文/李維華 范本榮 程娟 山東省農(nóng)業(yè)機械科學研究院 張偉 李明輝 山東省農(nóng)業(yè)科學院

農(nóng)機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，山東省高度重視農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年12月，山東省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》，2015年1月發(fā)布了《山東省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級實施方案》，對農(nóng)機行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級工作進行了頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署。目前，山東省已經(jīng)成為農(nóng)機裝備制造大省，但仍面臨諸多困難和問題，亟待深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

山東省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，影響力大。山東擁有福田雷沃、時風、五征、科樂收金億、華盛中天等規(guī)模以上企業(yè)450余家，2016年，山東省農(nóng)業(yè)機械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1812.5億元，同比增長16.8%，完成利潤110.61億元，同比下降12.68%，實現(xiàn)利稅128.45億元，同比增長5.9%。從全國同行業(yè)角度來看，山東省農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值占全國的近四分之一，各項經(jīng)濟指標、主要產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國同行業(yè)首位。山東農(nóng)機工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，在一定程度上代表了我國農(nóng)機行業(yè)的總體水平，其發(fā)展狀態(tài)關(guān)系著山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程，并深刻影響著全國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

關(guān)鍵共性技術(shù)部分實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。近期在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換新要求下，以雷沃、時風、五征等為代表的骨干企業(yè)，在100kW以上拖拉機底盤以及動力換擋技術(shù)、智能化操控系統(tǒng)、無級變速等技術(shù)領(lǐng)域有所突破，產(chǎn)品自動化、智能化水平有所提高；在小麥聯(lián)合收獲機械的縱軸流和高效低損脫粒分離技術(shù)、10kg/s以上大喂入量處理技術(shù)、玉米高速摘穗低損苞葉剝除（脫粒）和莖稈回收處理技術(shù)等方面也取得突破，攻克了高性能切碎、揉搓破粒等關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞著山東重點企業(yè)集團所在區(qū)域，初步形成了濰坊、聊城、日照、臨沂、兗州、青島六個在全國同行業(yè)中具有較大影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中濰坊被授予“中國農(nóng)業(yè)機械之都”稱號。

產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，驅(qū)動和支撐行業(yè)發(fā)展。山東農(nóng)機科研單位主要有山東農(nóng)機院和幾個設(shè)置農(nóng)業(yè)機械專業(yè)的省屬農(nóng)業(yè)類高校，包括青島農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學等。全省現(xiàn)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心5家，省級企業(yè)技術(shù)中心10家，省級重點實驗室9個，博士后科研工作站5個，院士工作站5個，以及11個省級工程技術(shù)研究中心，1個省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建了良好的聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新平臺。

山東省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)亟待解決的突出問題

農(nóng)機裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性程度低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的持續(xù)性作業(yè)要求。我國農(nóng)機裝備與國外先進農(nóng)機裝備的主要差距之一就是產(chǎn)品質(zhì)量可靠性問題。農(nóng)機裝備生產(chǎn)領(lǐng)域零配件的合格率僅為60%-70%，如國產(chǎn)聯(lián)合收割機平均故障間隔時間普遍達不到國家規(guī)定的70個小時，只是國外同類產(chǎn)品的三分之一。其主要原因在于我國農(nóng)機裝備的制造技術(shù)及裝備水平相比發(fā)達國家差距大。其次是受市場利益驅(qū)動，國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品推向市場周期與國外相比，國外產(chǎn)品創(chuàng)新均是經(jīng)過大量實驗后才投放市場，產(chǎn)品可靠性較高；而國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品則存在新產(chǎn)品測試不足甚至不經(jīng)測試直接投向市場等問題，過程試驗階段嚴重縮短，導致產(chǎn)品質(zhì)量可靠性嚴重低下。

研發(fā)平臺投入不足，科研院所科技創(chuàng)新主力軍作用差。山東農(nóng)機裝備科研單位多為差額撥款事業(yè)單位，各項經(jīng)費普遍短缺，科研人員兼顧科研和創(chuàng)收，本身也面對生存危機，科研投入少，科研院所科技創(chuàng)新主力軍作用發(fā)揮不出來，導致科研自主創(chuàng)新能力的提升嚴重滯后于行業(yè)發(fā)展，在行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性技術(shù)及前瞻性新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)方面難以為行業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

