郭紅敏 孫保山

1985年，31歲的王笑然擔(dān)任東方歌舞團(tuán)錄音公司制作部經(jīng)理，后任東方歌舞團(tuán)錄音公司總經(jīng)理，文化部中國(guó)錄音錄像出版總社副社長(zhǎng)、社長(zhǎng)兼黨委書記（正廳級(jí)）。王笑然是音樂(lè)界的一個(gè)名人，他曾任總政歌劇團(tuán)、中央樂(lè)團(tuán)、中央輕音樂(lè)樂(lè)團(tuán)演奏員，國(guó)家二級(jí)編審。他是文化部三屆春晚總策劃之一，2005年至2007年擔(dān)任央視“星光大道”年度總決賽評(píng)委。2007年至2009年11月間，時(shí)任社長(zhǎng)、黨委書記的王笑然和黨委副書記潘億、副社長(zhǎng)丁曉聰、社長(zhǎng)助理邢萱四人集體決議，以發(fā)放補(bǔ)助、報(bào)銷等名義，侵吞公款230余萬(wàn)元，王笑然還向文化部一司長(zhǎng)行賄。最終，北京市高院以貪污罪判處王笑然有期徒刑4年，邢萱有期徒刑兩年。2018年3月23日，北京市高院終審裁定潘億獲刑1年6個(gè)月，丁曉聰獲緩刑。

三屆春晚總策劃落馬

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第二巡視組于2014年11月25日進(jìn)駐文化部開展專項(xiàng)巡視工作，巡視時(shí)間為11月25日至12月底。中央巡視組進(jìn)駐文化部后，第一個(gè)落馬的是王笑然。

2014年12月8日上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站援引文化部消息稱，文化部中國(guó)錄音錄像出版總社（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)音像社”）原社長(zhǎng)、黨委書記王笑然（正廳級(jí)）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

公開資料顯示，王笑然，1954年12月21日出生于內(nèi)蒙古，曾任內(nèi)蒙古莫旗文化隊(duì)、鐵道兵12師宣傳隊(duì)、總政歌劇團(tuán)、中央樂(lè)團(tuán)、中央輕音樂(lè)樂(lè)團(tuán)演奏員。1985年，31歲的王笑然擔(dān)任東方歌舞團(tuán)錄音公司制作部經(jīng)理，1989年擔(dān)任東方歌舞團(tuán)錄音公司總經(jīng)理，1996年擔(dān)任中國(guó)音像社副社長(zhǎng)，一年后王笑然擔(dān)任社長(zhǎng)兼黨委書記，2010年11月卸任。其間，他還在2004年6月至2010年11月兼任中國(guó)音像社華納家庭娛樂(lè)有限公司董事長(zhǎng)。

隸屬于文化部的中國(guó)音像社，成立于1984年1月1日。其主要從事音像產(chǎn)品的策劃、制作、出版、光碟生產(chǎn)、發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易、電視片與電視劇制作、演出、連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容提供、多媒體數(shù)字內(nèi)容開發(fā)制作。

上世紀(jì)90年代初，它風(fēng)光無(wú)限，不僅是文化系統(tǒng)十幾家音像出版單位的龍頭老大，而且長(zhǎng)時(shí)間雄踞錄像出版發(fā)行第一的位置。在文化部的支持下，中國(guó)音像社擁有大量文化系統(tǒng)所屬文藝院團(tuán)舞臺(tái)藝術(shù)節(jié)目的出版發(fā)行權(quán)。

位于北京市昌平區(qū)的北京文錄激光科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“文錄公司”），由中國(guó)音像社于1998年創(chuàng)辦，主要從事只讀類光盤復(fù)制業(yè)務(wù)。該公司曾經(jīng)與華納、迪斯尼、米高梅等合作，復(fù)制過(guò)電影《泰坦尼克號(hào)》、中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等作品。

