盛雷

[摘要]1950年下半年，受現實原因與歷史因素影響，毛澤東提出并指導東北工業(yè)進行戰(zhàn)略性遷移。此次遷移的目的是在東北北部地區(qū)新建一個工業(yè)基地，支援抗美援朝運動。由于指導方針明確，計劃制定妥當，遷移工作得以在較短時間完成，為東北工業(yè)建設奠定良好基礎。

[關鍵詞]毛澤東；東北；工業(yè)遷移；戰(zhàn)略性

1950年10月5日，中共中央政治局擴大會議作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策。隨即，毛澤東指示東北局迅速組織東北地區(qū)部分工礦企業(yè)向哈爾濱、齊齊哈爾一帶遷移。毛澤東在關鍵性時刻提出東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題，反映了他對抗美援朝戰(zhàn)略布局的深入思考。

一、東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題的提出

東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題的提出，既有緊迫的現實原因，也有復雜的歷史因素。

現實原因在于，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，嚴重威脅東北工業(yè)生產的正常進行。在中共中央作出抗美援朝的戰(zhàn)略決策后，必須迅速將靠近中朝邊境的工礦企業(yè)轉移至安全地帶，以便減少戰(zhàn)火波及所產生的損失，保證工業(yè)生產能夠滿足前線和后方的需求。

遼沈戰(zhàn)役勝利結束后，東北這一“中國工業(yè)特別是重工業(yè)最大的中心”①獲得解放并且迎來新生，迅速成為新中國成立之初穩(wěn)固的后方工業(yè)基地。然而1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，導致這個后方工業(yè)基地突然面臨戰(zhàn)火波及危險。自8月27日開始，美國軍機多次入侵中國領空抵近偵查、轟炸，造成東北地區(qū)平民多人傷亡。此時，東北最大的五座重工業(yè)城市沈陽、旅大（今大連市）、鞍山、撫順、本溪距離中朝邊境僅有二、三百公里，處在美軍轟炸機的作戰(zhàn)半徑之內。這對東北的經濟建設無疑是極為不利的，部分工礦設施亟待轉移。

歷史因素在于，在日本的殖民統(tǒng)治下，東北工業(yè)發(fā)展呈現“南重北輕”的畸形格局，現代工業(yè)主要集中在東北南部以沈陽為中心的狹長工業(yè)帶，廣袤的東北北部地區(qū)主要以農業(yè)為主，工業(yè)基礎相當薄弱。因此，有必要加強東北北部地區(qū)的工業(yè)建設，增強東北作為抗美援朝戰(zhàn)略后方基地的作用。

1950年2月底，毛澤東自蘇聯訪問歸國，沿途對東北工業(yè)發(fā)展情況進行調研。他指出，相較沈陽，哈爾濱、長春的工業(yè)存在廠礦數量少、設備陳舊、技術落后、產量低下等問題。此時國家財政經濟狀況緊張，只能將有限的工業(yè)資金投入到沈陽、鞍山等地，集中力量完成大型工礦設備的修復工作。待國家財政經濟狀況根本好轉時，再進一步解決東北北部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的諸多困難。2月27日，毛澤東在哈爾濱車輛廠調研時，鼓勵廣大工人堅定信心，堅持生產，“設備雖然陳舊，但很重要。你們要保護好、管理好這個工廠。”②

然而，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，不僅打亂了中國國民經濟恢復的既定計劃，而且導致東北工業(yè)發(fā)展進程中的各種現實問題和歷史問題空前復雜化，東北工業(yè)的精華集聚于五座城市并且太靠近中朝邊境，而位于戰(zhàn)略縱深的東北北部地區(qū)卻沒有穩(wěn)固的工業(yè)基地。面對緊張局勢，中共中央在進行抗美援朝戰(zhàn)略決策的同時，東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移問題也隨之提上日程。

二、東北工業(yè)遷移指導方針的形成

8月4日，毛澤東主持召開中央政治局會議，討論朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后中國應采取的對策問題，他在會上強調一旦朝鮮人民軍失利，美軍極有可能將戰(zhàn)火蔓延至中朝邊境甚至于中國境內，因此“我們不能不有所準備”③，盡快做好各種應急措施，防患于未然。

8月30日，中共中央東北局書記高崗向毛澤東做《東北邊防軍準備工作等問題報告》，報告提出，為了避免東北工業(yè)遭受美機轟炸，建議中央下令將東北工業(yè)盡可能的都遷移到東北北部地區(qū)，并在此新建一個工業(yè)基地。高崗認為，目前東北工業(yè)過于集中，容易被美軍空襲摧毀。而東北北部地區(qū)雖然工業(yè)基礎薄弱，但是靠近中蘇邊境，相對安全，并且便于從蘇聯獲得援助。

對于高崗的建議，毛澤東并未立即表態(tài)，而是指示周恩來，迅速召集有關人員開會討論東北工業(yè)遷移的可行性。經過緊急商討，與會人員一致認為，高崗的建議有其合理性，但是就目前形勢而言，倉促進行工業(yè)遷移反倒適得其反，應做好細致規(guī)劃，積極應對困難。對此毛澤東表示贊同，并于9月3日批復高崗，“工業(yè)遷移，問題甚大，以從積極防空著手，主要的不遷，只遷某些部分為宜?！雹?/p>

通過與周恩來等人的會談以及給高崗的批復可以反映出，毛澤東同意進行工業(yè)遷移。但是考慮到這項工作的現實緊迫性和歷史復雜性，毛澤東指出必須做好準備，明確指導方針，即：工作不宜過急，對象不宜過多。原因在于：