農(nóng)機裝備產(chǎn)品覆蓋面窄，不能滿足全面全程農(nóng)業(yè)機械化的需求。發(fā)達國家基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機械化，而我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻較為單一。國外先進國家農(nóng)機裝備產(chǎn)品種類7000多種，山東目前僅有3000多種，也大多偏重于大田農(nóng)業(yè)，與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁）發(fā)展的要求相比，山東農(nóng)機化發(fā)展仍存在諸多“短板”，亟待解決。

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

國內(nèi)農(nóng)機市場需求不斷增加。隨著國家種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的力度不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后深度延伸，迫切需要飼草生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)牧廢棄物資源化利用、有機肥生產(chǎn)、林果業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等相配套的全面全程機械化系列裝備填補品種空白，向多樣化、全面化發(fā)展。

農(nóng)機轉(zhuǎn)備產(chǎn)品向智能化、精準化、高效化、大型化、節(jié)能環(huán)保化方向發(fā)展。農(nóng)機裝備智能化、精準化技術(shù)在精準農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用。GPS衛(wèi)星定位相關(guān)技術(shù)、激光制導和產(chǎn)量傳感器等高新技術(shù)在國外精準農(nóng)機作業(yè)中得到廣泛的應(yīng)；“聯(lián)網(wǎng)施肥管理”系統(tǒng)，可以實現(xiàn)有機肥和化肥的精確投放；國內(nèi)精準農(nóng)業(yè)北斗GPS農(nóng)機自動導航駕駛系統(tǒng)已經(jīng)開始應(yīng)用。

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)整合向農(nóng)機巨頭集團化和專業(yè)化方向發(fā)展。當前國際農(nóng)機裝備企業(yè)正朝著農(nóng)機巨頭集團化和專業(yè)化方向發(fā)展。近十幾年來，國際農(nóng)機巨頭凱斯紐荷蘭、阿格科公司、沙姆道依茲法爾集團等整合了菲亞特農(nóng)機、紐荷蘭、福特、凱斯、斯太爾、麥賽福格森、阿里斯查爾默斯、懷特、道依茲法爾等知名農(nóng)機裝備品牌。整合后集中化程度的提高，對于國際農(nóng)機裝備企業(yè)在規(guī)范產(chǎn)品標準、加快技術(shù)創(chuàng)新、整合優(yōu)勢資源等方面產(chǎn)生了深刻的影響。

近十幾年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，國內(nèi)農(nóng)機發(fā)展前瞻性卻遠遠落后于國際農(nóng)機巨頭的產(chǎn)品研發(fā)與市場開拓，巨大的需求吸引迪爾、凱斯紐荷蘭、阿格科公司、久保田、德國克拉斯、沙姆道依茲法爾集團等國外農(nóng)機巨頭紛紛進軍中國，在國內(nèi)設(shè)立工廠和辦事處，占領(lǐng)了國內(nèi)高端農(nóng)機市場及新技術(shù)陣地，嚴重沖擊和甚至擊垮了國內(nèi)傳統(tǒng)的農(nóng)機工業(yè)，只有福田雷沃重工整合歐洲阿波斯成立雷沃阿波斯集團，給我國農(nóng)機工業(yè)釋放了渺茫希望。

推進山東省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的建議

堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，以科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、發(fā)揮科研平臺科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升生產(chǎn)制造能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、針對性開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、打造典型集團化集中農(nóng)機巨頭為路徑，加大財稅金融專項支持力度，主攻薄弱領(lǐng)域和短板環(huán)節(jié)，突破一批重點產(chǎn)品共性關(guān)鍵技術(shù)和零部件，提升產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，填補和全面推進相關(guān)領(lǐng)域急需農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進山東省由農(nóng)機裝備制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變，顯著提高農(nóng)機裝備有效研發(fā)與供給能力。

（一）加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進山東省農(nóng)機裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化由低水平供需平衡向高水平大農(nóng)業(yè)全面全程機械化供需平衡躍升。