全國(guó)“掃黃打非”辦提供的對(duì)文錄公司違法經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查顯示，僅2007年10月至2008年5月，文錄公司就復(fù)制生產(chǎn)有關(guān)性教育、艷舞等題材的低俗類音像制品數(shù)百種1700多個(gè)批次，總數(shù)達(dá)445.76萬(wàn)張。其中署名“吉林長(zhǎng)白山音像出版社”出版的“性愛寶典”系列，在2008年6月還曾經(jīng)加工生產(chǎn)過(guò)，而吉林長(zhǎng)白山音像出版社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已于2006年6月被吊銷，文錄公司涉嫌復(fù)制非法出版物。

一個(gè)好端端的企業(yè)，短短幾年就會(huì)淪落至此？主要是因?yàn)?007年文錄公司被浙江義烏一家私企承包，其背后的實(shí)質(zhì)問(wèn)題在于主管單位的撒手不管。文錄公司被承包后，徹底脫離中國(guó)音像社的控制。

王笑然還是演藝圈的一個(gè)名人。1986年參與創(chuàng)作《讓世界充滿愛》百名歌星大型演唱會(huì)；他是1996年、1998年、2002年文化部三屆春晚總策劃之一；2005年至2007年擔(dān)任央視“星光大道”年度總決賽評(píng)委；擔(dān)任2010年國(guó)際低音提琴藝術(shù)節(jié)大賽評(píng)委。他還是中國(guó)音像協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中央音樂(lè)學(xué)院客座教授。

2015年2月9日，中央第二巡視組向文化部反饋專項(xiàng)巡視情況，主要是：直屬文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，一把手權(quán)力過(guò)于集中，國(guó)有資產(chǎn)流失和廉潔風(fēng)險(xiǎn)大；文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換等。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理。

王笑然在“雙規(guī)”期間，交代涉案犯罪事實(shí)。文錄公司原總經(jīng)理、中國(guó)音像社社長(zhǎng)助理邢萱被查。2015年7月28日，曾任中國(guó)音像社黨委副書記、時(shí)任中國(guó)數(shù)字文化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中數(shù)集團(tuán)”）監(jiān)事會(huì)副主席潘億、中國(guó)音像社副社長(zhǎng)丁曉聰經(jīng)偵查機(jī)關(guān)電話通知后到案。

四班子成員開會(huì)為自己謀福利

2015年8月11日，據(jù)中紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局消息：中數(shù)集團(tuán)監(jiān)事會(huì)副主席潘億涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受調(diào)查。

潘億，1957年7月14日出生，因涉嫌犯貪污罪，于2015年7月28日被刑事拘留，同年8月13日被逮捕，2016年5月27日被取保候?qū)彛?017年12月28日被逮捕；丁曉聰，1952年12月31日出生，因涉嫌犯貪污罪，于2015年7月28日被刑事拘留，同年7月29日被取保候?qū)彙?/p>

中數(shù)集團(tuán)是中央大型國(guó)有文化企業(yè)，由財(cái)政部代國(guó)務(wù)院履行出資人責(zé)任，與北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司于2011年11月共同組建。中國(guó)音像社以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等資產(chǎn)出資，持有集團(tuán)公司51%的股權(quán)，北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司以貨幣出資，持股49%。公司主營(yíng)數(shù)字文化產(chǎn)品內(nèi)容制作、集成和分發(fā)業(yè)務(wù)。

因?yàn)橹袊?guó)音像社在音像制品的制作、引進(jìn)、發(fā)行，以及行政審批上具有優(yōu)勢(shì)，聯(lián)興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱“聯(lián)興公司”）同意支付中國(guó)音像社750萬(wàn)元，以獲得國(guó)家規(guī)定的視聽許可證以便順利開展業(yè)務(wù)。

