江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院

江蘇制造業(yè)起步早、總量大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、企業(yè)強(qiáng)，總體走在全國(guó)前列，但近幾年在新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革的大潮中，開(kāi)始呈現(xiàn)出原有優(yōu)勢(shì)有所削弱、未來(lái)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建不快的突出問(wèn)題。如何保持江蘇制造業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)既面臨諸多已經(jīng)顯現(xiàn)的近憂，也有不容回避的遠(yuǎn)慮，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以更加開(kāi)闊的視野和深邃的洞察力，深刻剖析制約江蘇制造業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步厘清重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展方向，探索破難題、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)的有效舉措，不斷提升江蘇制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、規(guī)模領(lǐng)先：江蘇制造業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力仍位居全國(guó)前列

作為民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地，江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展快，總體水平長(zhǎng)期位于全國(guó)前列，極大地推動(dòng)了全省工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

總量規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。自1978年以來(lái)，江蘇制造業(yè)連續(xù)35年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?？偭恳?guī)模自2010年連續(xù)7年位居全國(guó)第一，2016年全省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.2萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)7.7%，占全國(guó)總量的14.7%。從2013年開(kāi)始，江蘇制造業(yè)增加值超過(guò)韓國(guó)（3604億美元），2015年江蘇制造業(yè)增加值（3905億美元）已達(dá)到德國(guó)（7649億美元）一半以上。

產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇制造業(yè)八大行業(yè)與十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，行業(yè)規(guī)模多數(shù)名列全國(guó)前茅，產(chǎn)業(yè)門類豐富，產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平較高。全省超萬(wàn)億的傳統(tǒng)與新興產(chǎn)行業(yè)共有8個(gè)；在31個(gè)細(xì)分行業(yè)中，超5000億元的有11個(gè)。這些產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有的甚至達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重從2010年的22.4%提高到2016年的30.2%，其中新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、海工裝備等行業(yè)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，部分達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或世界先進(jìn)水平。擁有一批規(guī)模、市場(chǎng)份額等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的細(xì)分行業(yè)，如智能電網(wǎng)裝備約占全國(guó)40%的市場(chǎng)份額，光伏電池組件約占全國(guó)50%或全球34%，集成電路、光纖光纜和新型顯示等主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模位居國(guó)內(nèi)第一。

企業(yè)整體實(shí)力較強(qiáng)。2016年底，全省規(guī)模以上制造企業(yè)4.7萬(wàn)家，占全國(guó)比重近13%，居全國(guó)首位。全省年?duì)I業(yè)收入超億元的制造企業(yè)近2萬(wàn)家，其中百億以上的有123家。發(fā)展質(zhì)效顯著提升，2016年全省規(guī)模以上制造企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)10019.7億元，全國(guó)排名第一；規(guī)模以上制造企業(yè)利潤(rùn)率為6.6%，僅次于北京、上海。制造業(yè)上市公司數(shù)量位居全國(guó)前列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)一大批知名企業(yè)，有44家進(jìn)入全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、94家進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入80%以上，已建成2003家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，獲得三種專利授權(quán)量占全社會(huì)比重近70%。

二、近憂遠(yuǎn)慮：江蘇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之痛

江蘇制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中也面臨較多問(wèn)題和隱患，“大而不強(qiáng)”的特征比較明顯，整體上還處于全球價(jià)值鏈的中低端。

