何招蕾

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確指出，“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”，尤其強調(diào)：“我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”這既給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來了空前大好機遇，也帶來了新的責任使命。改革開放40年來，江蘇民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、由弱到強，蓬勃發(fā)展、茁壯成長、平穩(wěn)運行，對推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了重大貢獻，但最近幾年在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。那么當前江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀如何？江蘇民營經(jīng)濟怎樣才能走向高質(zhì)量發(fā)展呢？這是擺在全省人民面前的一個重大課題，需要進一步解放思想、實踐探索。

一、當前江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢

近年來，為了適應我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”并且發(fā)揮引領作用，江蘇高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，促進民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、社會貢獻等方面取得了新的進展。以2017年為例，全省民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下良好態(tài)勢，助力全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，占比不斷提高。2017年，全省民營經(jīng)濟增加值達47589.1億元，占GDP比重達55.4%，較上年提高0.2個百分點。全省民營經(jīng)濟保持著較快增長的發(fā)展態(tài)勢，成為全省經(jīng)濟強勁增長的動力源。截至2017年底，全省工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶累計登記戶數(shù)為769萬戶，比上年底增加107.3萬戶；私營企業(yè)和個體工商戶注冊資本總額達133919.2億元，比上年增長30.8%；私營企業(yè)戶均注冊資本由上年底的440萬元提高到498萬元，注冊資本超過1億元的私營企業(yè)比上年底增長25.4%，達15165戶。

個私經(jīng)濟占據(jù)主導，增長不斷加快。最近幾年，江蘇個私經(jīng)濟增長持續(xù)加快，發(fā)展水平不斷邁上新臺階。2017年全省個體私營經(jīng)濟增加值達37882.3億元，占GDP比重為44.1%，較上年提高0.5個百分點，并呈持續(xù)上升發(fā)展態(tài)勢。從規(guī)模以上工業(yè)來看，2017年江蘇私營工業(yè)表現(xiàn)活躍，全省規(guī)模以上私營工業(yè)實現(xiàn)增加值13218.8億元，占民營工業(yè)比重為68.9%，同比增長8%，增速與全省民營工業(yè)持平，快于全省規(guī)模以上工業(yè)0.5個百分點。

利潤實現(xiàn)較快增長，貢獻不斷加大。江蘇民營經(jīng)濟總量占比越來越高，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷加大，日益成為全省經(jīng)濟增長的新引擎。2017年全省規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)利潤6039.6億元，比上年增長15.1%；主營業(yè)務收入利潤率達6.73%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.04個百分點，更高于國有企業(yè)4.76個百分點。

二、當前江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點

近年來，江蘇民營經(jīng)濟繼續(xù)成為全省國民經(jīng)濟的重要支柱，尤其是成為國民經(jīng)濟中最具生機和活力的新的增長源，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮更大作用，為促進全省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻，由此江蘇也繼續(xù)穩(wěn)居全國民營經(jīng)濟大省前列。

江蘇民企發(fā)展位于全國第二。在2017“中國民企500強”中，江蘇民企表現(xiàn)出色，有82家企業(yè)上榜。前100強中江蘇企業(yè)有20家，占據(jù)了1/5。其中營業(yè)收入超千億元的企業(yè)有6家，蘇寧控股集團以營收總額4129.5億元排名全國第二。在與各兄弟省市比較中，江蘇入圍企業(yè)數(shù)位居全國第二，僅次于浙江的120家，比廣東多22家。江蘇民營企業(yè)總量多于浙江，但入圍“中國民企500強”數(shù)量歷來少于浙江，近年來差距有所縮小。

民營經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。2017年全省民營經(jīng)濟對全省GDP的貢獻率達57.2%，拉動經(jīng)濟增長4.1個百分點；民營工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率達57.4%。根據(jù)江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會公布的2016年江蘇省百強民營企業(yè)（集團）名單（按營業(yè)收入指標排定），全省“百強民企”營業(yè)收入入圍門檻為107.2億元，比上年提高14億元。有17家民營企業(yè)（集團）新入圍“百強民企”。蘇寧控股集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入首次超過4000億元，恒力集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入超過2500億元，江蘇沙鋼集團、蘇寧環(huán)球集團、三胞集團、中天鋼鐵集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入均超過1000億元，海瀾集團、盛虹集團、新城控股集團、中南控股集團全年實現(xiàn)營業(yè)收入均超過600億元，分列全省“百強民企”前十位。

