財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會最近發(fā)布《關于將三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），將水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄，支持種業(yè)發(fā)展。

財政部金融司有關負責人說，我國制種保險投保規(guī)模不斷擴大，但總體參保率仍然較低、賠付率較高，在防范種業(yè)生產(chǎn)中的作用沒有得到有效發(fā)揮。中央財政有必要出臺制種保險的支持政策，推動建立市場化的種業(yè)生產(chǎn)風險分散機制。

《通知》明確，農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的三大糧食作物制種，對其投保農(nóng)業(yè)保險應繳納的保費，納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄，補貼比例執(zhí)行“補貼管理辦法”關于種植業(yè)有關規(guī)定。

在保險標的上，《通知》提出，納入中央財政保費補貼目錄的制種為符合《種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定或經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。保險責任除普通的自然災害、病蟲害外，還包括其他可能導致質(zhì)量損失的各類風險，如花期不遇、自交結(jié)實等。

雜交水稻制種基地

為保持政策統(tǒng)一，補貼比例按照《財政部關于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法〉的通知》關于種植業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行，即在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%、對東部地區(qū)補貼35%，對新疆兵團、中央直屬墾區(qū)、中農(nóng)發(fā)集團等中央單位補貼65%。

在保險金額上，與普通大田作物相比，制種生產(chǎn)成本已處于相對較高水平，針對制種的農(nóng)業(yè)保險技術也較為復雜。在開展初期，為有效規(guī)避道德風險，制種保險的保障水平為直接物化成本，暫不包括地租成本和人工成本，后期可隨著試點經(jīng)驗的積累，研究逐步提高保障水平。

綜合新華網(wǎng)、《光明日報》