羅來軍

中國改革開放40年，取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了中外經(jīng)濟發(fā)展上高增長持續(xù)最久的經(jīng)濟奇跡。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話指出：現(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！在改革開放40周年之際，總結(jié)改革開放的成就與經(jīng)驗，不僅僅對中國有意義，對世界亦有意義，能夠為世界上其它的發(fā)展中國家進行現(xiàn)代化建設提供中國經(jīng)驗。

中國的改革開放開出了成功之花

中國自1978年啟動改革開放的步伐以來，自今已有40年的歷程。在這40年的歷程之中，并不是一帆風順，既有機遇，也有挑戰(zhàn)；既有順境，也有困難。中國人民依靠改革開放，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)；把握順境，克服困難，取得了難能可貴的成就。中國改革開放40年的發(fā)展史建設史，在世界經(jīng)濟發(fā)展社會建設的歷史中，有著重要地位，其實踐其理論極大豐富了世界范圍內(nèi)的傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學，為發(fā)展中國家、貧困國家的富強建設提供了新的實踐探索和新的理論啟示。

從經(jīng)濟上看，1978年以來，中國經(jīng)濟已經(jīng)歷了40年的快速增長，GDP總量已從1978年的3679億元人民幣，上升到2017年的82.7萬億元人民幣，1978-2017年的平均年增長率約為9.5%，遠超同一時期其他主要經(jīng)濟大國的增長率。在同一時段，美國GDP的平均增長率約為2.7%，加拿大約為2.5%，英國約為2.3%，日本約為2.2%，法國約為1.9%，德國約為1.8%，意大利約為1.4%，增長率都大大低于中國。與發(fā)展中國家相比，中國改革開放以來的經(jīng)濟增速也是最快的，雖然南非、巴西、俄羅斯和印度也都實現(xiàn)了較為持續(xù)的經(jīng)濟增長。2017年，中國的GDP總量已經(jīng)達到12萬億美元，約為其他四國總和6.5萬億的兩倍，其中印度2.6萬億多、巴西2萬億多、俄羅斯1.5萬億多、南非不到3500億。世界上一些國家也有高速增長的時期，但中國高速增長時期的年數(shù)在世界上遙遙領先。

從系統(tǒng)性的社會建設看，除了經(jīng)濟增長之外，政治、文化、民生、環(huán)境、統(tǒng)一、外交、黨建等各個方面均獲得了質(zhì)的飛躍。40年來，政治上，中國的民主政治制度不斷完善，人民當家作主的權益不斷加強，依法治國不斷地得以加強，政治清明程度不斷地提高；文化上，精神文明建設不斷地加強，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到弘揚，世界先進文化得到吸收，推進了中華文化繁榮，并逐步提升了國家的文化影響力和軟實力；民生上，全民族的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育、休閑等方面的條件和保障不斷地提升，居民的知識能力、身體素質(zhì)、生活水平、幸福程度等方面均有了質(zhì)的飛躍；而且中國還創(chuàng)造了人類歷史上最壯觀的減貧偉業(yè)，大量的貧困人口將在中國消失；環(huán)境上，不斷加強環(huán)境保護以及資源的節(jié)約，著力完善生態(tài)文明建設的體制機制，下定決心遏制環(huán)境污染，建設美麗清潔的家園；統(tǒng)一上，祖國和平統(tǒng)一的大業(yè)取得里程碑進展，恢復對香港、澳門行使主權，兩岸關系的和平發(fā)展取得積極成效；外交上，始終奉行和平外交政策，維護國際公平正義，推動經(jīng)濟全球化發(fā)展，完善全球治理體系，從國際事務的參與者、追隨者，逐步向決策者、主導者進行轉(zhuǎn)變；黨建上，黨的領導不斷地加強和改善，通過思想建黨和制度治黨，黨的執(zhí)政能力、建設能力、團結(jié)能力、先進性、純潔性不斷地提升和增強。

中國的對內(nèi)改革趟出了自強之路

中國的改革開放，分開了講就是對內(nèi)改革、對外開放。中國的對內(nèi)改革，著重于解決國內(nèi)的事項，而且趟出了一條成功的自主建設、自我發(fā)展壯大的路子。主要體現(xiàn)在以下七個方面：

