摘 要：本文論述了我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則的重要性，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則的重要性和持續(xù)、穩(wěn)定及健康的發(fā)展道路提供了一定的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；堅(jiān)持了；黨管干部原則；重要性

一、引言

黨管干部是我黨歷來(lái)堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則，是保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)；是鞏固執(zhí)政黨地位的一個(gè)重要保證。黨管干部，主要是指各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各級(jí)、各類(lèi)干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督等。

二、對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則重要性的認(rèn)識(shí)與分析

1、國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨管干部原則

實(shí)踐反復(fù)證明，不管是今天還是將來(lái)，國(guó)有企業(yè)都必須一如既往的堅(jiān)持和貫徹黨管干部的原則。

1）從宏觀上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部的原則是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，必然對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是當(dāng)前，一切工作的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而國(guó)有企業(yè)又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)“國(guó)有企業(yè)的改革，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治和黨政工作的各個(gè)方面”。從某種程度上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展?fàn)顩r，直接影響和決定著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，是“關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系到社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問(wèn)題”。只有堅(jiān)持黨管干部的原則，才能保證企業(yè)改革的正確方向，保證黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；才能確保國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度與堅(jiān)持黨管干部的原則，從根本出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)是一致的。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向和目標(biāo)，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的最根本的體制保證。其次，堅(jiān)持黨管干部原則是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的強(qiáng)有力的組織保證。黨的路線、方針、政策確定以后，最終得靠領(lǐng)導(dǎo)管理層去認(rèn)真執(zhí)行。黨管干部原則的重要體現(xiàn)就在于為企業(yè)選好經(jīng)營(yíng)管理者，配好班子，為企業(yè)的發(fā)展提供組織保證。

3）堅(jiān)持黨管干部的原則是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)決不能喪失。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用是黨的一個(gè)重要原則。只有堅(jiān)持黨管干部的原則，才能從組織上保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)；才能在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中發(fā)揮黨組織的政治核心作用，以更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、國(guó)有企業(yè)必須構(gòu)筑新形勢(shì)下干部選用機(jī)制

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)有企業(yè)在干部選用機(jī)制上還存在著一些弊端，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1）范圍上的局限性

一些國(guó)有企業(yè)干部選用由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，缺乏必要的公開(kāi)民主機(jī)制，經(jīng)常是“統(tǒng)包統(tǒng)配”，一紙調(diào)令定終身，即逐漸形成長(zhǎng)期以來(lái)干部選用上的神秘化和封閉式狀態(tài)，從而造成了國(guó)有企業(yè)干部在分布、結(jié)構(gòu)、密度和使用上不合理的現(xiàn)狀，人才資源的積壓和浪費(fèi)比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。

2）管理上的行政性

一些國(guó)有企業(yè)干部管理體制權(quán)力過(guò)分集中，干部任用方式又偏重于委任制，干部選用上往往帶有濃厚的行政色彩。其管理者和經(jīng)營(yíng)者混為一體，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。干部的選拔任用基本上還是處于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“相馬”和組織人事部門(mén)“舉薦”的被動(dòng)狀態(tài)，即一定程度上遏制了廣大干部通過(guò)自我努力展現(xiàn)才干的主動(dòng)進(jìn)取精神。

3）觀念上的滯后性

一些國(guó)有企業(yè)由于受傳統(tǒng)用人觀念和習(xí)慣勢(shì)力的影響，還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，即選用干部往往偏重于執(zhí)行型、依賴(lài)型的，從而造成優(yōu)秀人才難于脫穎而出，更難于做到優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象。

4）操作上的隨意性

一些國(guó)有企業(yè)干部的選用，基本上還是在人治的軌道上運(yùn)行，即缺乏法制化規(guī)范化和科學(xué)的操作程序，選人標(biāo)準(zhǔn)上的不確定性和用人操作上的隨意性，容易滋生任人唯親、以感情親疏或地域遠(yuǎn)近選人、“跑官”、“賣(mài)官”等消極腐敗現(xiàn)象。

一些干部選用機(jī)制的弊端違背了黨的干部路線和黨管干部的原則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)而嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的正常健康發(fā)展。

3、國(guó)有企業(yè)必須加快構(gòu)筑新形勢(shì)下干部選用機(jī)制

1）建立公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的考試機(jī)制

所謂建立干部選用考試機(jī)制，就是無(wú)論是委任制、聘任制、選任制選拔使用的干部，都必須進(jìn)行任職資格考試?？荚嚢üP試、面試、口試，主要是對(duì)干部必須具備的基本理論、業(yè)務(wù)水平、組織能力等，做出一個(gè)全面和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。在考試合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格的組織考察。通過(guò)建立嚴(yán)格科學(xué)民主的考核程序，確?？己私Y(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確，保證能讓那些群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的優(yōu)秀人才脫穎而出。

