王慶峰

從2018年9月1日起，《慈善組織信息公開(kāi)辦法》正式施行，今后慈善組織應(yīng)該在民政部門(mén)提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布七類信息。這七類信息包括：基本信息、年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、公開(kāi)募捐情況、慈善項(xiàng)目有關(guān)情況、慈善信托有關(guān)情況、重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況及法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他信息。

公開(kāi)、透明是慈善事業(yè)最基本的底線，慈善組織不僅要接受政府部門(mén)的行政監(jiān)管，同時(shí)也要接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督以及司法監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督，這是再簡(jiǎn)單不過(guò)的道理。但即便如此，竟然也有頗多疑義，過(guò)去，許多組織想盡法子躲避公開(kāi)，不僅不列出基本收支，連地址和電話都諱莫如深。而且，他們還羅列了各種理由，如國(guó)內(nèi)某只著名的“打假基金”，公然宣稱只對(duì)捐款者有公開(kāi)明細(xì)的義務(wù)；許多小的慈善組織則認(rèn)為信息公開(kāi)需要成本，耗費(fèi)物力人力，影響組織正常發(fā)展；還有的，以保護(hù)隱私之名，拒絕全方位的公開(kāi)。

也許這些慈善組織都沒(méi)有真正搞懂“慈善”的涵義，甚至還不如一般老百姓明白事理，畢竟誰(shuí)家的錢(qián)也不是大風(fēng)刮來(lái)的，容不得任何的虛與委蛇。慈善行業(yè)有所謂“信任成本”——政府幫助他人，叫做“財(cái)富再分配”，但陌生人幫助他人，是真正的自發(fā)性義舉。換句話說(shuō)，沒(méi)人天生就有捐款的義務(wù)，捐款者之所以自掏腰包，完全憑借了人與人之間的樸素情感，以及對(duì)慈善組織的那份信任。建立信任是很不容易的，但毀滅信任在須臾之間，尤其是民間慈善，就得分外珍惜這脈脈的人情味，全力維護(hù)這脆弱的火苗。在這個(gè)大前提下，不僅許多辯解的理由不成立，所謂成本、隱私等內(nèi)在考慮，在信息公開(kāi)前也得放一放。

由此看來(lái)，該辦法要求的七類信息公開(kāi)是完全必要的。其中兩點(diǎn)需要特別提一下。一是終于正式回應(yīng)了慈善組織的“公務(wù)成本”問(wèn)題。過(guò)去，許多慈善組織自覺(jué)是搞慈善的，大體要維持個(gè)“清白”形象，對(duì)這部分成本總是扭扭捏捏、避而不談，現(xiàn)在則規(guī)定遵循管理費(fèi)用必要原則，慈善組織應(yīng)公開(kāi)在本組織領(lǐng)取薪酬最高前5位人員的職務(wù)和薪酬，公開(kāi)本組織因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)招待費(fèi)用、公務(wù)差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)等“三公經(jīng)費(fèi)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這是直面問(wèn)題的表現(xiàn)。人們終會(huì)明白，有償做慈善并不是什么可恥行為，那些滿嘴理想正義、私享民脂民膏還心安理得的人，才需要在陽(yáng)光下曬一曬。

二是關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題。相比公開(kāi)募捐情況、重大資產(chǎn)變動(dòng)信息等，關(guān)聯(lián)交易的問(wèn)題比較隱晦，容易生成慈善組織中新的詐騙和貪腐方式。例如慈善組織違規(guī)放貸給一些公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但公益支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到法定要求。在美國(guó)，利益輸送條款規(guī)定了私有基金會(huì)不能有任何的關(guān)聯(lián)交易，例如，比爾·蓋茨的基金會(huì)作為私有基金會(huì)，不可以向比爾·蓋茨創(chuàng)建的微軟公司購(gòu)買(mǎi)軟件送給窮人。可見(jiàn)，這方面信息公開(kāi)，能最大程度地搞懂每一分錢(qián)的去向。

如果說(shuō)公信力是慈善組織的生命線，那么陽(yáng)光透明是慈善組織最好的防腐劑。傳統(tǒng)的公益模式存在信任問(wèn)題，根源是受助方、捐贈(zèng)者、公益機(jī)構(gòu)三方?jīng)]有辦法建立聯(lián)結(jié)，信息流通不暢?，F(xiàn)在有了統(tǒng)一的信息平臺(tái)，慈善組織應(yīng)該充分對(duì)接、主動(dòng)對(duì)接，以對(duì)得住每一分錢(qián)的善意。