一是解放思想。沒有貧困的經(jīng)濟，只有貧困的思想。中國的改革開放迎來大發(fā)展，首先進行了思想的解放，樹立起了尊重科學、尊重實踐、尊重規(guī)律的思想，樹立起了探索、開拓、創(chuàng)新的思想。改革開放之際，中國大地上曾掀起了“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，摒棄了過去的狹隘與偏見，開啟了改革和開放的思想之窗。在改革的進程之中，思想也在不斷地進行解放，比如鄧小平同志的南巡講話，又一次解放了大家的思想，加快了改革開放的步伐。至今天，大家仍在解放思想，探索新時代下的中國發(fā)展之道。

二是建設科學的經(jīng)濟機制。中國與很多發(fā)展中國家不同，在新中國成立之初曾推行了計劃經(jīng)濟體制，這曾給中國各個領域的發(fā)展與建設造成全面的束縛與制約。中國的對內(nèi)改革就務必要革除原有的計劃經(jīng)濟體制，并確立和運行市場經(jīng)濟機制。為此，中國進行了長時期的社會主義市場經(jīng)濟體制建設。直到今天，我們?nèi)栽谔剿魇袌雠c政府的合理關系，仍在探索如何讓市場更好發(fā)揮基礎性和主導性作用，仍在探索如何營造公平競爭的市場環(huán)境?？茖W的經(jīng)濟機制才能保障經(jīng)濟建設上不走彎路，避免多種資源浪費與無效投資，也才能走向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟階段。

三是推進產(chǎn)權改革。由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟制度不完善，很容易出現(xiàn)產(chǎn)權不清、投資主體以及相應的責權利不清的問題，這會給發(fā)展造成巨大的障礙和阻力。中國對內(nèi)改革把產(chǎn)權改革作為了重要的突破口，成為早期改革的一條主線。產(chǎn)權改革對國有企業(yè)乃至于民營企業(yè)的發(fā)展，起到了重大作用。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，通過界定清晰的產(chǎn)權，才能確立起科學的企業(yè)管理制度。時至今日，中國推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村的土地確權、房產(chǎn)確權等仍是重要的改革內(nèi)容。鄉(xiāng)村的產(chǎn)權改革既能夠保障農(nóng)戶的合法權益，又能夠使農(nóng)戶增加財產(chǎn)性收入，用于投資生產(chǎn)或者改善生活。

四是進行自主創(chuàng)新。國與國之間的競爭，最核心的競爭力來自于技術。一個國家要想培育出強大的國家競爭優(yōu)勢和國際競爭力，最關鍵的舉措是發(fā)展和擁有具備強大競爭力的科學技術。一般情況下，發(fā)展中國家的科技水平較低，又不可能通過國際技術引進獲得核心的關鍵的技術，為此，需要堅持自主創(chuàng)新，大力發(fā)展自主創(chuàng)新。中國高度重視創(chuàng)新發(fā)展，從最初的技術薄弱狀態(tài)，發(fā)展到具有多項科技世界領先的目前階段。比如中國的高鐵、核電建造、航空航天等技術，在世界同類技術中居于前列。

五是發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟中最有活力的部分，而且憑借民營經(jīng)濟的靈活，能夠使一個國家的國民經(jīng)濟體系更為完善，凡是有需求的地方，哪怕是市場間隙，民營經(jīng)濟都能夠從中誕生和發(fā)展。中國一直重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，而且，民營經(jīng)濟也為中國的發(fā)展提供了不可替代的重要作用。目前，中國的民營經(jīng)濟提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的GDP，提供了70%左右的出口和80%左右的就業(yè)崗位。

六是提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量對于發(fā)展中國家而言，面臨著雙重挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟結(jié)構或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高端化，以此提升產(chǎn)業(yè)競爭力；二是環(huán)境保護和資源節(jié)約。一些發(fā)展中國家為了追求發(fā)展速度，會以犧牲環(huán)境為代價，并進行大量的資源投入。這種方式會帶來嚴重的后遺癥，而且是不可持續(xù)的。為了今天的發(fā)展，不能犧牲子孫后代的未來。中國對高質(zhì)量發(fā)展的必要性和重要性的認識越來越深刻，黨的十九大報告中提出，中國要轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