民營經(jīng)濟的創(chuàng)新能力顯著提升。近年來，江蘇民營企業(yè)積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平，民營科技企業(yè)發(fā)展速度明顯加快。截至2017年底，全省納入調(diào)查統(tǒng)計范圍內(nèi)的民營科技企業(yè)達120157家，同比增長8.3%；實現(xiàn)收入7.8萬億元，同比增長8.3%。2016年江蘇省“百強民企”（集團）榜單中，來自通信及其他電子設備制造業(yè)行業(yè)入圍企業(yè)達到了5家。此外首次進入榜單的還有同程網(wǎng)絡科技股份有限公司和揚子江藥業(yè)集團，分別來自互聯(lián)網(wǎng)和相關服務與醫(yī)藥制造業(yè)，這表明江蘇民營企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。

民營經(jīng)濟的發(fā)展活力日益增強。最近幾年，民間投資逐步成為全社會固定資產(chǎn)投資的主要力量，對全省經(jīng)濟的拉動力不斷增強。2017年江蘇實現(xiàn)民間投資37485.5億元，同比增長9.5%，高于全部固定資產(chǎn)投資增速2個百分點；占全部投資比重達70.7%，較上年同期提高1.4個百分點；對投資增長的貢獻率達89.6%。其中私營企業(yè)和個體工商戶完成工業(yè)投資17791.8億元，同比增長13.6%；占全省工業(yè)投資的比重達68%，高于上年4.2個百分點，對工業(yè)投資增長起到了較強的支撐作用。

民營經(jīng)濟的社會貢獻繼續(xù)加大。近年來，江蘇民營經(jīng)濟總量占比越來越高，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大，成為推動全省經(jīng)濟增長的新引擎。2017年全省民營企業(yè)上繳稅金7617.2億元，同比增長6.6%，高于全省增幅2.9個百分點；占全省稅務部門直接征收總額的62%，同比提高3.6個百分點。民營企業(yè)已經(jīng)成為江蘇財稅收入的重要來源。

三、當前江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過改革開放40年來的長期發(fā)展，江蘇民營經(jīng)濟已有不小的規(guī)模，對GDP的貢獻率也逐年上升，但在取得長足發(fā)展的同時必須清醒地看到，仍然存在多重因素制約著民營企業(yè)競爭力的提升，影響民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

投資準入受到限制。當前江蘇民營企業(yè)在市場準入、融通資金、科技研發(fā)、對外投資、資質(zhì)認定等方面，仍然存在不同程度的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”問題。全省民營經(jīng)濟基本仍然集中在制造業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。從民間投資情況來看，一些壟斷行業(yè)或關鍵重點領域民間資本很難涉足，即使進入，發(fā)展也比較緩慢。例如目前在國民經(jīng)濟行業(yè)中航空運輸業(yè)仍是空白，金融業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、教育等重要和關鍵領域的投入，占民間投資總量仍然較小，占比也偏低。

民企產(chǎn)業(yè)層次較低。由于資金、技術、管理等方面的不足，江蘇不少民營企業(yè)基本上是立足于本地資源和自有資金滾動發(fā)展，絕大多數(shù)企業(yè)分布在勞動密集型、低技術產(chǎn)業(yè)中，深加工、精加工的行業(yè)比較少，產(chǎn)業(yè)層次比較低。從2017“中國民企500強”榜單來看，江蘇有82家入圍，其中房屋建筑業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別為12家、9家、6家，紡織業(yè)與紡織服飾、服飾業(yè)企業(yè)總數(shù)達8家，但是在高科技領域和高附加值的新興行業(yè)中，江蘇民營企業(yè)進入的數(shù)量仍然較少。尤其在與廣東省的比較中，雖然江蘇進入的數(shù)量多于廣東，但江蘇缺少世界一流企業(yè)和國際知名品牌，如華為、騰訊、萬科、美的、格力、TCL這種具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，也缺少像正威國際、恒大、碧桂園這樣的民企大鱷。這是江蘇最大的“短板”或“弱項”。

企業(yè)融資渠道不暢。民營企業(yè)“融資難、融資貴”是當前的普遍現(xiàn)象，也是制約民企創(chuàng)新發(fā)展的一個主要瓶頸。民營企業(yè)的融資渠道一般有兩種：直接融資和間接融資。由于對企業(yè)發(fā)行股票、債券等有嚴格的限制，大部分民營企業(yè)不能滿足發(fā)行股票和債券等的條件，且未能建立民營企業(yè)的二板市場，直接關閉了民營企業(yè)直接融資的大門；在間接融資方面，由于企業(yè)自身、金融體制和融資環(huán)境等方面存在一系列不完善、不規(guī)范問題，民營企業(yè)即便擁有較好的項目，也難以從銀行取得貸款。