既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退。一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)有所削弱。江蘇許多行業(yè)曾在全國(guó)占有重要地位，在規(guī)模上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但由于多方面因素，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化，部分行業(yè)原有的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不僅沒(méi)有擴(kuò)大，反而不斷縮小，甚至被部分地區(qū)乃至欠發(fā)達(dá)地區(qū)反超。相比1999年，2016年江蘇通用設(shè)備制造、家具制造、食品制造等12個(gè)細(xì)分行業(yè)的銷售收入在全國(guó)占比有所下降。江蘇曾是國(guó)內(nèi)家電大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，現(xiàn)今已被廣東、山東、安徽等省超過(guò)，差距不斷拉大，而且行業(yè)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有叫得響的企業(yè)和品牌。二是技術(shù)水平提升不快。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力仍然不高，先進(jìn)制造領(lǐng)域目前幾乎沒(méi)有領(lǐng)跑技術(shù)，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件外部依賴性大，如高技術(shù)船舶70%的核心零部件和關(guān)鍵配套設(shè)備需要進(jìn)口，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、減速器、電噴系統(tǒng)、底盤等關(guān)鍵技術(shù)和部件大部分被外資把持。不少產(chǎn)業(yè)仍以加工制造為主，技術(shù)升級(jí)緩慢，容易被外資鎖定在價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，從而喪失轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)權(quán)。三是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌風(fēng)光不再。品牌始終是江蘇制造業(yè)的“軟肋”，品牌數(shù)量和知名度均有“短板”，甚至在家電、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等領(lǐng)域出現(xiàn)“品牌空白”的尷尬境地。家電行業(yè)曾擁有熊貓、春蘭、小天鵝、新科等一批國(guó)內(nèi)知名品牌，如今卻盡失往日輝煌，或者破產(chǎn)倒閉，或者被外企收購(gòu)，或者低迷不振。紡織服裝行業(yè)，與廣東、福建、浙江相比，江蘇在運(yùn)動(dòng)休閑、高端商務(wù)、個(gè)性化定制等細(xì)分領(lǐng)域缺少成批的知名品牌。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是，有些部門及地方將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為落后產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新支持、產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)融資等方面的政策力度有所減弱。

新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出。江蘇新興產(chǎn)業(yè)低端制造的格局沒(méi)有根本改變。一是核心技術(shù)受制于人。江蘇新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)65%，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為2%。統(tǒng)計(jì)顯示，江蘇80%的高端芯片、50%的高端數(shù)控機(jī)床、80%的高端檢測(cè)儀器依靠進(jìn)口。江蘇集成電路的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)大部分為0.13—0.25μm水平，少數(shù)0.11μm，極少數(shù)65—90nm（主要是外資），而國(guó)際先進(jìn)水平已突破28nm。近幾年，江蘇工業(yè)機(jī)器人發(fā)展很快，但依然停留在組裝環(huán)節(jié)，關(guān)鍵零部件中75%的高精密減速器、80%的伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器依賴進(jìn)口。江蘇風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，但占風(fēng)機(jī)葉片成本70%的高純度樹(shù)脂全部依賴進(jìn)口。與此同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)的主要生產(chǎn)裝備都以進(jìn)口為主。二是新興產(chǎn)業(yè)缺少標(biāo)桿性企業(yè)。江蘇在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)成長(zhǎng)起一大批企業(yè)，但真正具有行業(yè)引領(lǐng)支撐作用的標(biāo)桿性企業(yè)仍然比較稀缺。如新一代信息和軟件服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第一，但卻一直缺乏能夠進(jìn)入全國(guó)同行前十位的龍頭企業(yè)。而國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)卻是步步緊逼，聲勢(shì)奪人，大有后來(lái)居上之勢(shì)。三是新興產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象加劇。部分地區(qū)不顧客觀條件盲目發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中都有新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，全省已有四個(gè)設(shè)區(qū)市在建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，七個(gè)設(shè)區(qū)市提出打造航空裝備產(chǎn)業(yè)園，造成產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)資源難以有效整合利用，最終也難以形成差別化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶位占位不快。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，并可能對(duì)生產(chǎn)、生活習(xí)慣帶來(lái)顛覆性改變的產(chǎn)業(yè)，如虛擬現(xiàn)實(shí)、下一代顯示、人工智能、超材料和量子通信等。目前，北京、廣東、湖北等省市已著力研制有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）等下一代顯示技術(shù)；安徽的量子通信和語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)水平全球領(lǐng)先；浙江、北京、深圳的巨頭企業(yè)在人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域已快速布局。而江蘇雖在石墨烯等材料領(lǐng)域搶先布局，但在其他領(lǐng)域僅有零星企業(yè)介入，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體關(guān)注度不高，搶位、占位意識(shí)比較薄弱。所以，在未來(lái)3—5年內(nèi)，將很可能出現(xiàn)江蘇在新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)的結(jié)果。究其原因，一是江蘇缺少具有超強(qiáng)實(shí)力和跨界運(yùn)營(yíng)能力的大企業(yè)引領(lǐng)研發(fā)與巨量投入。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展技術(shù)門檻高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，投資規(guī)模巨大。近幾年BAT（即百度、阿里巴巴、騰訊）和華為、比亞迪、格力、海爾等行業(yè)巨頭依托其綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在很多前瞻性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提前布局，搶占先機(jī)。相比之下，江蘇的企業(yè)幾乎沒(méi)有大動(dòng)作。二是多層次資本市場(chǎng)支撐不足。主要表現(xiàn)為對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式即所謂“風(fēng)口”十分感興趣的國(guó)內(nèi)外知名天使、VC和PE投資機(jī)構(gòu)很少扎根江蘇，而江蘇自己也缺少一大批本地的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)現(xiàn)培育風(fēng)口領(lǐng)域內(nèi)有潛力和前景的項(xiàng)目與企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)扶持政策導(dǎo)向有所偏差。受制造業(yè)發(fā)展歷程的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇產(chǎn)業(yè)政策扶持導(dǎo)向更加傾向于重資產(chǎn)、大投入、對(duì)GDP和稅收直接貢獻(xiàn)大的企業(yè)與項(xiàng)目，而對(duì)高成長(zhǎng)、輕資產(chǎn)、商業(yè)模式高度創(chuàng)新的新科技領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”企業(yè)則青睞不足?？梢哉f(shuō)，在未來(lái)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，江蘇目前還缺少一批有希望的項(xiàng)目與企業(yè)。