一是全面提升山東省農(nóng)機裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。鼓勵和支持企業(yè)加快先進技術(shù)改造，提高整機生產(chǎn)質(zhì)量層次，建立健全質(zhì)量可靠性作業(yè)環(huán)境試驗測試體系，加快過程質(zhì)量控制技術(shù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建立健全農(nóng)機裝備質(zhì)量標準化管理體系。

二是發(fā)揮農(nóng)機科研院所創(chuàng)新主力軍作用。加大農(nóng)機裝備科研平臺經(jīng)費投入，解除專業(yè)農(nóng)機科研院所科研人員創(chuàng)收謀生存壓力，鼓勵專業(yè)農(nóng)機科研院所與集團化農(nóng)機巨頭科研聯(lián)合，針對性的鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，提高院企科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

三是發(fā)展大中型高端、短板農(nóng)機裝備。針對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能環(huán)保要求等，發(fā)展適合山東省農(nóng)業(yè)特點的大中型高端農(nóng)機裝備。

四是開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究。設(shè)立專項資金，針對性急需的高端共性關(guān)鍵技術(shù)科研研發(fā)，突破一批影響山東省農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)與零部件等。

（二）農(nóng)機農(nóng)藝融合、發(fā)揮科研平臺科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

整合大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,完善山東省大農(nóng)業(yè)與農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新體系,加強農(nóng)機農(nóng)藝融合研究，推進大農(nóng)業(yè)及農(nóng)機裝備資源開放共享與平臺示范基地建設(shè)，加強農(nóng)機農(nóng)藝深度融合農(nóng)機裝備共性關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)前沿研究,提升農(nóng)機農(nóng)藝融合的農(nóng)機裝備原始創(chuàng)新能力。

一是推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的農(nóng)機裝備技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)集群地創(chuàng)建專業(yè)化的各級農(nóng)機裝備及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，與科研院所聯(lián)合在集團化農(nóng)機巨頭籌建高端農(nóng)機裝備研發(fā)制造創(chuàng)新中心，推動“產(chǎn)學研推用”協(xié)同創(chuàng)新。

二是支持地方建立各級區(qū)域特色農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范基地，進行適應(yīng)性農(nóng)機農(nóng)藝融合機具長期示范作業(yè)，以點帶面，輻射帶動周邊同類特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)主管部門和科技部門推動建立以產(chǎn)學研推用結(jié)合、農(nóng)機農(nóng)藝相互融合的有效機制，將“農(nóng)機農(nóng)藝融合模式”的建設(shè)納入規(guī)劃；組織開展農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的專項研究，形成技術(shù)指導意見或標準規(guī)范；提出基于農(nóng)機農(nóng)藝融合的農(nóng)藝和農(nóng)機技術(shù)體系；鼓勵農(nóng)藝和農(nóng)機科研人員聯(lián)合組建團隊，聯(lián)合進行重大技術(shù)的攻關(guān)。

（三）加大財稅金融專項支持力度，全面推進相關(guān)領(lǐng)域急需農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加大財稅政策支持力度。通過已有農(nóng)機專項經(jīng)費并拓展資金渠道支持山東省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是拓展金融資本支持渠道。引導促進社會各種產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對高端農(nóng)機裝備的持續(xù)投入，鼓勵有條件的社會資本設(shè)立高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備科技創(chuàng)新與質(zhì)量提升等方面提供支持。

三是對于推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大作用的專利技術(shù)，由財政設(shè)立專利成果提前公開推廣專項資金進行回購，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）加強戰(zhàn)略規(guī)劃引導，打造典型集團化集中農(nóng)機巨頭

一是在山東省已有產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、精準化制造的原則，由主管部門提出山東省專業(yè)化農(nóng)機集團巨頭組建戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵兼并重組，打造幾個國際競爭力強的大型農(nóng)機研發(fā)及制造巨頭，關(guān)鍵零部件專業(yè)研發(fā)制造集團相配套，改變企業(yè)規(guī)模小、資源分散和同質(zhì)化競爭的狀況，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，從整體上全面提升農(nóng)機裝備檔次與實力。

二是制定低端散亂差中小農(nóng)機裝備制造企業(yè)淘汰機制與進程表，打破山東省低端中小農(nóng)機裝備企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)競爭格局比較分散的局面，盡快實現(xiàn)高端農(nóng)機裝備的國產(chǎn)化。