2017年，在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、法制環(huán)境逐步改善、政府扶持持續(xù)加碼、信息技術(shù)創(chuàng)新賦能、社會需求升級轉(zhuǎn)化、社會認(rèn)知提升擴展等前提下，中國慈善事業(yè)發(fā)展的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)在2016年的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

中國慈善組織發(fā)展概況

2016年9月1日，《慈善法》實施以來，慈善組織成為中國慈善法治體系最重要的規(guī)范主體之一，同時也成為聯(lián)系各方慈善參與者的樞紐和抓手，慈善捐贈、慈善募捐、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、慈善信托都離不開慈善組織，法律責(zé)任也主要針對慈善組織進(jìn)行規(guī)定;其中最典型的就是對于慈善捐贈的稅收優(yōu)惠，只有通過慈善組織進(jìn)行的捐贈才能被認(rèn)定為慈善捐贈，才能享受稅收優(yōu)惠。因此慈善組織的等級認(rèn)定成為推進(jìn)《慈善法》落實的一項基礎(chǔ)工作，慈善組織也成為觀察中國慈善事業(yè)發(fā)展一個新的重要方面。

在慈善組織登記認(rèn)定方面，據(jù)北京師范大學(xué)中國公益研究院慈善法律研究中心《中國慈善法2017年實施報告》的不完全統(tǒng)計，截至2017年12月31日，全國登記認(rèn)定的慈善組織已經(jīng)達(dá)到3378家，新增2749家;在已經(jīng)登記認(rèn)定的慈善組織中基金會共2702家，占比將近80%（見圖1）。

據(jù)基金會中心網(wǎng)實時觀測統(tǒng)計，截至2017年12月31日，全國基金會總數(shù)突破6000家大關(guān)，達(dá)到6406家，年增長率為10.09%。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月19日，全國基金會總數(shù)已經(jīng)達(dá)到6699家，較2 017年增長293家。

在全國基金會數(shù)量保持增長的同時，基金會凈資產(chǎn)也始終保持穩(wěn)定增長。根據(jù)基金會中心網(wǎng)的最新統(tǒng)計，全國基金會2016年末凈資產(chǎn)總量達(dá)1378億元，相比2015年增加了174億元，增長14.45%。從每年基金會的平均凈資產(chǎn)情況看，2013年以后，基金會的平均凈資產(chǎn)略有下降（見圖2）。

近年來基金會的捐贈收入總額也基本呈增長態(tài)勢，2016年全國基金會捐贈收入為487億元，較2015年增加106億元，提高了27.82%。相較于2 013—2 015年平緩的增長，2016年慈善捐贈收入實現(xiàn)了快速增長。

與捐贈收入趨勢相似，基金會的公益支出也保持增長狀態(tài)。2016年全國基金會公益事業(yè)支出為429億元，較2015年增加114億元，提高了36.19%，公益事業(yè)支出在2016年也出現(xiàn)了快速增長（見圖3）。

《慈善法》實施后，慈善信托也正式成為中國慈善事業(yè)發(fā)展的重要方面之一。據(jù)中國慈善聯(lián)合會慈善信托委員會《2017年中國慈善信托發(fā)展報告》統(tǒng)計，在2017年中國共有24家信托公司和7家慈善組織成功備案了44單慈善信托產(chǎn)品，比2016年增加了22單。這44單慈善信托涉及教育、扶貧、兒童、扶老、環(huán)保等多個公益慈善領(lǐng)域，促使資金規(guī)模達(dá)到6.94億元，比2016年增加了6.09億元;但合同金額規(guī)模僅為7.89億元，比2016年驟降22.96億元。

在看到中國慈善組織數(shù)量、捐贈收入及公益支出日益增長的可喜局面時，我們同時也要注意到在很長一段時間里，中國慈善界經(jīng)常會不自覺地把社會組織的整體數(shù)量、社會捐贈的總體規(guī)模等數(shù)據(jù)的增長視作衡量自身發(fā)展的關(guān)鍵尺度，導(dǎo)致對整個行業(yè)增長效率、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的忽略。其結(jié)果是，中國慈善界對自身發(fā)展的深層問題、挑戰(zhàn)與風(fēng)險重視不足，戰(zhàn)略發(fā)展意識薄弱。

中國企業(yè)響公益慈善方式

盡管捐贈額并非衡量慈善事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，但是慈善捐贈數(shù)據(jù)對于公眾認(rèn)識慈善事業(yè)、理解慈善事業(yè)發(fā)展必不可少。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國社會捐贈總量為1458億元，其中，企業(yè)捐贈比重相比前兩年變化不大，比2015年略有下降，但依然保持在總量的7成左右;個人捐贈占比約為21.09%，比往年略有提升。企業(yè)捐贈始終是中國社會捐贈的最主要力量（見圖5）。