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相比廣東、山東、北京等省市，江蘇制造業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)能夠比肩華為、格力、廣汽、海爾、聯(lián)想等規(guī)模與水平的世界級(jí)企業(yè)。這些世界級(jí)大企業(yè)，不但自身在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、人才創(chuàng)新等方面占據(jù)制高點(diǎn)，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展，而且能夠以自身為核心，吸聚各種要素，在產(chǎn)業(yè)的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)形成協(xié)同共贏的生態(tài)鏈，具有持久的創(chuàng)新力與發(fā)展后勁，不斷將產(chǎn)業(yè)層級(jí)推向新的水平。同時(shí)，這些企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者與管理者在產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、戰(zhàn)略思維、管理思想、社會(huì)責(zé)任以及人文情懷等各方面影響并引領(lǐng)著更多的企業(yè)。而這正是江蘇制造業(yè)的一大痛點(diǎn)。江蘇大企業(yè)不但在規(guī)模上與之相比有差距，而且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)影響力上差距更大。從絕對(duì)規(guī)?？?，廣東年?duì)I業(yè)收入超千億的制造企業(yè)有8家，華為2016年全球營(yíng)收高達(dá)5126億元，其中60%以上是國(guó)際營(yíng)收；而江蘇超千億的制造企業(yè)僅沙鋼和恒力2家。2016年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的制造企業(yè)，江蘇僅沙鋼1家，廣東有4家。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，江蘇營(yíng)業(yè)收入超百億元的制造企業(yè)高達(dá)64%集中在鋼鐵、石化、冶金、紡織服裝、輕工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來(lái)審視，這些行業(yè)發(fā)展已過(guò)高峰期，增速有所放慢。而廣東超百億元制造企業(yè)分布在傳統(tǒng)領(lǐng)域的相對(duì)較少，有相當(dāng)一部分集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增長(zhǎng)空間較大。從領(lǐng)軍型企業(yè)實(shí)力看，江蘇的差距更大，華為目前已經(jīng)是全球同行第一，業(yè)務(wù)遍及173個(gè)國(guó)家與地區(qū)，18萬(wàn)員工中從事研發(fā)的有8萬(wàn)人，2016年研發(fā)投入超過(guò)700億元，進(jìn)入全球前10名；一直從事傳統(tǒng)家電產(chǎn)品生產(chǎn)的格力，擁有全球同行企業(yè)最多的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，不少技術(shù)與專利水平全球領(lǐng)先或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。江蘇制造業(yè)領(lǐng)域缺乏像華為、格力、海爾等領(lǐng)軍型企業(yè)，具有廣泛影響力的行業(yè)領(lǐng)袖還很少，“有高原無(wú)高峰”的現(xiàn)象比較突出。

