羅 云 陳鳳桂* 陳慶輝 黃 寧

（1廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，廣西南寧 530000；2廣西河池學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，廣西宜州 546300）

黨的十九大報告強調(diào)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。中國是世界上人口最多的國家，國家糧食安全一直面臨著嚴(yán)峻的形勢。馬鈴薯作為我國重要的糧食作物之一，提高馬鈴薯科技種植水平，推進(jìn)機械化生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步延長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，真正意義上實現(xiàn)馬鈴薯主糧化，是當(dāng)前工作任務(wù)之一。

2015年農(nóng)業(yè)部將馬鈴薯和水稻、小麥、玉米并列為中國四大主糧，啟動實施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略。2016年農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)意見》明確發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到0.067億hm2以上，平均單產(chǎn)提高到19500kg/hm2，總產(chǎn)達(dá)到1.3億t左右；優(yōu)質(zhì)脫毒種薯普及率達(dá)到45%，適宜主食加工的品種種植比例達(dá)到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。馬鈴薯適應(yīng)性強，目前在我國種植范圍非常廣泛（見表1）。

表1 我國馬鈴薯種植區(qū)域劃分

1 廣西發(fā)展馬鈴薯的優(yōu)勢

1.1 自然區(qū)位優(yōu)勢 廣西位于中國南方，屬于亞熱帶氣候，水源豐富，陽光充足，具備馬鈴薯種植氣候條件。特別是冬季晝夜溫差大，每年10月份至次年3月份，平均氣溫為13.3～20.0℃，有利于馬鈴薯生長。廣西地形多為山地，平原耕地面積較少，但馬鈴薯在廣西種植季節(jié)為冬季，廣西每年均有大量冬閑田、玉米地可種植馬鈴薯。此外，廣西還有大量果園地、甘蔗地、林地可套種馬鈴薯。廣西作為構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，這一區(qū)位優(yōu)勢有利于馬鈴薯出口東盟、內(nèi)銷國內(nèi)西南中南地區(qū)。

1.2 人文區(qū)位優(yōu)勢 廣西政府高度重視馬鈴薯發(fā)展，為貫徹黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部等關(guān)于發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的政策，結(jié)合廣西區(qū)情布局馬鈴薯產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃、出臺了《關(guān)于印發(fā)2017年廣西秋冬種馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》等文件，加大對馬鈴薯規(guī)模種植扶持力度。廣西冬季是農(nóng)閑季節(jié)，這為馬鈴薯種植提供充足勞動力，有利于及時播種馬鈴薯。廣西種植馬鈴薯歷史悠久、種植經(jīng)驗豐富，同時不斷引進(jìn)種植技術(shù)和加大自主創(chuàng)新，“馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培技術(shù)規(guī)程”地方標(biāo)準(zhǔn)，制定頒布了集成了黑色地膜覆蓋栽培、幼齡果園和新植蔗間套種以及水肥一體化等先進(jìn)實用技術(shù)。在廣西每年11月初至12月為馬鈴薯播種季節(jié)，收獲季節(jié)是在次年2—3月，這正是全國馬鈴薯供應(yīng)淡季，廣西馬鈴薯上市期正好填補了新鮮馬鈴薯市場供應(yīng)的空白，銷路好，價格高。同時廣西作為東盟博覽會唯一舉辦地，也是“一帶一路”有機銜接重要門戶，未來與東盟以及世界各國合作領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綇V闊，為馬鈴薯發(fā)展提供了海外市場。

2 廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 廣西根據(jù)季節(jié)特點以及土地利用方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)以及種植時間，不斷穩(wěn)定廣西馬鈴薯種植面積。改革水田種植制度，實行水旱輪作，確保水稻、馬鈴薯生產(chǎn)。雙稻地區(qū)實行“早稻+晚稻+馬鈴薯”模式，部分地區(qū)在此基礎(chǔ)上發(fā)展成為“超級稻+再生稻+馬鈴薯”、“早稻+玉米+馬鈴薯”模式；中稻地區(qū)引入馬鈴薯種植，推廣“中稻+馬鈴薯”模式；不斷推進(jìn)土地資源的高效利用，改變原有純種植兩季水稻的模式。

