保險基金管理和投資運(yùn)營是必要的。隨著社會發(fā)展和我國逐漸步入老齡化社會，做好該項工作的重要性和迫切性更加凸顯。

一、社會保險基金管理和投資運(yùn)營的作用

為促進(jìn)社會保險基金更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)管理，重視投資運(yùn)營是必要的，其重要作用表現(xiàn)在以下方面。

（一）有利于抵制通貨膨脹

眾所周知，居民消費(fèi)價格指數(shù)處在動態(tài)發(fā)展變化之中，如果社會保險基金收益不理想，收益較低就會貶值，影響基金來源和以及參保人員待遇提升。調(diào)查顯示，近些年社會保險基金的收益不足2%，但居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲幅度卻達(dá)到2.38%。因此，為有效抑制通貨膨脹壓力，確保社會保險基金安全，降低社會保險基金貶值的風(fēng)險，加強(qiáng)管理和投資運(yùn)營是必要的。

（二）有利于應(yīng)對人口老齡化

目前我國已經(jīng)步入人口老齡化社會，未富先老現(xiàn)象明顯。有學(xué)者預(yù)測，目前養(yǎng)老金缺口在2萬億元左右。在這樣的背景下，為更好應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象，加強(qiáng)社會保險基金管理和投資運(yùn)營，補(bǔ)充資金缺口，促進(jìn)資金作用充分發(fā)揮是必要的。

1.3促進(jìn)資金使用效益提升

健全相關(guān)制度與措施，制定完善的法律法規(guī)，重視社會保險基金風(fēng)險控制。有利于降低社會保險基金運(yùn)行中的風(fēng)險，抑制通貨膨脹，滿足人口老齡化的資金需求。同時還有利于確保資金使用效率，使其在養(yǎng)老，應(yīng)對人口老齡化等方面發(fā)揮更加重要的作用。

二、社會保險基金管理和投資運(yùn)營的問題

由于相關(guān)制度不健全，再加上部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實相關(guān)規(guī)章制度，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)控不到位，制約社會保險基金管理和投資運(yùn)營水平提升，存在的問題表現(xiàn)在以下方面。

（一）相應(yīng)的方案不完善

目前，社會保險和養(yǎng)老金面臨較大壓力，但社會各界對這一問題重視程度不夠，也沒有結(jié)合具體工作需要，制定健全完善的社會保險基金管理和投資運(yùn)營方案。最終制約管理水平提升，也可能降低養(yǎng)老金投資運(yùn)營效益。

（二）管理制度不健全

例如，投資管理機(jī)構(gòu)職責(zé)沒有明確，缺乏健全的管理制度與措施，相應(yīng)的投資決策機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制缺乏，甚至出現(xiàn)無人管理，無專門機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營的狀態(tài)。目前社會保險基金年增值率不超過2%，考慮通貨膨脹因素影響，每年基金損失是相當(dāng)巨大的。

（三）風(fēng)險控制被忽視

忽視對社會保險基金的風(fēng)險控制，沒有根據(jù)風(fēng)險管控需要建立健全的風(fēng)險管理機(jī)制，缺乏風(fēng)險預(yù)警，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險認(rèn)識不足。也沒有提前采取預(yù)控措施，甚至可能給社會保險基金運(yùn)行帶來風(fēng)險。

三、社會保險基金管理和投資運(yùn)營的創(chuàng)新完善對策

為彌補(bǔ)實際工作的不足，推動社會保險基金管理和投資運(yùn)營創(chuàng)新發(fā)展，可以采取以下完善對策。

（一）制定有效的基金管理和投資運(yùn)營方案

要提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識其重要性與緊迫性，結(jié)合實際工作需要，加快研究并制定社會保險基金管理和投資運(yùn)營方案。要從我國實際情況出發(fā)，深入開展實地調(diào)研，詳細(xì)了解社會保險基金運(yùn)行真實情況。然后精心策劃，統(tǒng)籌安排，制定有效的規(guī)劃方案，為社會保險基金增值保值提供保障。

（二）拓寬基金投資運(yùn)營渠道，健全完善管理制度

受物價上漲指數(shù)影響，為盡量降低通貨膨脹帶來的壓力，實現(xiàn)社會保險基金增值保值的目的，最大限度降低風(fēng)險，應(yīng)該嚴(yán)格落實《社會保險法》相關(guān)規(guī)定，綜合采取有效措施，進(jìn)一步拓寬融資渠道。具體措施包括：逐步完善資本市場投資，適時考慮社?；疬M(jìn)入股市。積極拓展實業(yè)投資，選擇國家重點扶持企業(yè)或行業(yè)投資，堅持穩(wěn)健性原則。努力嘗試綠色投資，綠色投資是一種基于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的投資，發(fā)展前景廣闊，投資潛力巨大，可以將其作為社會保險基金投資的新渠道。健全完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，規(guī)范社會保險基金運(yùn)行，使其取得更好效益。

（三）優(yōu)化投資整合，提高管理和基金投資運(yùn)營水平

確定合理的投資比例，優(yōu)化產(chǎn)品配置，保證基金安全。實現(xiàn)投資組合多元化，盡量降低風(fēng)險，促進(jìn)社會保險基金投資收益提升。要考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，選擇發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)投資，提高投資收益。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)，重視相應(yīng)的風(fēng)險管控

完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行和落實規(guī)定，使其有效發(fā)揮約束作用。此外，風(fēng)險與收益并存，要想提高收益，必須承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。因此，為了讓社會保險基金取得更好效益，必須重視風(fēng)險管控，將風(fēng)險控制擺在重要位置。建立風(fēng)險管控機(jī)制，重視風(fēng)險預(yù)警管理，避免出現(xiàn)不必要損失，提高風(fēng)險管理水平，讓社會保險基金取得效益。

四、結(jié)束語

通過采取創(chuàng)新策略，不僅能有效規(guī)范社會保險基金管理和投資運(yùn)營各項活動，還有利于提高資金使用效率，更好應(yīng)對人口老齡化。具體工作中，應(yīng)該創(chuàng)新完善相關(guān)對策，健全管理制度與措施。并提高相關(guān)工作人員素質(zhì)，重視風(fēng)險分析和預(yù)控，讓社會保險基金管理和投資運(yùn)營取得更好效果。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

陳延智，山東省濰坊市臨朐縣社會保險事業(yè)管理中心。