七是重視改善民生。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是為人服務，是提高人們的福利水平。中國在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，把民生問題置于重要位置，尤其是生產(chǎn)水平發(fā)展到一定階段之后，更加重視民生的改善。除了關注教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂等方面的改善之外，也注重縮小城鄉(xiāng)之間的差距、地區(qū)之間的差距、人們之間的貧富差距。另外，中國在減貧上創(chuàng)造了偉業(yè)。

中國的對外開放闖出了共贏之道

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話強調(diào)必須堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。還指出：中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國對外開放的40年，不僅給中國經(jīng)濟帶來了繁榮與進步，而且為世界各國的經(jīng)濟往來擴大和開拓了共贏之道。

1978年，中國開始對外開放。最初的對外開放方式比較單一，當時的中國缺資金、缺技術，就通過對外開放引進國外的資金和技術；而后不斷探索對外開放的有效措施和途徑，設立經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，進行局部的試驗與探索；之后融入世界經(jīng)濟體系的廣度不斷加大、深度不斷加深，在國際生產(chǎn)分工體系中擁有一席之地，達到了能夠有效利用國內(nèi)、國外兩個資源、兩個市場的高度。同時，中國的國際地位不斷抬升，在國際事務的話語權和影響力不斷擴大，開始影響甚至局部左右世界經(jīng)濟格局的調(diào)整嬗變與全球治理體系的規(guī)則改進。

在對外開放40年的歷程中，中國的對外貿(mào)易發(fā)展是非常迅速的。中國的進出口總額在1978年僅為355億元，而到2017年，達到了近28萬億元，是1978年的782倍。在2017年，中國的進出口貿(mào)易在全球的份額約為12%，是名副其實的世界第一大貨物貿(mào)易國。中國對外貿(mào)易快速發(fā)展的重要原因是，中國采取了多種方式參加國際貿(mào)易與國際生產(chǎn)分工。一是在沿海地區(qū)設立出口加工區(qū)，投資資本和原材料都來自國外，在國內(nèi)進行加工，而后產(chǎn)品再銷往國外；二是利用中國現(xiàn)有的廉價勞動力、土地和政策優(yōu)惠等比較優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟；三是采取“貼牌生產(chǎn)”“來料加工”“三來一補”等方式，與國外的產(chǎn)業(yè)體系進行合作與配套，發(fā)展中國的加工制造業(yè)；四是利用新加坡、韓國、日本、中國香港、中國臺灣曾提供的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，使中國逐步成為世界加工制造中心。隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展，中國的對外競爭力也在不斷提升。目前，中國的貿(mào)易伙伴有231個國家與地區(qū)，美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體是成為中國的主要貿(mào)易伙伴。

中國對外開放的進程中，積極與國際規(guī)則接軌，主動融入世界經(jīng)貿(mào)體系，隨后并逐步引領全球治理體系改革。對于積極與國際規(guī)則接軌，最典型的例子就是中國申請加入WTO。中國為了更好地與國際規(guī)則接軌，對經(jīng)濟體制做了巨大的改革與調(diào)整，當時按照WTO的規(guī)則，對3000多項法律法規(guī)、政策制度、行政規(guī)章進行了調(diào)整。隨著中國對世界經(jīng)貿(mào)體系的深度融入，一方面，世界經(jīng)濟對中國的發(fā)展所提供的幫助，以及中國對世界經(jīng)濟所做的貢獻越來越大；另一方面，中國開始影響并逐步引領世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的改進和治理體系的完善。在新時代，中國自身在打造更高水平的開放型經(jīng)濟體的同時，堅定地支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進貿(mào)易投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，倡議與呼吁世界各國一道共建人類命運共同體。

中國的對外開放為自身的強國建設打開了方便之門，也為世界各國的發(fā)展與繁榮打開了一扇方便之門，鋪設了中國與世界合作共贏的發(fā)展道路。這一點，值得廣大發(fā)展中國家借鑒，甚至值得發(fā)達經(jīng)濟體借鑒。

【本文得到中國人民大學科學研究基金重大規(guī)劃項目（17XNLG05）的資助】