中共中央、國務(wù)院印發(fā)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見

據(jù)新華社報道，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）日前印發(fā)。在加強精準脫貧攻堅行動支撐保障方面，《意見》要求加強土地政策支持。支持貧困地區(qū)編制村級土地利用規(guī)劃，挖掘土地優(yōu)化利用脫貧的潛力。貧困地區(qū)建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃修改條件的，按規(guī)定及時審查批復(fù)。新增建設(shè)用地計劃、增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑計劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃向貧困地區(qū)傾斜。脫貧攻堅期內(nèi)，國家每年對集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣專項安排一定數(shù)量新增建設(shè)用地計劃。貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標和工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標，允許在省域內(nèi)調(diào)劑使用。建立土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標跨省域調(diào)劑機制。貧困地區(qū)符合條件的補充和改造耕地項目，優(yōu)先用于跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌，所得收益通過支出預(yù)算用于支持脫貧攻堅。優(yōu)先安排貧困地區(qū)土地整治項目和高標準農(nóng)田建設(shè)補助資金，指導(dǎo)和督促貧困地區(qū)完善縣級土地整治規(guī)劃。

自然資源部：做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審

日前，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，自然資源部下發(fā)《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)審的通知》，要求嚴格限定重大建設(shè)項目范圍，嚴格占用和補劃永久基本農(nóng)田論證，嚴格用地預(yù)審事后監(jiān)管，將永久基本農(nóng)田保護措施落到實處。

通知嚴格限定了重大建設(shè)項目范圍。重大建設(shè)項目必須首先依據(jù)規(guī)劃優(yōu)化選址，避讓永久基本農(nóng)田;確實難以避讓的，建設(shè)單位在可行性研究階段，必須對占用永久基本農(nóng)田的必要性和占用規(guī)模的合理性進行充分論證。市縣級自然資源主管部門要按照法定程序，依據(jù)規(guī)劃修改永久基本農(nóng)田補劃的要求，認真組織編制規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補劃方案，確保永久基本農(nóng)田補足補優(yōu);省級自然資源主管部門負責組織對占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行踏勘論證，并在用地預(yù)審初審中進行實質(zhì)性審查，對占用和補劃永久基本農(nóng)田的真實性、準確性和合理性負責。

自然資源部規(guī)范推進增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑

近日，自然資源部印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑實施辦法》（簡稱《辦法》），從節(jié)余指標調(diào)劑任務(wù)落實、節(jié)余指標使用、節(jié)余指標調(diào)劑監(jiān)測監(jiān)管三個方面，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑工作。

《辦法》要求，自然資源部對節(jié)余指標調(diào)劑使用實行臺賬管理，進行年度核算。幫扶省份超出國家下達調(diào)劑任務(wù)增加購買的節(jié)余指標，以及調(diào)出省份低于國家下達調(diào)劑任務(wù)減少調(diào)出的節(jié)余指標，與下一年度調(diào)劑任務(wù)合并，統(tǒng)籌分配到深度貧困地區(qū)。幫扶省份調(diào)入節(jié)余指標增加的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，以及調(diào)出省份調(diào)出節(jié)余指標減少的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)中做好備案，作為國土空間規(guī)劃編制中約束性指標調(diào)整的依據(jù)。

《辦法》強調(diào)，省級自然資源主管部門要加強對節(jié)余指標跨省域調(diào)劑工作的組織監(jiān)管。幫扶省份要落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，合理安排跨省域調(diào)劑節(jié)余指標，盡量不占或少占優(yōu)質(zhì)耕地。深度貧困地區(qū)要充分尊重農(nóng)民意愿，堅決杜絕強制拆建：要按照嚴格保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌的要求，因地制宜開展拆舊復(fù)墾安置，防止盲目推進。