摘 要：近些年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和金融體制均發(fā)生了翻天覆地的改革和變化，科技與金融開(kāi)始出現(xiàn)逐步的融合，科技金融作為一個(gè)全新的概念被提出，并受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。鑒于此，本文重點(diǎn)分析新形勢(shì)下科技金融發(fā)展存在的困境，并結(jié)合實(shí)際情況，就科技金融的制度創(chuàng)新展開(kāi)多維度的探討。

關(guān)鍵詞：科技金融發(fā)展；困境；制度創(chuàng)新

引言

我國(guó)的科技金融尚處在發(fā)展的起步階段，具體的定義尚未統(tǒng)一，可將其理解為科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互相推動(dòng)。本文先簡(jiǎn)要根據(jù)我國(guó)科技金融發(fā)展的現(xiàn)狀，及其面臨的主要困境，再概括、總結(jié)制約我國(guó)科技金融發(fā)展的主要制度阻礙和問(wèn)題，最后在綜合現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，嘗試提出能夠有效推動(dòng)科技金融發(fā)展的制度創(chuàng)新策略，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和金融產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

一、我國(guó)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的主要困境

一方面，高新技術(shù)科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題普遍存在。一般的，高科技企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，融資的需求往往是比較大的，我國(guó)科技金融企業(yè)呈現(xiàn)出大企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力、中小企業(yè)缺乏科研資金的整體格局，處于被資助的被動(dòng)地位，而銀行業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制是高度重視的，針對(duì)科技金融企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，銀行嚴(yán)格實(shí)施貸款責(zé)任人追究制度，導(dǎo)致我國(guó)中小微科技型企業(yè)的貸款、融資都十分困難。

二、制約我國(guó)科技金融發(fā)展的主要制度障礙和問(wèn)題

（一）金融監(jiān)管制度制約科技金融的創(chuàng)新

作為政府部門(mén)出臺(tái)科技金融政策，希望能解決科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。如我們蘇州市每年都設(shè)置了科技金融專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，其中第一條就是蘇州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金（“科貸通”），主要對(duì)合作銀行為蘇州市科技型中小企業(yè)發(fā)放的、用于科技項(xiàng)目的貸款所產(chǎn)生的信貸損失進(jìn)行有限補(bǔ)償。在我們調(diào)研過(guò)程中，有企業(yè)向我們反映，科貸通還是很難貸到，因?yàn)檎皇菍?duì)部分損失進(jìn)行補(bǔ)償，所以銀行還是有他們的貸款流程，確保銀行風(fēng)險(xiǎn)降至最低。我國(guó)金融資產(chǎn)的百分之八十由銀行支配，屬于典型的銀行主導(dǎo)型金融結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段的金融監(jiān)管制度嚴(yán)重制約了我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理”的監(jiān)管模式對(duì)科技金融創(chuàng)新產(chǎn)生了直接的制度約束，主要表現(xiàn)在成本和收益的嚴(yán)重不對(duì)等方面，科技金融產(chǎn)業(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其在科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，不確定性是其重要的特征，這就意味著銀行需要承擔(dān)較高的成本和風(fēng)險(xiǎn)，加之“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理”的監(jiān)管機(jī)制，銀行在科技金融產(chǎn)業(yè)中房貸的積極性被削弱，不愿意為科技型中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，制約了我國(guó)科技金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）政府政策體系影響科技金融投資發(fā)展

政府政策體系對(duì)我國(guó)科技金融產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是現(xiàn)有政策的激勵(lì)不足，導(dǎo)致我國(guó)天使投資發(fā)展滯后，天使投資是初創(chuàng)企業(yè)早期融資的重要來(lái)源，對(duì)科技型中小微企業(yè)的前期發(fā)展具有重大的作用和顯著的意義，雖然我市每年都有天使投資引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，然而，我國(guó)政策尚未針對(duì)天使投資發(fā)展提供必要的法律保護(hù)和制度保障，缺乏必要的指引性政府文件，無(wú)法切實(shí)維護(hù)天使投資者的合法權(quán)益，導(dǎo)致科技金融的投資發(fā)展滯后?？萍冀鹑诘陌l(fā)展宗旨是產(chǎn)生高質(zhì)量的發(fā)明專(zhuān)利，但由于我國(guó)科技金融處于發(fā)展的起步階段，不論是管理機(jī)制還是發(fā)展戰(zhàn)略方面，均存在一定的不足和偏差，政府為了在短時(shí)間內(nèi)大力促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盲目地制定錯(cuò)位的激勵(lì)措施，嚴(yán)重異化了專(zhuān)利制度的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使得專(zhuān)利申請(qǐng)趨于形式主義，專(zhuān)利申請(qǐng)人往往不顧及專(zhuān)利本身能否商業(yè)化，通過(guò)大量的低質(zhì)量專(zhuān)利來(lái)獲取政府的補(bǔ)貼，嚴(yán)重阻礙了科技金融的健康發(fā)展。

三、推動(dòng)科技金融發(fā)展的制度創(chuàng)新

（一）建設(shè)科技金融融資擔(dān)保服務(wù)體系

建設(shè)科技金融融資擔(dān)保服務(wù)體系，是有效解決科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題的重要途徑，該服務(wù)體系應(yīng)包括信用評(píng)價(jià)、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估等各項(xiàng)金融服務(wù)。首先，做好、做實(shí)科技型企業(yè)的信用評(píng)估體系，提高銀行等信貸機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。其次，合理設(shè)計(jì)擔(dān)保融資品種、風(fēng)險(xiǎn)比例分?jǐn)偧皳?dān)保期權(quán)，聯(lián)合政府、銀行和企業(yè)等各方機(jī)構(gòu)的力量建立聯(lián)合擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池，優(yōu)化科技金融的融資環(huán)境，給予科技貸款貼息補(bǔ)助，切實(shí)突破融資難、融資貴的困境。

（二）推進(jìn)政府政策體系的建設(shè)和創(chuàng)新

在改革創(chuàng)新的時(shí)代潮流下，高科技技術(shù)層出不窮，金融產(chǎn)品也日新月異，科技金融在我國(guó)起步較晚，政府政策環(huán)境對(duì)科技金融的發(fā)展具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天使投資的激勵(lì)和保護(hù)，推動(dòng)天使投資的發(fā)展，為科技型企業(yè)的融資創(chuàng)造有利的環(huán)境。其次，政府政策應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高質(zhì)量的專(zhuān)利申請(qǐng)，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)的程序，加快科技管理體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)科技資源和金融資源的無(wú)縫對(duì)接，鼓勵(lì)并引導(dǎo)科技金融向著自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，科技與金融的融合必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)的影響。綜合本文所述，我國(guó)科技金融發(fā)展依然面臨多方面的困境，金融監(jiān)管制度和政府政策體系等也嚴(yán)重制約、阻礙我國(guó)科技金融的健康發(fā)展，政府、企業(yè)等各方應(yīng)推進(jìn)體制的創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)模式、加大科技金融制度創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化和金融產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者簡(jiǎn)介：

薛蓉，蘇州市相城區(qū)科技發(fā)展局。