張 毅

2017年3月8日，國家教育部和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》中指出：要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場館面向社會(huì)開放[1]。高校體育場館主要承擔(dān)高校體育教學(xué)及課余訓(xùn)練任務(wù)，在課余時(shí)間段雖然也有用于鍛煉和訓(xùn)練的時(shí)間，但更多時(shí)間里是處于閑置狀態(tài)的。將空閑時(shí)段的高校體育場館對社會(huì)開放是件有利于社會(huì)體育發(fā)展的好事，高校在管理過程中需要將學(xué)校體育和社會(huì)體育結(jié)合起來，以使學(xué)校體育場館在滿足自身的前提下更好的服務(wù)于社會(huì)體育和全民健身事業(yè)。隨著人們的健身意識(shí)日益強(qiáng)烈，由此產(chǎn)生的群眾體育運(yùn)動(dòng)場館設(shè)施不足的狀況就凸現(xiàn)出來了。而適時(shí)合理的開發(fā)高校體育場館設(shè)施資源，服務(wù)于群眾體育和全民健身，將有利改善這種供需矛盾[2]

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河南科技大學(xué)開元校區(qū)體育場地設(shè)施為研究對象，其中包括室內(nèi)和室外體育場地設(shè)施。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱中國期刊網(wǎng)，萬方數(shù)據(jù)庫等中文數(shù)據(jù)庫中關(guān)于高校體育場館使用現(xiàn)狀與多元經(jīng)營的學(xué)術(shù)論文，并查閱相關(guān)文獻(xiàn)專著：譚建湘、霍建新、陳錫堯等主編的《體育場館經(jīng)營導(dǎo)論》。

1.2.2 實(shí)地考察法

實(shí)地到河南科技大學(xué)開元校區(qū)體育館和校內(nèi)其他體育設(shè)施實(shí)地走訪調(diào)查，并和場館內(nèi)的管理人員和相關(guān)體育項(xiàng)目的任課教師進(jìn)行交流詢問。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 河南科技大學(xué)體育場地設(shè)施的數(shù)量概況分析

結(jié)果顯示：河南科技大學(xué)一共有10大類體育場地設(shè)施，其中室外場地資源較豐富，室內(nèi)場地資源較少，部分項(xiàng)目體育場地設(shè)施數(shù)量較少。河南科技大學(xué)排球場、乒乓球臺(tái)和室外籃球場數(shù)量較多，而室內(nèi)籃球場、足球場、羽毛球場和網(wǎng)球場數(shù)量較少。目前學(xué)校西苑和景華校區(qū)都已搬到新校區(qū)——開元校區(qū)，這使新校區(qū)學(xué)生人數(shù)大大增加，剛剛能滿足學(xué)校的體育教學(xué)和在校師生的體育鍛煉。此外，學(xué)校另一塊田徑場和游泳館處于在建狀態(tài)，建成后場館周邊體育設(shè)施也會(huì)有所增加。

表1 河南科技大學(xué)體育場地設(shè)施數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2.2 河南科技大學(xué)體育場館的使用現(xiàn)狀與多元運(yùn)營分析

劉晶、陳元欣在《高校體育場館供給現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢》中指出高校體育場館的多元化經(jīng)營屬于典型的資源利用型經(jīng)營，其目的在于充分利用場館的剩余資源或未被完全利用的資源開展多元化經(jīng)營，通過這些方式使場館各種資源的使用率達(dá)到最大化[3]。高校體育場館的多元運(yùn)營主要有以下兩類：(1)體育教學(xué)與訓(xùn)練；(2)對外開放與經(jīng)營。

圖1 高校體育場館多元運(yùn)營內(nèi)容

高校體育場館主要承擔(dān)高校體育教學(xué)及課余訓(xùn)練任務(wù)，在課余時(shí)間段雖然也有鍛煉和訓(xùn)練，但很多時(shí)間還是處于閑置狀態(tài)的。而這些空閑時(shí)間如果可以對社會(huì)公眾開放，那么這樣既滿足了學(xué)校周邊社區(qū)居民的健身需求，又可以為學(xué)校創(chuàng)收，增強(qiáng)體育場館的自身“造血”能力，緩解學(xué)校財(cái)政壓力[4]。下面將逐個(gè)分析河南科技大學(xué)大學(xué)開元校區(qū)體育場館設(shè)施的使用現(xiàn)狀。