而從監(jiān)測樣本中的企業(yè)捐贈數(shù)據(jù)中分析所得，2016年度國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、港澳臺資和僑資企業(yè)、外資（合資）企業(yè)四種企業(yè)類型分別占企業(yè)總體捐贈的比例為36.70%、49.65%、3.49%、10.16%?？梢钥闯觯駹I企業(yè)仍然保持捐贈企業(yè)數(shù)量和捐贈金額規(guī)模方面的優(yōu)勢。外資（合資）企業(yè)的社會捐贈額逐年減少。民營企業(yè)和國有企業(yè)共同構(gòu)成了企業(yè)捐贈的主力（見圖6）。

傳統(tǒng)的教育助學(xué)和扶貧助困仍是最受企業(yè)關(guān)注的公益領(lǐng)域，其次是環(huán)境保護(hù)、災(zāi)區(qū)援助和醫(yī)療健康。大部分企業(yè)會同時關(guān)注多個公益領(lǐng)域，關(guān)注領(lǐng)域的數(shù)量較為分散。國企關(guān)注的領(lǐng)域普遍較多，民營和外資企業(yè)大多關(guān)注三個以內(nèi)領(lǐng)域。其原因在于，國有企業(yè)在國家政策引導(dǎo)下，對企業(yè)社會責(zé)任和公益信息的披露更加充分，形成了更強的行業(yè)規(guī)范。民營和外資企業(yè)并未有報告或者詳細(xì)的公益活動信息披露，活動信息較為零散。

企業(yè)參與公益的模式大概可以分為四種：直接捐助、捐助專業(yè)機構(gòu)、直接運作項目和產(chǎn)品公益。

1.直接捐助，即企業(yè)自發(fā)對受助對象進(jìn)行捐贈或幫助，例如定點扶貧或者助學(xué)，直接幫助困難群體等。直接捐助是眾多企業(yè)的第一選擇。

2.捐助基金會或者公益組織等專業(yè)機構(gòu)，或通過與專業(yè)機構(gòu)開展合作，完成公益項目。根據(jù)統(tǒng)計可以看出外資企業(yè)更愿意選擇與專業(yè)機構(gòu)合作，更少直接捐助。這是現(xiàn)代公益專業(yè)化的體現(xiàn)，也是未來的發(fā)展趨勢。

3.企業(yè)直接設(shè)計、運作公益項目，近兩年這種公益模式大幅增加，這種方式需要持續(xù)的時間和人力投入，通常是企業(yè)較為重視的品牌公益性項目，或是員工志愿者參與的項目。大量企業(yè)投入人力、精力，深度參與對口扶貧地區(qū)的整體開發(fā)工作，企業(yè)派干部駐村、志愿者長期服務(wù)等，這已經(jīng)相當(dāng)于企業(yè)直接設(shè)計和運作項目。

4.企業(yè)將自有產(chǎn)品或技術(shù)向公益組織開放，以實現(xiàn)對公益事業(yè)的支持和提升。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，例如阿里巴巴和騰訊，以開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的方式參與公益，成為大量公益組織的技術(shù)支持和公眾參與平臺。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有獨特的技術(shù)和用戶、渠道等優(yōu)勢，已經(jīng)全方位影響和改變著公益行業(yè)的生態(tài)。

這四種模式并非由淺入深、層層遞進(jìn)的關(guān)系。直接捐助看上去比較簡單粗暴，但若是重在凝聚和客戶的企業(yè)回訪活動，直接的交流、互動、捐助也許更合適，有助于凝聚人心，幫助志愿者建立對公益的基本認(rèn)知。但是直接捐助需要特別注意避免喧賓奪主，對受助人造成負(fù)面影響。從很多企業(yè)的活動介紹和使用照片的情況來看，這方面意識還相當(dāng)不足。而企業(yè)直接設(shè)計運作項目，是否就比捐贈給專業(yè)機構(gòu)更進(jìn)一步？也未必。自有項目面臨企業(yè)內(nèi)部管理和人員問題，有頭無尾很常見，很多時候捐贈公益組織反而是好選擇。產(chǎn)品公益由公司天然的主業(yè)優(yōu)勢決定。所以一家企業(yè)適合哪一種或者哪幾種公益模式，需要不斷地摸索磨合。

2017年，國家層面的慈善制度體系建設(shè)與民間層面的實踐探索的思想交鋒，都不乏亮點;但是距離實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，還有很長一段路要走。中國要發(fā)展和堅持什么樣的慈善？倡導(dǎo)和建構(gòu)什么樣的慈善文化？這些問題，都在等待回答。