科教和人才要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。一是科教與產(chǎn)業(yè)需求契合不夠精準(zhǔn)。科教系統(tǒng)科研項(xiàng)目選擇和成效評(píng)估導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有所偏差，與重視成果產(chǎn)業(yè)化水平相比，高校更加關(guān)注專利和論文對(duì)學(xué)校影響力的提升?？平虒I(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求不能完全匹配，高校畢業(yè)生就業(yè)均需要崗前培訓(xùn)或企業(yè)的再培養(yǎng)，一般需要1—2年過(guò)渡期才能真正為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。二是技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不足。江蘇科教資源豐富，擁有166所高等院校，77所本科院校，數(shù)量位居全國(guó)第一，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國(guó)第一。然而，江蘇在知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取和創(chuàng)新績(jī)效方面均落后于廣東；科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、基地型、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目還較少，尚未孵化培育出像北大方正、清華紫光、浙大工控、科大訊飛等一批具有行業(yè)代表性的高校企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚不夠。一方面，江蘇高等院校畢業(yè)人才外流現(xiàn)象較為普遍，2015年江蘇54.8萬(wàn)高校畢業(yè)生中，留在江蘇就業(yè)的博士、碩士、本科、?？茖W(xué)歷畢業(yè)生數(shù)分別占就業(yè)總數(shù)的48.4%、58.1%、64.3%、72.6%，博士、碩士等高學(xué)歷人才省內(nèi)就業(yè)占比偏低。另一方面，近十年，江蘇人口流入432萬(wàn)，浙江為990萬(wàn)，廣東則高達(dá)2062萬(wàn)，人才吸引力度和成效遠(yuǎn)不及浙江和廣東?？傮w來(lái)看，江蘇科教人才要素資源儲(chǔ)備與應(yīng)用尚不足以支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展。

如果近憂不排，遠(yuǎn)慮不解，短則三年，長(zhǎng)則五年，江蘇制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步削弱，建設(shè)制造強(qiáng)省的目標(biāo)就有可能大打折扣。

三、聚焦突破：江蘇制造業(yè)需重塑優(yōu)勢(shì)搶占先機(jī)

當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的重大變革。全方位的創(chuàng)新必將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要推動(dòng)力，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量涌現(xiàn)必將廣泛而深刻地重構(gòu)現(xiàn)有制造業(yè)生態(tài)。江蘇制造業(yè)必須聚焦創(chuàng)新，聚焦中高端，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)行業(yè)，保持與重塑現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造能夠把握和贏得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)定不移地把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為塑造江蘇制造新優(yōu)勢(shì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)與新興與否并不重要，需要關(guān)注的是能否以中高端為主要導(dǎo)向，加快成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)。一是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體。麥肯錫咨詢公司從研發(fā)、資本、勞動(dòng)力、能源、貿(mào)易和價(jià)值六個(gè)維度，對(duì)制造業(yè)群組進(jìn)行分類和分析。參照麥肯錫的研究成果，江蘇今后要把發(fā)展研發(fā)強(qiáng)度、貿(mào)易密集度和價(jià)值密度相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，綜合考量產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和戰(zhàn)略需求，在智能制造裝備、新一代信息電子設(shè)備等領(lǐng)域，細(xì)化產(chǎn)品與行業(yè)，主攻自主技術(shù)與品牌，用3—5年的時(shí)間打造30個(gè)以上千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)行業(yè)。同時(shí)要增強(qiáng)緊迫感，在集成電路設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯等領(lǐng)域引入大企業(yè)、大項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)支撐，擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)高地。通過(guò)上述舉措，進(jìn)一步鞏固和拓展對(duì)江蘇“十三五”發(fā)展起到更大支撐作用的核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是取舍有度有序，放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等同于落后產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)也不等同于先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。要遵循產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的客觀規(guī)律，在尊重和保護(hù)企業(yè)自身發(fā)展的意愿與積極性的基礎(chǔ)上，以高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、品牌化和國(guó)際化為方向，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，加大應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的力度，加大生產(chǎn)形態(tài)與商業(yè)模式創(chuàng)新的力度，不斷加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，在持續(xù)調(diào)整中使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)最大化，競(jìng)爭(zhēng)力最優(yōu)化。三是著眼戰(zhàn)略前沿，搶先布局，加快形成未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要盡快研究制定全省《未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤引領(lǐng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判，提高對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的敏銳性與關(guān)注度。在石墨烯、納米材料、柔性顯示等正在興起還未出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要積極占位；在增材制造、人工智能等即將為制造業(yè)帶來(lái)顛覆式變革的重大技術(shù)領(lǐng)域，要搶先布局。通過(guò)一手抓前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新和培育孵化，一手抓高端項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才引進(jìn)，為加快發(fā)展未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)添勁續(xù)力。

