8月初，美國(guó)宣布對(duì)土耳其進(jìn)行制裁，將自土耳其進(jìn)口的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅提高一倍，以報(bào)復(fù)土耳其監(jiān)禁美籍牧師布倫森。美國(guó)的制裁使得土耳其貨幣里拉迅速貶值，土耳其儼然面臨了一場(chǎng)金融危機(jī)。這場(chǎng)美土經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)演變的背后，是兩國(guó)各方面深層次的博弈。

美國(guó)制裁土耳其，土貨幣貶值

8月1日，美國(guó)宣布因美籍牧師布倫森被土耳其監(jiān)禁，美方?jīng)Q定制裁土耳其司法部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普8月10日宣布，將土耳其鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅分別上調(diào)至50%和20%，對(duì)土耳其施加最大的壓力。

消息一出，土耳其貨幣里拉應(yīng)聲下跌。僅在8月10日一天，里拉的跌幅達(dá)到17%。8月13日凌晨，土耳其里拉的匯率跌到一美元兌7.1326里拉的歷史新低。直到土耳其央行宣布對(duì)所有銀行提供流動(dòng)性、并采取一切必要措施維護(hù)金融穩(wěn)定，里拉匯率8月14日和8月15日方才止跌回升。就土耳其里拉暴跌一事，土耳其總統(tǒng)埃爾多安與財(cái)政部長(zhǎng)阿爾巴伊拉克均表示，這是針對(duì)土耳其的“一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)攻擊”，并稱土耳其的經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有問(wèn)題。埃爾多安堅(jiān)稱，土耳其不會(huì)在這場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”中戰(zhàn)敗，未來(lái)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

美土關(guān)系正在惡化

8月15日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安簽署命令，對(duì)一系列美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，以報(bào)復(fù)美國(guó)的制裁。據(jù)土耳其媒體報(bào)道，此次加征關(guān)稅的產(chǎn)品包括汽車、大米、煙、酒、化妝品等，對(duì)于不同產(chǎn)品加征不同程度的關(guān)稅。其中對(duì)酒類產(chǎn)品加征140%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口汽車加征120%的關(guān)稅。土耳其副總統(tǒng)奧克塔伊8月15日在社交媒體上表示，對(duì)這些美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅是針對(duì)美國(guó)對(duì)土“經(jīng)濟(jì)攻擊”的反制措施。

美國(guó)制裁土耳其，原因何在

近日來(lái)，土耳其與美國(guó)關(guān)系急劇惡化，矛盾焦點(diǎn)是“布倫森案”。安德魯·布倫森是美籍牧師，長(zhǎng)居土耳其，2016年10月被土政府以涉嫌支持恐怖主義并參與“7·15”未遂政變?yōu)橛删胁恫㈥P(guān)押至今。美方認(rèn)為這是埃爾多安“人質(zhì)外交”策略的一部分，意在借此向美政府施壓，迫使美在引渡在美的土耳其人、被認(rèn)為曾參與土耳其政變的費(fèi)特胡拉·居倫等其他問(wèn)題上與土“做交易”。

美國(guó)曾多次要求土方釋放布倫森，均遭拒絕。今年7月，特朗普又借北約峰會(huì)之機(jī)與埃爾多安商談，僅換來(lái)土耳其將布倫森由監(jiān)獄轉(zhuǎn)到住所內(nèi)監(jiān)禁。美國(guó)遂于8月初宣布對(duì)土司法及內(nèi)政部部長(zhǎng)實(shí)施制裁，凍結(jié)其在美資產(chǎn)。埃爾多安針?shù)h相對(duì)，對(duì)美兩名部長(zhǎng)級(jí)高官施加同等制裁，雙方摩擦升級(jí)。隨后，美貿(mào)易辦公室宣布重新評(píng)估對(duì)土特惠免稅待遇，特朗普又授權(quán)對(duì)土耳其鋼、鋁制品加征雙倍關(guān)稅。白宮方面暗示這僅僅是開(kāi)始，未來(lái)還將有“大規(guī)模制裁”，由此觸發(fā)土耳其里拉暴跌，單日跌幅一度逼近20%，造成全球市場(chǎng)恐慌情緒蔓延。美國(guó)首次對(duì)北約成員國(guó)施加制裁，土美關(guān)系亦隨里拉一起跌至“歷史新低點(diǎn)”。

事實(shí)上，土美關(guān)系復(fù)雜程度遠(yuǎn)不止于此，“布倫森案”只是矛盾的冰山一角。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雙方相互戰(zhàn)略需求在持續(xù)衰減。一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)不再需要土耳其充當(dāng)“對(duì)抗蘇聯(lián)南下的橋頭堡”，對(duì)其戰(zhàn)略關(guān)切度下降;另一方面，埃爾多安及其領(lǐng)導(dǎo)的正義與發(fā)展黨上臺(tái)后，帶領(lǐng)土耳其回歸中東，逐步調(diào)整此前全面親西方的對(duì)外政策，主動(dòng)與美歐拉開(kāi)距離。今年6月埃爾多安當(dāng)選實(shí)權(quán)總統(tǒng)后，不僅更有信心和底氣推行既定政策，而且更有動(dòng)力將美國(guó)等西方國(guó)家塑造為“強(qiáng)大的外部敵人”，以鼓動(dòng)民族主義情緒、凝聚社會(huì)支持。

