摘 要：煙草行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，國家對其要求和管理逐漸加強(qiáng)，尤其是受近年嚴(yán)格的控?zé)熜问较隆，F(xiàn)今，我國煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)，政府也更注重對煙草商業(yè)企業(yè)的管理，而預(yù)算管理更是重中之重。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理使預(yù)算管理的重要一環(huán)，而本文便從煙草商業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理出發(fā)，分析其預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，就如何加快煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的構(gòu)建談?wù)勊悸贰?/p>

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)；預(yù)算定額；體系構(gòu)建

一、構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的意義

構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系，作為一種提高煙草商業(yè)企業(yè)完善內(nèi)部制度與方法的管控手段，能夠在一定程度上促進(jìn)全面預(yù)算管理的可靠性，是預(yù)算管理工作的最基本步驟。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，為煙草商業(yè)企業(yè)優(yōu)化資源配置提供標(biāo)準(zhǔn)，通過建立覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營管理流程和環(huán)節(jié)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，帶動行業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的逐步建立，實現(xiàn)對各項資源的有效、合理配置，提高行業(yè)基礎(chǔ)管理水平；為行業(yè)預(yù)算編制審核提供重要依據(jù)，有利于提高預(yù)算編制、分析評價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，同是也是企業(yè)尋找目標(biāo)、調(diào)整方向、改進(jìn)弱點(diǎn)的風(fēng)向標(biāo)。

二、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系中存在的問題

當(dāng)前，煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算管理工作借助信息化管理手段，逐步從原先簡單的財務(wù)預(yù)算拓展為企業(yè)全方位發(fā)展的內(nèi)部管理內(nèi)容，這中間不僅擴(kuò)大了人才管理隊伍，而且完善了全面預(yù)算管理系統(tǒng)的制度和相關(guān)操作規(guī)程，行業(yè)全面預(yù)算管理體系不斷健全，預(yù)算的編制與執(zhí)行不斷專業(yè)化，并逐漸成為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分。但是許多企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時離其他行業(yè)水平的要求還存在一定的差距，突出表現(xiàn)在行業(yè)預(yù)算定額管理工作落后，缺乏行業(yè)統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制審核、分析評價缺乏科學(xué)有效的依據(jù)。這些問題的存在，限制了行業(yè)預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升，迫切需要采取有效措施加以認(rèn)真解決。

（一）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建基礎(chǔ)工作薄弱

目前，行業(yè)內(nèi)全面預(yù)算管理的管理內(nèi)容和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相對健全，但是企業(yè)內(nèi)部對于預(yù)算定額管理的重視度相對較低。同時定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)力量不足也不能給全面預(yù)算體系的工作提供數(shù)據(jù)支持，造成預(yù)算質(zhì)量偏低，而且進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。其次，預(yù)算定額編制的過程中缺乏專業(yè)的編制隊伍，而預(yù)算定額編制過程相對復(fù)雜且耗時較長，僅有個別人開展這一系列工作難度系數(shù)較高，且預(yù)算編制人員不僅應(yīng)具備專業(yè)的財務(wù)管理知識，而且需要對整個業(yè)務(wù)流程具有深入全面的了解。對這類既懂財務(wù)又懂業(yè)務(wù)的人才，企業(yè)缺口較大。

（二）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制訂不科學(xué)

預(yù)算編制的科學(xué)性是判斷煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理質(zhì)量優(yōu)劣的重要指標(biāo)。但是許多企業(yè)對預(yù)算發(fā)展戰(zhàn)略手段的更新不夠及時，致使預(yù)算定額管理不夠科學(xué)。在很多情況下，企業(yè)管理者的觀點(diǎn)仍停留在傳統(tǒng)中只重視效益的階段上，而預(yù)算管理對于企業(yè)的促進(jìn)作用是循序而漸進(jìn)的，短期內(nèi)通常無法有巨額的效益，如果這時因暫時不能獲得利益而降低預(yù)算執(zhí)行力，那么就會降低企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的后驅(qū)力，降低預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性。

（三）缺乏全面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制訂系統(tǒng)

預(yù)算定額的參考數(shù)值的精準(zhǔn)度要求較高，只有完善的參考指標(biāo)系統(tǒng)，才能構(gòu)建全面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。但是在企業(yè)內(nèi)的許多指標(biāo)都是按照前段時間人工測算而來，這些數(shù)據(jù)的錯誤率相對較高。而且預(yù)算定額管理體系只能針對企業(yè)的部分經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，導(dǎo)致預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實際執(zhí)行過程脫節(jié)，不能做到全面兼顧，很多情況下都是顧此失彼，具有一定的隨意性。