區(qū)域發(fā)展仍不平衡。從民營工業(yè)發(fā)展情況來看，2017年蘇南、蘇中、蘇北民營工業(yè)產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的比重分別為38.4%、28.1%、33.6%，蘇南民營經(jīng)濟發(fā)展水平高于蘇中和蘇北，區(qū)域間民營經(jīng)濟發(fā)展差異仍然比較明顯。從江蘇百強企業(yè)來看，2016年全省營業(yè)收入百強民營企業(yè)（集團）中，蘇南地區(qū)入圍72家，比上年增加6家；蘇中地區(qū)入圍20家，比上年減少2家；蘇北地區(qū)入圍8家，比上年減少4家。入圍企業(yè)數(shù)位列前三位的市為：蘇州市20家、無錫市18家、南京市17家，淮安、宿遷兩市均無1家入圍，可見蘇北民營經(jīng)濟發(fā)展仍然相對滯后。

四、推動江蘇民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的因應之策

黨的十九大報告吹響了我國經(jīng)濟由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進軍號角，江蘇堅決貫徹落實十九大和習近平總書記視察江蘇時發(fā)表的重要講話精神，把推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展并走在全國前列作為當前最鮮明的發(fā)展導向。民營經(jīng)濟作為江蘇經(jīng)濟的重要組成部分，必須抓住這個重大歷史機遇，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出更大的貢獻。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。江蘇民營經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領會“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系的質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別是要提供高質(zhì)量的科技供給，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，從而顯著增強經(jīng)濟發(fā)展的科技優(yōu)勢。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。同時要加快健全民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，既注重硬載體建設更注重軟環(huán)境優(yōu)化，全方位、全系統(tǒng)、全鏈條形成有效的支撐體系，促進民營產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

聚焦人才第一資源。人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。要以“人才是第一資源”為引領，加速人才資源向民營企業(yè)集聚，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。通過建立完善的人才引進、培養(yǎng)和鼓勵激勵機制，強化人才體系建設，形成經(jīng)營管理人才、科學技術人才和高素質(zhì)職工人才三支隊伍攜手并進，充分發(fā)揮民營企業(yè)各類人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品和服務高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

聚焦科技與產(chǎn)業(yè)融合。堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進江蘇優(yōu)勢的科技資源成為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力。通過構(gòu)建有效服務平臺，讓科技與資本、產(chǎn)業(yè)、市場無縫銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和科技鏈全面整合。進一步健全科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化機制，全力打通科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的互通渠道，促進科研成果轉(zhuǎn)化與民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求緊密對接，推動形成“政產(chǎn)學研金用”緊密聯(lián)系的良好生態(tài)環(huán)境，補齊民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展短板。

聚焦新型服務平臺建設。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟十分活躍。一批以平臺化為特征的供應鏈管理企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)、平臺服務企業(yè)等新型服務企業(yè)和服務模式正在加速成長，為中小企業(yè)提供融資、運營、管理等綜合性服務，有效地降低了企業(yè)綜合成本。引導江蘇民營企業(yè)充分認識國家戰(zhàn)略和江蘇省“六個高質(zhì)量發(fā)展”目標中所蘊含的重大歷史性機遇，同時為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術支持和專業(yè)化服務，構(gòu)建民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新領域。

聚焦深化“放管服”改革。進一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變，厘清政府與市場邊界，以更徹底的放權(quán)、更嚴格的監(jiān)管、更精準的服務，開展行政許可權(quán)改革試點，大力弘揚“店小二”精神。以依法、高效和全方位的精準服務，著力打造公平透明、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，真正為企業(yè)松綁，讓企業(yè)受惠，同時以機關優(yōu)良作風的大提升，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦企業(yè)主體創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)抵御市場風險，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的治本之策。民營企業(yè)必須強化創(chuàng)新主體意識，抓住技術創(chuàng)新這個關鍵點，對現(xiàn)有企業(yè)資源進行整合，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，通過引進、消化、吸收和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術，打造具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。同時要大力增加研發(fā)投入，加大研發(fā)力度，用創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進企業(yè)不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈向高端攀升，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

（作者單位：江蘇省統(tǒng)計局）

責任編輯：高 莉