美國(guó)和土耳其關(guān)系演變的背后博弈

自9·11事件之后，受阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)影響，美土關(guān)系進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。自正義與發(fā)展黨正式上臺(tái)執(zhí)政之后，埃爾多安政府提出“戰(zhàn)略深度主義”外交政策以及2023年“百年愿景”目標(biāo)，外交政策不斷走向自主化與多元化。

美土矛盾的根本原因在于，埃爾多安政府不愿做美國(guó)和西方的棋子，也不愿淪為北約中的“二流國(guó)家”，而是尋求成為溝通東西方的橋梁，并探索符合本國(guó)的發(fā)展道路，成為受人尊重的國(guó)家。扣押布倫森成為美土關(guān)系惡化的導(dǎo)火索，這表明埃爾多安不能容忍美國(guó)一方面利用土耳其實(shí)現(xiàn)美國(guó)的中東利益，另一方面利用居倫運(yùn)動(dòng)和所謂宗教人士圖謀，推動(dòng)對(duì)盟國(guó)的“顏色革命”和政權(quán)更迭。

美土在中東戰(zhàn)略利益上正逐漸呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)性矛盾：土耳其與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——俄羅斯和伊朗在解決敘利亞問(wèn)題上密切合作;土耳其反對(duì)美國(guó)以單邊制裁的方式阻止土與伊朗開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái);在巴以問(wèn)題上，土耳其支持巴勒斯坦，反對(duì)以色列的擴(kuò)張政策;土出兵占領(lǐng)敘利亞北部，打壓美國(guó)在敘庫(kù)爾德盟友——人民保衛(wèi)軍等。

貨幣危機(jī)，土耳其經(jīng)濟(jì)前景幾許

就目前來(lái)看，土耳其雖然因?yàn)槭艿街撇弥率关泿刨H值，但并不會(huì)對(duì)土造成太嚴(yán)重的傷害。經(jīng)歷貨幣暴跌貶值之后，目前土耳其里拉已經(jīng)初步止跌回升。同時(shí)，為幫助土耳其應(yīng)對(duì)里拉大幅貶值和美國(guó)制裁，8月15日，卡塔爾宣布將向土耳其提供150億美元經(jīng)濟(jì)支持。除了卡塔爾之外，德國(guó)、法國(guó)均在一定程度上表達(dá)了土耳其的支持。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》援引知情土耳其官員稱，土耳其總統(tǒng)埃爾多安與德國(guó)總理默克爾在8月15日通話時(shí)確認(rèn)，將保持高層互訪和聯(lián)系以加強(qiáng)兩國(guó)合作。埃爾多安還強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)勁的土耳其經(jīng)濟(jì)也符合德國(guó)的利益。彭博社評(píng)論認(rèn)為，盡管德國(guó)沒(méi)有提供任何實(shí)質(zhì)性援助，但此次對(duì)話反映出雙方的利害關(guān)系以及德國(guó)作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的影響力。而法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也在8月16日和埃爾多安通電話時(shí)表示，法國(guó)重視土耳其的穩(wěn)定和繁榮，并就此向土耳其提供相應(yīng)支持。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，規(guī)模8600億美元的土耳其經(jīng)濟(jì)雖然不大，卻是希臘的四倍，是歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%。一旦土耳其借貸者無(wú)法償貸，所可能引發(fā)的金融危機(jī)恐將大于2012年的希臘危機(jī)。還在因英國(guó)脫歐而焦頭爛額、與美國(guó)的貿(mào)易摩擦稍微緩解的歐盟，勢(shì)必因土耳其金融危機(jī)而再度受挫。作為北約成員，介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的土耳其境內(nèi)目前安置了300萬(wàn)難民。如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些敘利亞難民很可能涌向歐洲其他國(guó)家，而這將是對(duì)歐洲的潛在威脅。

? ? ? ? 8月13日，土耳其伊斯坦布爾，游客在一家外匯兌換商店中心附近拍照。土耳其里拉暴跌，在土外國(guó)游客開(kāi)啟爆買模式

目前來(lái)看，德、法兩國(guó)均表態(tài)了對(duì)土耳其的支持，或許將可為土在此次貨幣貶值危機(jī)中提供些許幫助。土耳其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在不合理，過(guò)度依賴外需而造成嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性失衡，在受美國(guó)制裁中影響難免。但土耳其對(duì)中東、歐洲均有較大影響力，很多國(guó)家基于自身利益并不愿看到土耳其經(jīng)濟(jì)崩盤，很有可能會(huì)施予援手。因此，土耳其經(jīng)濟(jì)前景雖有影響，保持基本穩(wěn)定還是可以預(yù)見(jiàn)。（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）