三、關(guān)于加快煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系構(gòu)建的措施

（一）建設(shè)完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理組織體系

為穩(wěn)定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的根基，企業(yè)首先應(yīng)該完善內(nèi)部的管理組織體系。一方面，為使預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)應(yīng)成立相關(guān)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或小組，主要開展預(yù)算的編制工作和預(yù)算執(zhí)行推進(jìn)，這樣就能即時監(jiān)控預(yù)算定額管理的進(jìn)度。另一方面，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際，在考慮到企業(yè)的結(jié)構(gòu)體制、預(yù)算流程、統(tǒng)籌考慮涉及資源分配的管理方案后，企業(yè)應(yīng)以自身為中心，逐步擴(kuò)展建設(shè)內(nèi)容與步驟，分步實施。同時，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系不應(yīng)局限于部分步驟與制度的條條框框中，而是應(yīng)該劃分不同層次，最終匯總到統(tǒng)一的部門，這樣才能增強(qiáng)預(yù)算的有秩性和條理性。

（二）構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的要點(diǎn)

1.構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系框架

結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算指標(biāo)，以資源配置為主線，以流程化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理為支撐，研制以業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、預(yù)算項目、歸口屬性、標(biāo)準(zhǔn)層級、適用范圍等多維度展示的成本、生產(chǎn)、資源配送和銷售管理等方面以及覆蓋市、區(qū)縣二層級的“市級審核-區(qū)縣編制”新的地方預(yù)算控制體系。制定與實際契合的預(yù)算定額管理方案，同時可以更新管理手段以最大程度上降低預(yù)算成本，而且可以實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、信息化有序銜接，實現(xiàn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)全面制訂、有效管理和全面應(yīng)用。另外制度是進(jìn)行預(yù)算定額統(tǒng)一化管理的標(biāo)準(zhǔn)，“無規(guī)矩不成方圓”，只有科學(xué)的管理技術(shù)與制度密切配合，才能使預(yù)算定額管理體系有章可循。

2.遵循構(gòu)建預(yù)算定額管理體系的原則性

任何工作都有其規(guī)律性，只有順應(yīng)工作的規(guī)律性，做起來才能得心應(yīng)手，達(dá)到事半功倍的效果，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理工作也不例外，只有遵循預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的原則性，才能給煙草企業(yè)贏得利益。首先，煙草企業(yè)的外部市場環(huán)境具有一定的不可控性，隨時變更的政策條件給煙草企業(yè)預(yù)算管理帶來一定的難度，所以企業(yè)應(yīng)盡可能遵循動態(tài)管理的原則，隨時準(zhǔn)備調(diào)整預(yù)算手段，并制定合理的備選方案。其次，為促進(jìn)預(yù)算資源在企業(yè)管理中利用率的最大化，預(yù)算定額管理不應(yīng)太過冒進(jìn)，而是應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅持循序漸進(jìn)的原則，促進(jìn)預(yù)算工作內(nèi)容的合理性。最后是預(yù)算執(zhí)行階段要進(jìn)行一定的約束管理，不論是財務(wù)還是人員都需要限定管理范圍，不能毫無章法。對于在預(yù)算管理中業(yè)績突出者可單獨(dú)進(jìn)行獎勵，而對于破壞規(guī)定者也要進(jìn)行懲處。

3.加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用

信息化管理是當(dāng)今各大企業(yè)不可或缺的管理辦法。企業(yè)可專門設(shè)立與信息共享有關(guān)的平臺，這樣不但能提高信息共享效率，而且可能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的再利用，避免數(shù)據(jù)信息“一次性”使用的現(xiàn)狀。而且可以及時上傳近期預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理的進(jìn)度，為預(yù)算管理節(jié)省時間。另外可將信息平臺設(shè)置成賬號密碼的形式，這樣可以提高企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息的安全性，減少泄露風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)預(yù)算定額編制人才隊伍建設(shè)

為提高預(yù)算編制人才隊伍建設(shè)的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)該更加注重人才培養(yǎng)工作。首先要注重人才的培養(yǎng)。一方面，在進(jìn)行招納人才時，企業(yè)就應(yīng)該完善考核評價指標(biāo)體系，選擇人才時不能只由專業(yè)知識判斷人才能力，而是應(yīng)該全方位考核人才的技能，選擇既懂財務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。另一方面，企業(yè)應(yīng)定期為員工做一些培訓(xùn)指導(dǎo)工作，新的員工可能擁有較為先進(jìn)的觀念和管理辦法，但是對于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理的經(jīng)驗相對不足，而資質(zhì)較老的員工可能經(jīng)驗較為豐富，但是專業(yè)知識較為固化，思維可能相對不夠活躍，所以無論新的員工還是舊的員工都需要一定的技能培訓(xùn)，查缺補(bǔ)漏，及時檢測自身的不足，才能為后續(xù)的工作打下基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

總之，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理是煙草企業(yè)內(nèi)部控制與管理的重要內(nèi)容，只有做好預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)管理的基本工作，才能為企業(yè)的發(fā)展打下內(nèi)部基礎(chǔ)。企業(yè)可按照本文所述方法構(gòu)建預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的組織管理依稀和基本框架、遵循預(yù)算定額管理的原則，不打破其規(guī)律性、加強(qiáng)信息管理手段的應(yīng)用，加強(qiáng)預(yù)算編制的人才隊伍建設(shè)，以糾正煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理中的不足，助力企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)目標(biāo)。

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作者簡介：

范豫川，重慶市煙草公司。