文 王祥

創(chuàng)新體系從根本上決定了創(chuàng)新的效率與效果，北京要從創(chuàng)新體系建設(shè)的高度，系統(tǒng)推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，

當前，北京市正加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，初步形成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“北京模式”。為保證北京模式可持續(xù)、可復制、可推廣，需加強創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性問題，形成科技動能與經(jīng)濟動能協(xié)調(diào)發(fā)展。

金字塔結(jié)構(gòu)

科學技術(shù)一體化、學科交叉融合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化、科學技術(shù)發(fā)展速度指數(shù)化等是現(xiàn)代創(chuàng)新的特征，導致科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、學科、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的邊界，創(chuàng)新的競爭本質(zhì)上已演化為創(chuàng)新體系的競爭，要求構(gòu)建若干包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用等四層次的“頂尖、腰強、底實”的“正金字塔”、科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化的創(chuàng)新組織系統(tǒng)。金字塔頂端是少而精的前沿研究機構(gòu)，中間是工程技術(shù)能力突出、多學科融合的應(yīng)用開發(fā)群體，下層是技術(shù)消化能力突出的企業(yè)及用戶網(wǎng)絡(luò)，上層積累的是“勢能”，下層則將“勢能”轉(zhuǎn)化為“動能”，并支撐“勢能”的不斷提升。創(chuàng)新鏈缺失，持續(xù)高水平的創(chuàng)新就得不到保證。金字塔結(jié)構(gòu)解決了創(chuàng)新依靠誰，并進一步解決了創(chuàng)新面向誰、為了誰的問題。而且，這種金字塔結(jié)構(gòu)要建立共同管理、共同投資等機制，形成責任利益一體化，才能真正成為創(chuàng)新共同體，否則會盟而不聯(lián)、成效有限。同時，要根據(jù)創(chuàng)新任務(wù)的不同，采取不同的資源配置機制：基礎(chǔ)研究是問題導向、好奇心驅(qū)動、個體行為，宜采取專業(yè)主導；應(yīng)用研究是需求導向、利益驅(qū)動、集體行為，需采取市場配置資源。

政協(xié)北京市第十三屆委員會常務(wù)委員會第三次會議

“頂尖腰強底實”

創(chuàng)新體系從根本上決定了創(chuàng)新的效率與效果，北京要從創(chuàng)新體系建設(shè)的高度，系統(tǒng)推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一是加強優(yōu)化基礎(chǔ)研究，做尖塔頂。近年來，北京市基礎(chǔ)研究進步明顯。由于基礎(chǔ)研究的長期積累性，其中能比肩世界先進水平的領(lǐng)域還不多，但科技創(chuàng)新本質(zhì)上是強者的游戲，真正產(chǎn)生重要影響并被應(yīng)用的成果只是最領(lǐng)先的少數(shù)。因此要有所為有所不為，選擇若干重點領(lǐng)域進行結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性布局，形成基礎(chǔ)研究“1+1〉2”的組合效應(yīng)；同時結(jié)合當前前沿學術(shù)復雜多變的特點，既要設(shè)立課題式項目，更要重視設(shè)立團隊式項目，即遴選出高水平團隊給予長期穩(wěn)定支持，由其相對自主地持續(xù)開展前沿科學研究，并根據(jù)成效周期性調(diào)整，充分發(fā)揮優(yōu)秀科學家的創(chuàng)造性，逐步建立與世界同步或者領(lǐng)先的能力，奠定長遠競爭優(yōu)勢。

二是提高技術(shù)研發(fā)的系統(tǒng)能力，做強塔腰。北京技術(shù)研發(fā)的規(guī)模、能力較強，但也存在零散、持續(xù)性不強、效率不高等問題，創(chuàng)新鏈存在缺失或斷裂，隨著產(chǎn)業(yè)疏解的進一步加快，這種局面可能會越來越嚴重，將對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來結(jié)構(gòu)性隱患。這其中有資源投入的因素，更重要的是技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)性能力不足，這種能力不是基礎(chǔ)研究的簡單放大，是多學科的優(yōu)化匹配、長期積累而形成的。在技術(shù)大變革的時代，這種綜合性能力越來越難以形成，但一旦形成，就將具有難以超越的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大吸引力，從而掌握在全球范圍內(nèi)根據(jù)市場、供應(yīng)鏈等進行產(chǎn)業(yè)布局的主動權(quán)?！绊敿庋鼜姷讓崱钡摹罢鹱炙眲?chuàng)新結(jié)構(gòu)，正是硅谷、劍橋等高科技重鎮(zhèn)活力所在，而從“頂尖腰細底小”退化為“頂禿腰虛底空”的香港現(xiàn)象值得北京關(guān)注。因此，在產(chǎn)業(yè)疏解對技術(shù)研發(fā)帶來不利影響的情況下，要特別注重加強應(yīng)用研究，集中資源建設(shè)一批比肩德國國家應(yīng)用技術(shù)研究院（即弗朗霍夫?qū)W會）的新型公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新鏈，采取市場配置資源及政府支持相結(jié)合的模式，快速整合最新科技成果和及時響應(yīng)市場需求開展先進技術(shù)研發(fā)，提高科技勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動能的能力及效率，形成專門性、持續(xù)性、積累性和規(guī)模性創(chuàng)新的技術(shù)工廠，并直接支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

攝影 郭隆

三是建設(shè)創(chuàng)新管理智庫，升級軟實力。建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心沒有先例，在當前科技創(chuàng)新形勢復雜多變的情況下，創(chuàng)新的內(nèi)涵及特點發(fā)生了深刻變化，摸著石頭過河或拍腦袋式的管理可能會走彎路，必須進行創(chuàng)新體系的理論創(chuàng)新。因此，要加快創(chuàng)新管理智庫建設(shè)，系統(tǒng)開展北京創(chuàng)新體系理論研究并指導實踐，抓住創(chuàng)新的根本性問題并進行系統(tǒng)布局，形成創(chuàng)新管理組合拳效應(yīng)。

創(chuàng)新體系如一條生產(chǎn)線，其決定了產(chǎn)出的最大數(shù)量與平均質(zhì)量，“生產(chǎn)線”不升級，投入原料再多，提高的也只是產(chǎn)量，對質(zhì)量不會有本質(zhì)變化，而數(shù)量卻非創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，加強創(chuàng)新體系建設(shè)是全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心任務(wù)，是支撐經(jīng)濟動能可持續(xù)提升的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，要早抓、深抓和持續(xù)抓。