其間，雙方合作成立一家文化公司，但中國(guó)音像社并未出資，因此這750萬(wàn)元也以虛假的“咨詢服務(wù)合同”為名，由空殼公司支付。此外，聯(lián)興公司還答應(yīng)每個(gè)月給中國(guó)音像社30萬(wàn)元。

王笑然供述證實(shí)：中國(guó)音像社整體狀態(tài)尤其是財(cái)務(wù)狀況一般，聯(lián)興公司答應(yīng)給錢后，他決定拿出一部分用于發(fā)放中國(guó)音像社在職與離退休員工的正常工資，另外則還想給丁曉聰、潘億和邢萱等總社領(lǐng)導(dǎo)層額外發(fā)些錢。過(guò)了幾天，總社召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，參會(huì)的有丁曉聰、潘億，在商討完其他事項(xiàng)后，他便說(shuō)了向聯(lián)興公司要錢的事情，也和他們說(shuō)了這錢到手后給大家，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)層成員每個(gè)月都分點(diǎn)，提高點(diǎn)福利待遇，他們聽了都挺高興。

王笑然讓邢萱管理的這些錢款，一部分用于中國(guó)音像社在職員工和退休員工的正常工資發(fā)放，大概220萬(wàn)元左右；一部分付社保和材料款，大概50萬(wàn)元左右；剩下的基本上以工資和報(bào)銷的形式由四人分了。王笑然每個(gè)月2萬(wàn)，共10萬(wàn)元；丁曉聰、潘億每人每月6000元，每人共3萬(wàn)元；邢萱每月1萬(wàn)元，共5萬(wàn)元。

按照文化部的規(guī)定，不能在關(guān)聯(lián)公司兼職取薪。邢萱和王笑然商量用別人的名字領(lǐng)工資。其中，王笑然以關(guān)聯(lián)公司方代表人的名字拿錢，每個(gè)月4萬(wàn)元。他們也以報(bào)銷的方式拿錢，報(bào)銷的基本上都是私人費(fèi)用。

就這樣，2007年至2009年11月間，王笑然等四人利用職務(wù)便利，以發(fā)放補(bǔ)助、報(bào)銷等名義，侵吞公款共計(jì)人民幣230余萬(wàn)元。其中王笑然分得60余萬(wàn)元、邢萱分得57萬(wàn)元，潘億和丁曉聰分別獲取43萬(wàn)余元和37萬(wàn)余元。

2016年11月30日，中數(shù)集團(tuán)召開全體在職員工大會(huì)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)宣讀了《中共文化部黨組關(guān)于顧欣、王笑然嚴(yán)重違紀(jì)情況的通報(bào)》。

涉案司長(zhǎng)同落馬

2014年，北京市東城區(qū)人民檢察院在查辦王笑然涉嫌貪污罪一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)時(shí)任文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司司長(zhǎng)李雄收受王笑然10萬(wàn)元的事實(shí)。此外，2015年檢察機(jī)關(guān)還曾接匿名舉報(bào)信舉報(bào)李雄收受呂某給予2萬(wàn)元購(gòu)物卡的事實(shí)。今年59歲的李雄，此前曾任文化部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)。

2016年3月17日，文化部紀(jì)委通知李雄接受調(diào)查，李雄如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)已掌握的上述兩起受賄犯罪事實(shí)，又主動(dòng)交代了另兩起受賄犯罪事實(shí)。因涉嫌犯受賄罪，李雄于2016年3月18日被羈押，3月25日被取保候?qū)彙?/p>

公訴機(jī)關(guān)指控李雄的受賄事實(shí)共4起，從2000年至2015年期間，他利用職務(wù)便利，接受王笑然等相關(guān)人員的請(qǐng)托，為單位或企業(yè)解決辦公用房、更換設(shè)備、承攬業(yè)務(wù)、舉辦活動(dòng)、設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等事宜提供幫助，收受總價(jià)值21.8萬(wàn)元的人民幣、銀行卡、王府井百貨購(gòu)物卡。