第一，工業(yè)遷移必須符合國家戰(zhàn)略利益，不宜操之過急。此時毛澤東雖然提出要對朝鮮戰(zhàn)局“有所準備”，但是中共中央尚未將出兵援朝問題提上議程，一切工作仍應照常進行。盡管美軍飛機越境轟炸，但正如周恩來分析的那樣，“目的不外是想對我國邊疆的防備力量做一個試探與偵察”⑤。美方正試圖通過事后中方的反應，判斷其對于朝鮮戰(zhàn)爭所持立場。此時中國政府更應保持冷靜，占據外交與輿論主動權，不給美方擴大戰(zhàn)爭的口實，不給外界消極避戰(zhàn)的印象，因而不宜倉促遷移東北工業(yè)。

第二，工業(yè)遷移必須益于國民經濟建設，不宜牽涉過多。6月6日，毛澤東在七屆三中全會上指出，當前東北面臨的任務是先于全國開始“有計劃的經濟建設”⑥，以便盡快實現支援全國建設的目標。然而此時東北工業(yè)面臨的一大頑疾是技術薄弱，一旦大規(guī)模遷移工廠設備，很可能出現機器拆卸后無法重新組裝的難題，不僅延誤生產，而且將造成巨大經濟損失。在確定遷移對象的時候，應優(yōu)先考慮戰(zhàn)備急需、拆運方便、投產迅速的機器設備，拆運困難的大型工廠不在考慮范圍之內，以保證東北工業(yè)整體的穩(wěn)定。

三、東北工業(yè)遷移計劃的制定與落實

在明確了工業(yè)遷移的指導方針后，當務之急便是制定具體的遷移計劃，毛澤東提議由中央財政經濟委員會副主任兼重工業(yè)部部長李富春具體負責東北工業(yè)遷移工作。李富春于4月中旬自東北調至中央任職，他在東北從事經濟工作多年，熟悉東北工業(yè)現狀，無疑是負責該項工作的最佳人選。

9月14日，李富春向中共中央提交《關于東北工廠遷移問題的意見》?！兑庖姟分赋觯舜螙|北工業(yè)遷移具有一定戰(zhàn)備疏散性質，但是其目的是在東北北部地區(qū)新建一個工業(yè)基地，“使東北的后方具有相當的工業(yè)生產能力”⑦。遷移范圍主要限定在東北地區(qū)，采取自南向北遷移的方式，有計劃有步驟的展開。隨后，李富春偕同東北局負責人員，制定工業(yè)遷移方案，以“戰(zhàn)略急需、拆運方便、投產迅速”為原則，將遷移對象限定為軍工、有色金屬、機械、電工、造紙、橡膠、紡織七大類，并盡快落實遷廠選址工作。對此，毛澤東表示贊同，并批示轉發(fā)東北局予以準備。

在中共中央作出“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的戰(zhàn)略決策后，毛澤東于10月8日發(fā)布《關于組成中國人民志愿軍的命令》。當天，高崗自北京返回沈陽，緊急召開東北局直屬廠礦負責人會議，公布北遷工廠名單。據會后統(tǒng)計，首批遷移并有明確記錄可查的工廠有23家⑧。同時高崗強調，沒有列入遷移計劃的工礦企業(yè)必須認真貫徹中共中央的指示精神，一方面做好積極防空準備，妥善保管易燃易爆物資，保障廠礦安全。另一方面做好廣泛地宣傳動員，穩(wěn)定職工情緒，調動其積極性，堅持生產，支援前線。會后，高崗簽發(fā)工業(yè)遷移總動員令，東北工業(yè)戰(zhàn)略性遷移伴隨抗美援朝運動同步進行。

由于方針明確，準備得當，23家北遷工廠僅用半年左右的時間，便基本完成“搬遷——重建——開工”的過程，不僅將遷移損失減少到最低，而且能夠及時開工，向前線提供源源不斷的物資補給。更為重要的是，工業(yè)遷移大大提升了東北北部地區(qū)的工業(yè)生產能力。以哈爾濱市為例，遷移工廠到來后，哈爾濱工業(yè)總產值在一年內猛增64.4%⑨，新建的工業(yè)基地初現雛形。

1950年東北工業(yè)的戰(zhàn)略性遷移反映了毛澤東對抗美援朝戰(zhàn)略布局的深入思考。面對錯綜復雜的國際國內形勢，毛澤東依靠前期的調查研究與后期的集思廣益，巧妙的將現實與歷史、戰(zhàn)爭與建設統(tǒng)一起來，找到了一條兼具國防安全與工業(yè)生產的正確途徑。此次東北工業(yè)遷移并非簡單的戰(zhàn)備疏散，而是極具戰(zhàn)略性的關鍵之舉?？v觀抗美援朝運動期間，東北工業(yè)實力不僅未因戰(zhàn)爭遭到削弱，反而日益增強，很大程度上就是得益于此次工業(yè)遷移，工業(yè)布局得到優(yōu)化調整，生產力獲得進一步解放，為接下來大規(guī)模經濟建設的開始，奠定了良好基礎。

[注釋]

①中央檔案館.中共中央文件選集（第十七冊）（1948）[M].北京：中共中央黨校出版社，1992：455.

②③中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（一九四九—一九七六）（第一卷）[M].北京：中央文獻出版社，2013：96+168.

④中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院.建國以來毛澤東軍事文稿（上卷）[M].北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，2010：199.

⑤中共中央文獻研究室.周恩來年譜（一九四九—一九七六）（上卷）[M].北京：中央文獻出版社，1997：76.

⑥建國以來毛澤東文稿（第一冊）[M].北京：中央文獻出版社，1987：393.

⑦中共中央文獻研究室.建國以來周恩來文稿（第三冊）[M].北京：中央文獻出版社，2008：295.

⑧黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志·經濟綜志[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1999：75.

⑨中共黑龍江省委黨史研究室.中共黑龍江黨史大事記（1949.10—1989.12）[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1991：58.