2.2.1 河南科技大學(xué)田徑場的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)有兩塊田徑場地，其中一塊在建中。學(xué)校田徑場可以滿足學(xué)校的足球課、武術(shù)課以及學(xué)生體質(zhì)健康測試中的長跑，還要承擔(dān)學(xué)校體育學(xué)院的田徑、武術(shù)、足球?qū)I(yè)課及校足球隊(duì)的訓(xùn)練。此外它也是學(xué)校一些重大活動(dòng)如開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、學(xué)生軍訓(xùn)、全校足球比賽、太極拳比賽等全?；顒?dòng)的主要場地。學(xué)校的田徑場無償對外開放，社會(huì)人員可以進(jìn)入到學(xué)校田徑場健身鍛煉。但是這種情況下可能會(huì)影響學(xué)校的體育教學(xué)，有時(shí)體育學(xué)院足球?qū)＿x班和公共體育足球課一起上課，再加上一些社會(huì)人員在操場上踢球，這樣會(huì)使足球場比較混亂，體育老師難以進(jìn)行管理，學(xué)生難以在合適的場地內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這在一定程度上會(huì)影響到學(xué)校的足球教學(xué)，校外人員在進(jìn)行鍛煉健身的同時(shí)不能影響到校內(nèi)正常的教學(xué)秩序。

2.2.2 河南科技大學(xué)籃球場的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)籃球場地共有43塊，其中室內(nèi)體育館有2塊場地，室外有41塊場地。這些場地可以滿足學(xué)校公共體育籃球課教學(xué)和體育學(xué)院籃球?qū)＿x班上課。室外場地主要用于體育教學(xué)，除了公共體育籃球課外，健美操和體育舞蹈課也在籃球場內(nèi)教學(xué)。室外籃球場是無償對外開放的，經(jīng)常會(huì)在學(xué)?？吹叫Ｍ饣@球愛好者在此打球鍛煉。室內(nèi)體育館的2塊籃球場地現(xiàn)在對外經(jīng)營，屬于有償開放，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：半場每小時(shí)50元，全場每小時(shí)100元。除了體育學(xué)院專選班和校籃球隊(duì)的上課和訓(xùn)練外，其他時(shí)間是開放經(jīng)營的。每天晚上和節(jié)假日，校外人員可以到室內(nèi)球館打球。然而，有體育學(xué)院學(xué)生反映這種對外經(jīng)營和他們的體育教學(xué)和課余訓(xùn)練存在一定沖突。室內(nèi)籃球場開放時(shí)間和在校師生的課余訓(xùn)練尚存在一定矛盾，對外經(jīng)營不能影響到學(xué)生的正常上課和訓(xùn)練。

2.2.3 河南科技大學(xué)排球場的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)排球場地總數(shù)為14個(gè)，其中室內(nèi)2個(gè)，室外12個(gè)。室外場地近年來剛剛整修，場地全部改成塑膠場地，這些設(shè)施能夠滿足學(xué)校的公共體育排球教學(xué)和訓(xùn)練比賽。室外排球場面向社會(huì)人士無償開放，但校外人員來打排球的人數(shù)并不多，主要是校內(nèi)師生前來鍛煉。室內(nèi)排球場數(shù)量較少，有兩塊場地，作為體育學(xué)院排球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生上專業(yè)課和校排球隊(duì)訓(xùn)練使用，課余時(shí)間供在校師生前來訓(xùn)練和健身。目前學(xué)校室內(nèi)排球場主要用于學(xué)校的體育教學(xué)及訓(xùn)練。

2.2.4 河南科技大學(xué)羽毛球場的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)共有8塊羽毛球場地，分布在學(xué)校室內(nèi)體育館的一樓和二樓，這些場地均為室內(nèi)場地。由于現(xiàn)在河南科技大學(xué)體育學(xué)院暫未開設(shè)羽毛球?qū)ｍ?xiàng)課，所以基本可以滿足公共體育的羽毛球課使用。羽毛球場目前在學(xué)生課余期間對外有償開放，場地在學(xué)校體育館一樓和二樓各分布4塊場地，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)10元-20元。平時(shí)除了公共體育羽毛球課外，其他時(shí)間對外經(jīng)營，不少社會(huì)人士在晚上和節(jié)假日前來鍛煉健身。

2.2.5 河南科技大學(xué)乒乓球場的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)乒乓球臺(tái)總共有81張。其中室內(nèi)球臺(tái)有41張球臺(tái)。室外球臺(tái)有40張的球臺(tái)。目前室內(nèi)球臺(tái)分體育館內(nèi)14張，德園乒乓球房27張。學(xué)校體育學(xué)院體教乒乓球?qū)＿x班的教學(xué)和校乒乓隊(duì)的訓(xùn)練主要在體育館乒乓球室內(nèi)。德園乒乓球房的用途有兩個(gè)：一是滿足學(xué)校公共體育乒乓球課的教學(xué)，另一個(gè)是一周一次的乒乓球社團(tuán)活動(dòng)。德園乒乓球房一共有27張球臺(tái)，除了公共體育課乒乓球課和一周一次的乒乓球社團(tuán)活動(dòng)外，場地大多數(shù)時(shí)間都處于閑置狀態(tài)，可以將德園乒乓球房面向在校師生開放，可以有償收費(fèi)，但要區(qū)別于社會(huì)人員，應(yīng)該比社會(huì)人員有一定的優(yōu)惠。還可以考慮將德園乒乓球場地出租出去，供社會(huì)人士前來健身休閑。當(dāng)前校內(nèi)一些學(xué)生想要練習(xí)乒乓球，進(jìn)一步提高乒乓球技術(shù)，但室外臺(tái)子材質(zhì)較差，并受天氣影響較大，如果他們想到室內(nèi)練習(xí)乒乓球，那么學(xué)校室內(nèi)場地的開放很有必要。他們練習(xí)的一個(gè)目的是為了健身，或許還有為了準(zhǔn)備乒乓球普修課的考試而鍛煉。