王笑然證言證實(shí)，2001年左右，得知李雄要買集資房，他表示可在錢上幫忙想辦法。不久，李雄打電話稱需要10萬(wàn)元，王笑然讓人從單位小金庫(kù)支出10萬(wàn)現(xiàn)金，在李雄的車內(nèi)將錢給他。王笑然列舉了行賄李雄的四個(gè)理由：一是文化部為中國(guó)音像社撥款需要李雄幫忙；二是希望李雄出面協(xié)調(diào)將梅蘭芳大戲院占用中國(guó)音像社的土地要回來(lái)；三是請(qǐng)李雄出面協(xié)調(diào)為中國(guó)音像社更換一批錄音錄像設(shè)備；四是拉近和李雄的關(guān)系。2005年8月，經(jīng)李雄簽批，文化部計(jì)劃財(cái)務(wù)司就上述糾紛提出兩種解決方案，并上報(bào)文化部領(lǐng)導(dǎo)。

2003年至2009年間，李雄利用擔(dān)任文化部計(jì)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)、財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受張某的請(qǐng)托，為某會(huì)計(jì)師事務(wù)所在文化部及其直屬單位承攬審計(jì)業(yè)務(wù)提供幫助。為此，李雄先后收受張某給予錢款共計(jì)9萬(wàn)元。

張某等人2001年成立了一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，后與李雄認(rèn)識(shí)并承接了文化部的審計(jì)業(yè)務(wù)。因李雄對(duì)文化部的審計(jì)業(yè)務(wù)有決定權(quán)，為了讓他多給會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)，張某幾次借逢年過(guò)節(jié)，到李雄辦公室送錢，希望能繼續(xù)得到對(duì)方照顧，推薦好的審計(jì)項(xiàng)目。通過(guò)李雄，張某拿到文化設(shè)施管理中心相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，還有一些部里以及相關(guān)單位的項(xiàng)目審計(jì)。

2009年間，擔(dān)任文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)的李雄，接受相關(guān)人員的請(qǐng)托，為文化部審批同意沈陽(yáng)舉辦動(dòng)漫電玩節(jié)一事提供幫助并收受相關(guān)人員給予的一張銀行卡，內(nèi)存1萬(wàn)元。后經(jīng)遼寧省文化廳向文化部申請(qǐng)報(bào)批，經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)司擬稿，由李雄會(huì)簽同意后上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽批，同意在沈陽(yáng)市舉辦2009中國(guó)沈陽(yáng)動(dòng)漫電玩展。

2015年間，擔(dān)任文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司司長(zhǎng)的李雄，接受當(dāng)事人請(qǐng)托，承諾為河南省寶豐縣設(shè)立國(guó)家級(jí)說(shuō)唱文化生態(tài)保護(hù)區(qū)提供幫助，并收受相關(guān)人員給予的20張購(gòu)物卡，共計(jì)價(jià)值1.8萬(wàn)元。后寶豐縣所求之事也順利實(shí)施。

庭審中，李雄對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名均不持異議，表示認(rèn)罪悔罪，服從法院判決。北京市第二中級(jí)人民法院審理查明，李雄在不同部門任職期間，利用職務(wù)便利收受賄賂共計(jì)21.8萬(wàn)元。北京市二中院認(rèn)為，李雄利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，已構(gòu)成受賄罪。鑒于其有坦白情節(jié)且全部退贓，依法從輕處罰并適用緩刑。

2017年1月10日，北京市二中院一審以受賄罪判處李雄有期徒刑3年、緩刑3年，并處罰金20萬(wàn)元。

是貪污還是私分國(guó)有資產(chǎn)