2.2 不斷擴大種植面積 近年來，廣西依托現(xiàn)有資源、氣候條件、種植制度等，整合各方資源擴大馬鈴薯種植面積（表2）。種植區(qū)域逐步由南向北擴展，從冬季種植向春秋季種植推進(jìn)，形成桂南冬種、桂中桂北春種和一季稻區(qū)秋種馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)帶，由冬秋兩季種植馬鈴薯向一年四季種植發(fā)展（見表3）。

表2 2005—2016年廣西主要農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計（萬hm2）

表3 廣西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局

2.3 種植科技水平不斷提高 廣西不斷加大財政資金對馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)與研發(fā)集成配套了一整套冬季馬鈴薯免耕栽培技術(shù)體系，自主創(chuàng)新了黑色地膜覆蓋栽培、幼齡果園和新植蔗間套種以及水肥一體化等先進(jìn)實用技術(shù)。不斷總結(jié)種植經(jīng)驗，制定地方種植標(biāo)準(zhǔn)（如馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培技術(shù)規(guī)程），不斷改進(jìn)馬鈴薯品種、研發(fā)適合廣西地區(qū)高產(chǎn)的品種，培育出育廣西首個馬鈴薯新品種——桂農(nóng)薯1號，填補了廣西無本地馬鈴薯品種的空白。從品種、栽培技術(shù)等多方面推進(jìn)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。

2.4 規(guī)模經(jīng)營主體不斷增加 近年來，廣西政府部門鼓勵、扶持馬鈴薯專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展馬鈴薯規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營主體的帶動示范作用。另外，由政府部門引導(dǎo)建立專業(yè)合作社，形成“合作社+農(nóng)戶”、“合作社+公司”等經(jīng)營模式，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化經(jīng)營方式。近3年累計投入1.1億多元專項資金，建立了150個以上高標(biāo)準(zhǔn)“千畝”連片示范點，在貴港、南寧等10個市23個縣（市、區(qū)）建設(shè)秋冬種馬鈴薯高產(chǎn)示范樣板。

3 廣西馬鈴薯發(fā)展存在的問題

3.1 近幾年災(zāi)害性氣候發(fā)生頻繁 廣西是我國發(fā)生霜凍災(zāi)害較少的區(qū)域之一，然而自2009年發(fā)生嚴(yán)重低溫霜凍之后，幾乎每年都有1～3次較嚴(yán)重的低溫霜凍發(fā)生，而目前我區(qū)抗災(zāi)害性氣候技術(shù)手段較薄弱，常因災(zāi)造成減產(chǎn)和絕收。如：2016年1月，貴港市受強冷空氣影響，3區(qū)大部最低氣溫在4℃以下，桂平市和平南縣大部在5℃，其中最低為秦塘區(qū)黃練鎮(zhèn)1.2℃。

3.2 馬鈴薯栽培技術(shù)不規(guī)范 自馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略提出以來，廣西不斷引進(jìn)和創(chuàng)新研究馬鈴薯免耕栽培技術(shù)，由政府部門牽頭推廣相關(guān)技術(shù)，一定程度上提高了廣西馬鈴薯的種植水平。但是，廣西馬鈴薯種植戶分布較廣、政府工作人員推廣工作量大、種植戶是否自覺引進(jìn)栽培技術(shù)等因素一直影響著馬鈴薯栽培技術(shù)的推廣質(zhì)量。邊遠(yuǎn)地區(qū)仍受傳統(tǒng)耕作制度的影響和栽培新技術(shù)推廣不到位，導(dǎo)致該地區(qū)馬鈴薯種植保留著傳統(tǒng)的自留種窐作與壟作栽培種植方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推廣部門落實宣傳培訓(xùn)工作存在困難，部分地區(qū)宣傳方式落后、普及率低。個體種植戶無法真正做到馬鈴薯種植的規(guī)范化，如病蟲害防治不當(dāng)乃至不防治、不按配方施肥導(dǎo)致施肥不足等。因此，廣西馬鈴薯栽培技術(shù)發(fā)展水平極不平衡，影響馬鈴薯的產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 馬鈴薯收獲期集中，造成價格下滑 廣西絕大多數(shù)地區(qū)是以水田為馬鈴薯種植地，雖說與水稻播種季節(jié)有一定的時間差，但到水稻播種期前難以顧及馬鈴薯成熟與否，都必須收獲上市，這就極易造成季節(jié)性供大于求的現(xiàn)象。再加上廣西缺乏較好的貯藏方法和措施，種植戶不得不以低價銷售，造成價格季節(jié)性下滑，多勞少獲，從而挫傷了種植戶的積極性。