2.2.6 河南科技大學(xué)網(wǎng)球場的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)網(wǎng)球場地是校內(nèi)所有體育場地中數(shù)量最少的一項(xiàng)，僅有5塊場地，其中室外場地有4塊，室內(nèi)場地有1塊。室外場地主要用于體育學(xué)院網(wǎng)球?qū)ｍ?xiàng)班的教學(xué)訓(xùn)練、公共體育的網(wǎng)球課以及校網(wǎng)球隊(duì)的訓(xùn)練。室內(nèi)網(wǎng)球場一般不作為體育教學(xué)的場所，但體育學(xué)院網(wǎng)球?qū)ｍ?xiàng)班的學(xué)生可以在此進(jìn)行訓(xùn)練，還有特殊天氣條件下體育學(xué)院網(wǎng)球?qū)ｍ?xiàng)班可以在這里上課。室外網(wǎng)球場地是無償對外開放的，但場地?cái)?shù)量在滿足校內(nèi)師生的體育教學(xué)與課余鍛煉時(shí)略顯吃力。公共體育網(wǎng)球課上課時(shí)由于人數(shù)較多，學(xué)生上課時(shí)場地較少，可能會(huì)影響教學(xué)效果。因此學(xué)校可以考慮擴(kuò)建網(wǎng)球場地，以緩解網(wǎng)球場地使用緊張的局面，首先滿足在校師生的健身鍛煉需求。

2.2.7 河南科技大學(xué)臺(tái)球廳和健身房的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)臺(tái)球廳和健身房都位于學(xué)校室內(nèi)體育館內(nèi)，這兩塊場地學(xué)校出租給了私人。臺(tái)球廳和健身房是經(jīng)營性對外開放，來這里消費(fèi)的人群主要是在校師生，校外人員只占一小部分。這些設(shè)施的建立，一方面可以使學(xué)校室內(nèi)體育館內(nèi)的閑置區(qū)域得以利用，另一方面可以為學(xué)校體育館帶來一定收入，對緩解學(xué)校財(cái)政壓力起到一定作用。健身房和臺(tái)球廳選址在校內(nèi)會(huì)占據(jù)一定的地理優(yōu)勢，學(xué)生相比到校外健身休閑，在校內(nèi)健身休閑會(huì)更加便捷。此外，健身房和臺(tái)球廳在使用價(jià)格上要比校外同類場所低，這對學(xué)校來說是件利大于弊的事情。

2.2.8 河南科技大學(xué)體操與健美操房的使用現(xiàn)狀分析

河南科技大學(xué)體操房在室內(nèi)體育館中，體操房主要有單雙杠、運(yùn)動(dòng)軟墊和跳馬等體育器材，體操房主要用于體育學(xué)院體育教育專業(yè)學(xué)生普修體操課，由于公共體育沒有開設(shè)體操課，校內(nèi)體操房除了體育學(xué)院體教專業(yè)學(xué)生普修體操課外其他時(shí)間基本處于閑置狀態(tài)。健美操室是體育學(xué)院體教專業(yè)健美操專選班上課的地點(diǎn)，學(xué)校有兩間健美操房，分布在學(xué)校圖書館的負(fù)一樓。這里除了上課外還有校健美操隊(duì)訓(xùn)練，學(xué)院的一些活動(dòng)也會(huì)在這里排練和舉行。由于不具備對外經(jīng)營的資源和條件，體操房和健美操房只是作為學(xué)校體育教學(xué)設(shè)施的一部分。此外，在室外也有一些體操設(shè)施，主要以單雙杠為主，單雙杠數(shù)量較多，通常用于學(xué)生進(jìn)行引體向上等體育鍛煉。