培育符合江蘇實(shí)際具有江蘇特點(diǎn)的地標(biāo)型企業(yè)和企業(yè)家。企業(yè)和企業(yè)家是重塑江蘇制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。要從江蘇實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施全省《制造企業(yè)分類培育方案》，進(jìn)一步明確企業(yè)培育的目標(biāo)定位和著力點(diǎn)。一是立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，培育一大批百億級(jí)、500億級(jí)企業(yè)。江蘇規(guī)模在50億元以上的企業(yè)多于其他省份，成長(zhǎng)為百億級(jí)、500億級(jí)企業(yè)希望很大。要通過(guò)品牌提升、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、商業(yè)模式創(chuàng)新以及“走出去”等方式，加快推動(dòng)50億元企業(yè)盡快跨上百億級(jí)臺(tái)階，百億級(jí)企業(yè)跨上500億臺(tái)階，培育形成一大批上規(guī)模的江蘇地標(biāo)型企業(yè)。二是立足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把握機(jī)遇機(jī)會(huì)，在新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中著力培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)?！蔼?dú)角獸”企業(yè)大多產(chǎn)生于高速發(fā)展的新興領(lǐng)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地區(qū)，目前江蘇制造業(yè)“獨(dú)角獸”企業(yè)僅有一家。要大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的應(yīng)用，增強(qiáng)技術(shù)、人才、資本等高端要素循環(huán)的流動(dòng)性、開(kāi)放性和協(xié)同性，加大對(duì)高成長(zhǎng)型企業(yè)的培育扶持力度，并支持大企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，通過(guò)業(yè)務(wù)拆分、投資、收購(gòu)等形式培育更多“獨(dú)角獸”企業(yè)。三是立足江蘇傳統(tǒng)，面向變革大潮，培育一批既專注實(shí)業(yè)又視野開(kāi)闊的新蘇商。注重實(shí)業(yè)是江蘇企業(yè)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一傳統(tǒng)要傳承發(fā)揚(yáng)，但更要賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。要推動(dòng)企業(yè)加快組織結(jié)構(gòu)和管理方式創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)家開(kāi)拓全球化視野和樹(shù)立更強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新精神，勇于把握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，善于抓住新的商業(yè)機(jī)會(huì)，在全球市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)前沿搏擊沖浪。同時(shí)要高度關(guān)注企業(yè)家代際傳承的問(wèn)題，做好“創(chuàng)二代”接班培養(yǎng)，推動(dòng)緊跟時(shí)代的新一代企業(yè)家成長(zhǎng)。

把提升產(chǎn)業(yè)治理能力作為培育江蘇制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)的重要舉措。產(chǎn)業(yè)治理能力主要是指政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式與水平。在目前江蘇制造業(yè)亟待向中高端邁進(jìn)的現(xiàn)實(shí)背景下，提升政府的產(chǎn)業(yè)治理能力顯得尤為迫切。一是構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)機(jī)制。從橫向看，要進(jìn)一步加大改革力度，強(qiáng)化“制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”職能，構(gòu)建更加有效暢通精準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。從縱向看，要重視加強(qiáng)各級(jí)政府在培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)過(guò)程中工作目標(biāo)、措施、管理和服務(wù)的上下聯(lián)動(dòng)，全省一盤棋，勁往一處使，形成同向同力的格局。二是探索實(shí)踐研發(fā)創(chuàng)新資源更加貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求的服務(wù)模式。不同地區(qū)、不同行業(yè)可從實(shí)際出發(fā)參考借鑒不同的模式?？山梃b美國(guó)麻省理工學(xué)院開(kāi)創(chuàng)的以高校為主導(dǎo)，大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，持續(xù)開(kāi)展好“中國(guó)江蘇·大院大所合作對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)?？梢越梃b以色列模式，利用孵化器和資本力量形成良好的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施高水平科技孵化器培育計(jì)劃，支持天使投資、VC/PE等各類風(fēng)險(xiǎn)投資主體成長(zhǎng)壯大，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航。也可以借鑒德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)以“合同科研”滿足中小企業(yè)創(chuàng)新需求的經(jīng)驗(yàn)，培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)組織，為中小企業(yè)在工藝改進(jìn)、產(chǎn)品改善等方面提供創(chuàng)新服務(wù)。

責(zé)任編輯：戴群英