3.4 產(chǎn)品質(zhì)量有待提高 廣西種植馬鈴薯面積擴大化和產(chǎn)品質(zhì)量不相適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量偏低嚴(yán)重制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，廣西馬鈴薯種植水平還達(dá)不到預(yù)期要求，大部分薯塊偏??；其次，部分農(nóng)民戶管理水平低，以商品薯作種，沒有進(jìn)行薯種脫毒，種植出的產(chǎn)品帶病嚴(yán)重；最后，馬鈴薯品種參差不齊，施用化肥農(nóng)藥差異化嚴(yán)重，易帶來產(chǎn)品質(zhì)量差異大。

3.5 產(chǎn)品銷售渠道不暢 當(dāng)前廣西馬鈴薯種植群體大部分是農(nóng)村個體，農(nóng)村種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社所占比例未超過農(nóng)民個體戶。農(nóng)村個體戶銷售馬鈴薯方式單一，仍以客商收購、農(nóng)戶自銷模式為主。廣大種植戶未搭上“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“超市+農(nóng)戶”等先進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化便車。農(nóng)戶個體化生產(chǎn)，種植面積分散，無法形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，不利于建立廣西馬鈴薯品牌，產(chǎn)品銷售缺乏品牌效應(yīng)，銷售渠道易受市場影響。

4 對策建議

4.1 健全馬鈴薯脫毒種薯供應(yīng)體系 馬鈴薯種子的好壞極易影響馬鈴薯成活率、產(chǎn)品質(zhì)量等。因此，支持科研機構(gòu)、公司等對馬鈴薯品種的研發(fā)，為廣西馬鈴薯種植戶提供高質(zhì)量種子。鼓勵由專門公司的廣大農(nóng)戶提供馬鈴薯種子、專門檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)種子檢測，形成種子生產(chǎn)、檢查一體化機制，保證馬鈴薯種植用種安全，滿足全區(qū)馬鈴薯種植所需種子數(shù)量。加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶使用脫毒種薯，減少傳統(tǒng)自留種的比例。

4.2 建立健全馬鈴薯科技栽培支撐體系 依托媒體及互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，大力宣傳馬鈴薯免耕栽培技術(shù)，對馬鈴薯種植戶進(jìn)行馬鈴薯栽培技術(shù)免費培訓(xùn)，吸引農(nóng)民種植馬鈴薯的注意力，提高積極性；不斷改進(jìn)馬鈴薯種植方式，加速推廣機械化栽培技術(shù)，全面提升廣西馬鈴薯種植的機械化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

4.3 改進(jìn)貯藏保鮮技術(shù) 廣西馬鈴薯種植主要以冬閑稻田為主，顯然提高了土地的利用率，然而這也注定了馬鈴薯收獲期較集中，極易造成季節(jié)性供大于求的現(xiàn)象，而廣西對馬鈴薯的貯藏保鮮技術(shù)相對缺乏，只能將產(chǎn)品以低價出售，造成價格下滑，挫傷種植戶的積極性。故需改進(jìn)貯藏保鮮技術(shù)，保證種植戶勞有所獲，調(diào)動積極性，才能將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷他方，才能實現(xiàn)馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

4.4 建立健全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化銷售渠道 逐步完善公路、鐵路、內(nèi)河、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各種運輸方式的有機銜接，確保馬鈴薯能夠從生產(chǎn)地運輸往市場。充分運用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行廣西馬鈴薯的宣傳。完善產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化銷售渠道，既可以吸引客商的注意力和收購力，也可以提高種植戶的積極性，一舉兩得。

5 結(jié)語

黨的十九大以來，我國繼續(xù)高度國家糧食安全，全面推進(jìn)國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，當(dāng)前我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深入進(jìn)行供給側(cè)改革，市場潛力巨大。廣西要抓住馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，引導(dǎo)人民群眾消費觀念，積極發(fā)展冬種馬鈴薯，推廣套種馬鈴薯種植技術(shù)，不僅可以提高土地產(chǎn)出率，擴大糧食種植面積，增加糧食產(chǎn)量，還能增加農(nóng)民收入，對促進(jìn)中國糧食穩(wěn)定增長、保護(hù)國家糧食安全具有重要的意義。