2016年3月1日上午，北京市第三中級(jí)人民法院公開開庭審理王笑然、邢萱貪污一案。

文化部派駐中國(guó)音像社工作組組長(zhǎng)證言證實(shí)：按照人事管理權(quán)限，中國(guó)音像社領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人事權(quán)限在文化部，未經(jīng)上報(bào)文化部，這些人的工資不得隨意改變。中國(guó)音像社領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)權(quán)自行決定本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬、工資、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼和其他福利性貨幣收入，如果需要調(diào)整，也只能調(diào)中國(guó)音像社整體職工的工資薪酬等，不能只調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的工資等福利性貨幣收入。王笑然等人自行召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)決定領(lǐng)導(dǎo)班子成員除正常工資之外的福利性貨幣收入，是違規(guī)違法的。

北京市三中院一審認(rèn)為，被告人王笑然、邢萱已構(gòu)成貪污罪，故判處二人有期徒刑4年，罰金30萬(wàn)元。

一審宣判后，二人均上訴表示，自己行為不構(gòu)成貪污罪，應(yīng)認(rèn)定為私分國(guó)有資產(chǎn)罪。

北京市高院二審認(rèn)為，貪污罪必須非法占有公共財(cái)物，但不要求單位對(duì)公共財(cái)物的占有具備合法性，而私分國(guó)有資產(chǎn)罪則要求單位分配的是依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。經(jīng)查，證據(jù)顯示涉案資產(chǎn)寫進(jìn)虛假的合同中，系違法，不應(yīng)認(rèn)定為合法的國(guó)有資產(chǎn)，本案不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。據(jù)此，北京市高院終審判決維持對(duì)王笑然的判決，改判邢萱有期徒刑兩年。

北京市三中院審理北京市人民檢察院第三分院指控告人潘億、丁曉聰犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪一案，于2016年9月7日作出一審判決。

北京市三中院審理認(rèn)定：2007年11月至2009年11月，被告人潘億、丁曉聰在分別擔(dān)任中國(guó)音像社黨委副書記、副社長(zhǎng)期間，伙同社長(zhǎng)王笑然、社長(zhǎng)助理邢萱，以發(fā)放補(bǔ)助、報(bào)銷等名義，侵吞單位公款共計(jì)230余萬(wàn)元。其中，潘億非法獲取公款42萬(wàn)余元；丁曉聰非法獲取公款37萬(wàn)余元。

北京市三中院認(rèn)為，被告人潘億、丁曉聰身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為均已構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)予懲處。鑒于潘億、丁曉聰在共同犯罪中起次要作用，均系從犯；潘億、丁曉聰均能積極退賠；丁曉聰能夠自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，具有自首情節(jié)，且有悔罪表現(xiàn)，依法對(duì)潘億減輕處罰，對(duì)丁曉聰減輕處罰并適用緩刑。故一審判處被告人潘億有期徒刑1年6個(gè)月，罰金人民幣10萬(wàn)元；判處被告人丁曉聰有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，罰金人民幣10萬(wàn)元。

宣判后，北京市人民檢察院第三分院以一審判決適用法律錯(cuò)誤、程序違法為由，提出抗訴；原審被告人潘億以一審判決適用法律錯(cuò)誤、犯罪金額認(rèn)定有誤為由，提出上訴。

2017年2月15日，北京市高院作出裁定，以一審法院違反法律規(guī)定的訴訟程序，限制了被告人的法定訴訟權(quán)利，可能影響公正審判為由，裁定撤銷原判，將本案發(fā)回重審。

北京市三中院另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。2017年12月29日，北京市三中院作出一審刑事判決。宣判后，原審被告人潘億仍不服一審判決，再次提出上訴。北京市高院組成合議庭，經(jīng)過(guò)閱卷，訊問(wèn)了原審被告人，聽取了辯護(hù)人的辯護(hù)意見，認(rèn)為事實(shí)清楚，決定不開庭審理。

北京市高院審理認(rèn)定：一審法院根據(jù)上訴人潘億與原審被告人丁曉聰犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依法所作的判決事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪及適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，對(duì)涉案物品的處理并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)予維持。

2018年3月23日，北京市高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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