小結(jié)：通過調(diào)查分析總結(jié)出河南科技大學(xué)體育場館的多元運(yùn)營模式根據(jù)其功能可以劃分為以下4類運(yùn)營方式：(1)體育教學(xué)及訓(xùn)練：籃球場(包括室內(nèi)和室外)、排球場、田徑場等各類體育設(shè)施均承擔(dān)其最基本的功能：體育教學(xué)及訓(xùn)練功能。(2)對外經(jīng)營開放：以室內(nèi)籃球場和羽毛球場為代表在滿足體育教學(xué)的基礎(chǔ)上對外有償開放經(jīng)營；(3)對外無償開放：以田徑場、足球場、排球場、室外籃球場等為代表進(jìn)行對外無償開放；(4)場地出租承包：以學(xué)校體育館臺(tái)球廳和健身房為代表進(jìn)行場地出租承包，避免場地閑置。

河南科技大學(xué)體育場館部分體育場地開展了多元化經(jīng)營，在滿足校內(nèi)體育教學(xué)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上開展了對外開放。其中對外開放主要有：(1)有償開放，(2)無償開放這兩種形式。無償開放主要是室外籃球場、田徑場(包含足球場)，排球場這些集體性項(xiàng)目場地，且這些場地以室外居多，除了田徑場(包含足球場)外，室外籃球場和排球場地資源較豐富。小球類網(wǎng)球場和羽毛球場地?cái)?shù)量較少，網(wǎng)球場開放形式為對外無償開放，而羽毛球場是有償開放。小球中乒乓球場地?cái)?shù)量較多，但由于種種原因，未能對外開放。學(xué)校體育館內(nèi)有兩塊場地對外出租承包，分別用來經(jīng)營臺(tái)球廳和健身房，這兩個(gè)項(xiàng)目屬于私人承包，不承擔(dān)學(xué)校體育教學(xué)的任務(wù)。

2.3 河南科技大學(xué)體育場館的管理模式分析

目前，河南科技大學(xué)體育場館的管理主體是以該校體育學(xué)院管理部門為主,屬于以體育學(xué)院為主的自主運(yùn)行模式。其中學(xué)校臺(tái)球廳和健身房出租給專門從事這些方面的社會(huì)人士來進(jìn)行經(jīng)營管理，羽毛球場和室內(nèi)籃球場也是進(jìn)行了出租，這些承包者需要每年給學(xué)校交納一定的場地租金，這部分屬于合作經(jīng)營模式。除此之外，學(xué)校體育場館的管理均由體育學(xué)院負(fù)責(zé)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 河南科技大學(xué)大部分體育場地可以滿足校內(nèi)體育教學(xué)及訓(xùn)練，室外籃球場和排球場資源較豐富。但其中部分體育場地?cái)?shù)量較少，如網(wǎng)球場和室內(nèi)籃球場等，滿足學(xué)校的體育教學(xué)和訓(xùn)練略顯吃力。

3.1.2 河南科技大學(xué)體育場館開展多元化運(yùn)營總體狀況良好，大部分體育場地對外無償開放，部分體育設(shè)施和場地開展了對外經(jīng)營實(shí)行有償開放，如室內(nèi)籃球場、健身房等。

3.1.3 河南科技大學(xué)部分體育場地在對外開放經(jīng)營過程中存在問題，如室內(nèi)籃球場在對外經(jīng)營上和體育教學(xué)存在一定矛盾。校內(nèi)乒乓球臺(tái)數(shù)量較多，具備了對外開放經(jīng)營的條件但未實(shí)行開放經(jīng)營。

3.1.4 河南科技大學(xué)體育場館的管理模式屬于以體育學(xué)院為管理主體的自主運(yùn)行模式，部分場地實(shí)行了出租承包。

3.2 建議

3.2.1 學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況增加體育設(shè)施建設(shè)的投入。目前學(xué)校網(wǎng)球場和室內(nèi)籃球場數(shù)量較少，學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況酌情增加體育設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入。

3.2.2 學(xué)校體育場館設(shè)施在滿足體育教學(xué)的同時(shí)有必要進(jìn)行對外開放經(jīng)營，開展對外開放經(jīng)營不僅可以為學(xué)校帶來一定收入，減輕學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)可以滿足校外周邊社區(qū)居民的健身需求。

3.2.3 學(xué)校在開展對外經(jīng)營時(shí)一定要實(shí)事求是，因地制宜，處理好校內(nèi)體育教學(xué)與對外開放經(jīng)營之間的關(guān)系，要在滿足學(xué)校體育教學(xué)的基礎(chǔ)上開展對外經(jīng)營，避免出現(xiàn)因?qū)ν饨?jīng)營而影響到校內(nèi)體育教學(xué)活動(dòng)。

3.2.4 學(xué)校在對各種體育場館設(shè)施的管理機(jī)制上要進(jìn)行創(chuàng)新，可以通過引進(jìn)體育場館經(jīng)營管理方面的人才，不斷改善對體育場館的管理能力。