文 劉 宇

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是新時(shí)代人民政協(xié)工作的根本遵循。就落實(shí)總書記重要思想，汪洋主席強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高工作質(zhì)量，切實(shí)把提質(zhì)增效貫穿履職全過程和各方面，努力推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。對(duì)此，我們應(yīng)深刻領(lǐng)悟，銘記在心，躬身踐行，不負(fù)厚望。

全面強(qiáng)化“一盤棋”思想

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)“一盤棋”思想，對(duì)開展好人民政協(xié)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。強(qiáng)化“一盤棋”思想，就要堅(jiān)持向黨委報(bào)告工作，要全力以赴協(xié)助黨委制定好政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，在組織實(shí)施中既要引導(dǎo)委員主動(dòng)自覺參與其中，靈活有效開展調(diào)查研究，務(wù)實(shí)準(zhǔn)確提出建議，也要及時(shí)向黨委報(bào)告各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)實(shí)施情況，提交調(diào)研協(xié)商成果，尋求黨政部門和社會(huì)各界的支持幫助。還要抓好政協(xié)委員，特別是非中共委員“知黨情”工作。我們要及時(shí)做好黨的重要會(huì)議和文件精神的傳達(dá)、黨風(fēng)廉政建設(shè)日常信息的傳遞、黨的重大決策部署的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示意見的反饋，為全體委員進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，建議進(jìn)一步完善地方政協(xié)的學(xué)習(xí)教育工作，認(rèn)真開展好“不忘合作初心、共擔(dān)時(shí)代使命”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，要針對(duì)以往地方政協(xié)學(xué)習(xí)教育中存在的與地方黨委主題教育銜接不緊密、安排不同步等問題，主動(dòng)在學(xué)習(xí)形式、重點(diǎn)內(nèi)容和階段安排等方面同中央要求和市委部署相對(duì)接，同廣大委員的實(shí)際需求相呼應(yīng)，使政協(xié)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育同中央和地方黨委同頻同步、重點(diǎn)突出、特色鮮明。

切實(shí)提高議政建言的“精準(zhǔn)度”

圍繞中心、服務(wù)大局，是政協(xié)履行職能的重要原則、發(fā)揮作用的努力方向、檢驗(yàn)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。如何做到聚焦中心、大局，總書記指出，要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點(diǎn)問題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵問題，為中共中央決策和施政提供有價(jià)值的意見和建議。要用實(shí)功、做實(shí)事、求實(shí)效，特別是要在補(bǔ)短板上聚焦發(fā)力，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各界智力凝聚起來、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。

近年來，我們地方政協(xié)認(rèn)真組織委員開展調(diào)查研究，積極為地區(qū)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，大量合理化建議得到黨委政府的采納和借鑒。但工作中也仍然存在著一些調(diào)研過多強(qiáng)調(diào)形式、有的委員反映問題較為寬泛、有的對(duì)策建議不夠精準(zhǔn)等實(shí)際問題。目前市區(qū)政協(xié)都陸續(xù)制定了《委員履職規(guī)則》《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的辦法》等，需要結(jié)合具體工作實(shí)踐加以認(rèn)真落實(shí)。豐臺(tái)區(qū)政協(xié)也在積極試行擴(kuò)大基層群眾在調(diào)研協(xié)商中的參與度、提高調(diào)研選題的科學(xué)性、整合提案和社情民意信息報(bào)送工作、依托委員界別活動(dòng)組開展專題調(diào)研協(xié)商等舉措，為提高建言獻(xiàn)策的“精準(zhǔn)度”進(jìn)行探索和嘗試。

在民主監(jiān)督方面，習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。對(duì)此，我們需要進(jìn)一步健全地方政協(xié)民主監(jiān)督的機(jī)制，積極從知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋和權(quán)益保障四個(gè)方面下工夫，特別是要尊重和保障政協(xié)委員在參加民主監(jiān)督工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證協(xié)商到位、監(jiān)督到位、效果到位。

健全完善聯(lián)系群眾的工作機(jī)制

習(xí)近平總書記系列重要講話始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想。人民政協(xié)來自人民，人民性是政協(xié)的固有屬性。人民群眾在哪里，政協(xié)工作就應(yīng)該做到哪里、服務(wù)到哪里。在市區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系基層和群眾方面，我們做了許多工作，密切了委員和基層群眾的關(guān)系，但同時(shí)也還存在著以政協(xié)組織為主、以計(jì)劃安排為主等問題，形式不夠靈活、內(nèi)容不夠豐富。如何更好地實(shí)現(xiàn)委員和群眾“面對(duì)面”“心貼心”，總書記既有要求，也指明了路徑。他強(qiáng)調(diào)，人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。

更好地落實(shí)總書記要求，我認(rèn)為應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)健全完善兩個(gè)機(jī)制建設(shè)：一個(gè)是基層聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制。由政協(xié)組織積極幫助有需求的委員與其工作或生活所在的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者社區(qū)（村）建立聯(lián)系機(jī)制，委員可以定期了解地區(qū)發(fā)展情況、參與協(xié)商重大問題、聽取基層意見建議，運(yùn)用社情民意信息、提案等方式為基層服務(wù)。另一個(gè)是基層服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮委員的界別代表性和專業(yè)方面優(yōu)勢(shì)，積極到基層、一線開展健康、法律、政策咨詢服務(wù)和文化交流活動(dòng)，活動(dòng)中同步收集和反映基層群眾意見建議。要始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記要求的，要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

打造有擔(dān)當(dāng)有作為的委員隊(duì)伍

人民政協(xié)和委員應(yīng)具備哪些素質(zhì)能力，總書記提出了明確要求，概括起來就是“四種能力”，即把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。各級(jí)政協(xié)組織歷來都非常重視委員履職能力建設(shè)，且取得了一些成效。但是，由于政協(xié)委員履職能力所具有的特殊性，使能力建設(shè)中仍有一些工作需要加強(qiáng)。主要是要解決好能力建設(shè)對(duì)象的差異化問題、能力建設(shè)手段的多樣化問題以及能力建設(shè)效果的科學(xué)評(píng)價(jià)問題。目前，北京市政協(xié)系統(tǒng)制定了《關(guān)于加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從總體要求、主要措施、健全制度、組織保障方面作了部署和安排，市區(qū)政協(xié)都在認(rèn)真加以落實(shí)。那么如何抓好落實(shí)，確保委員能力建設(shè)扎實(shí)有效？總書記指出，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。在履職能力建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮委員聯(lián)絡(luò)制度的作用，建議加強(qiáng)對(duì)委員履職能力建設(shè)的研究。一方面應(yīng)嚴(yán)格“入口關(guān)”，在委員換屆時(shí)要做好委員的繼續(xù)提名推薦工作；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)委員的聯(lián)系和走訪，及時(shí)收集委員對(duì)提升自身履職能力的需求、意見；再就是繼續(xù)探索和完善委員履職評(píng)價(jià)制度。要教育引導(dǎo)委員切實(shí)發(fā)揮主體作用，牢記習(xí)近平總書記囑托，深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。要珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命。