2）建立公平合理的選舉機(jī)制

民主選舉干部是我們黨進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主的重要措施，也是人民群眾當(dāng)家作主充分行使民主權(quán)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前主要是建立健全企業(yè)職工代表大會(huì)民主選舉制度。民主選舉任用干部，關(guān)鍵是在做好民主推薦和組織考核的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選舉能夠真正體現(xiàn)出多數(shù)人的意愿，讓廣大員工群眾信得過(guò)的、具有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、政績(jī)突出的優(yōu)秀人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。

3）建立民主公開(kāi)的錄用機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征是公開(kāi)性和開(kāi)放性。公開(kāi)是公平的前提。沒(méi)有公開(kāi)就談不上平等競(jìng)爭(zhēng)。若要減少和避免干部用人標(biāo)準(zhǔn)上的不確定性和操作上的隨意性的話，則必須嚴(yán)格制定選拔用人公開(kāi)制度，即選人用人的每一環(huán)節(jié)都講求公開(kāi)，公開(kāi)選拔職位、資歷條件、工作程序、錄用過(guò)程、選拔結(jié)果。其要采取“公示制”的辦法，通過(guò)增加用人選人的透明度，使參與競(jìng)爭(zhēng)的干部和參與組織考察的工作人員都同樣接受監(jiān)督，以保證用人錄用結(jié)果的公開(kāi)性和公正性。

4）建立能上能下的淘汰機(jī)制

要建立規(guī)范的干部崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位聘任制。其主要是建立和完善選拔任用干部制度。其堅(jiān)決打破干部“鐵交椅”、“鐵飯碗”，對(duì)解聘干部不再保留待遇，而是采取區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)管理的辦法加以妥善安排。通過(guò)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，以真正形成干部能上能下、能進(jìn)能出的淘汰機(jī)制，為廣大優(yōu)秀人才成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

5）建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制

通過(guò)制定嚴(yán)格科學(xué)的干部考核制度及具體考核實(shí)施細(xì)則，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。

要加強(qiáng)組織監(jiān)督，建立多層次、全方位、全過(guò)程的綜合監(jiān)督體系，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全反腐倡廉黨風(fēng)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議干部制度、職代會(huì)評(píng)議干部制度等一系列行之有效的規(guī)章措施，即用制度來(lái)管人管事。

三、采取一定的措施，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則重要性的可持續(xù)發(fā)展

1、企業(yè)干部管理制度建設(shè)的原則

黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度選人用人機(jī)制相結(jié)合原則，就是在黨管干部原則的前提下，采納現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的組織路線為政治路線服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

企業(yè)完善以“德、能、勤、績(jī)”為主要內(nèi)容的考核機(jī)制，定期從思想政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)修養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、組織管理能力、工作態(tài)度、遵紀(jì)守法，實(shí)際的工作成績(jī)多方面，對(duì)在崗和擬任干部進(jìn)行考核評(píng)定，以真正選出德才兼?zhèn)洹⑷罕娡鸥?、做出突出成?jī)和貢獻(xiàn)的人留在或走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2、干部的基本素質(zhì)和任職條件

干部要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策；有堅(jiān)定的理想信念和搞好國(guó)有企業(yè)的信心與決心；顧全大局，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決議和會(huì)議精神。

熟悉企業(yè)運(yùn)作，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。具有理解和運(yùn)用政策的能力；較強(qiáng)的決策判斷能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、綜合管理和服務(wù)的能力；開(kāi)拓創(chuàng)新和組織實(shí)施的能力；處理復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件的能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和大局、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)。

具有履行崗位職責(zé)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉本行業(yè)及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的相關(guān)行業(yè)情況；

3、后備干部隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)的組織人事部門(mén)在制度建設(shè)中，應(yīng)該從制度和機(jī)制上深入研究年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)企業(yè)后備人才隊(duì)伍，為選拔大批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提供充足的后備人選。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制

堅(jiān)持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀定期分析制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期同干部談話及誠(chéng)勉等制度，以充分發(fā)揮監(jiān)督在對(duì)干部的教育、激勵(lì)、選拔、任用等方面的綜合功能。

四、結(jié)論

黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)制度選人用人機(jī)制的結(jié)合，是對(duì)黨管干部原則和黨的干部政策的一項(xiàng)改革和創(chuàng)新。推進(jìn)了干部人事工作的民主化、科學(xué)化和法制化的進(jìn)程，同時(shí)也保證了黨對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度下干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、宏觀管理和檢查監(jiān)督。由于作為一個(gè)執(zhí)政黨，若不直接管理選人用人的話，則黨的事業(yè)就會(huì)失去保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話，因此黨管干部的原則必須始終不渝地堅(jiān)持。其在任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。

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作者簡(jiǎn)介：

段秀桃（1972-），女，工會(huì)干事，主要從事鋁冶煉企業(yè)員工的政治思想工作。

（作者單位：包頭鋁業(yè)有限公司）