佟然

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展讓建筑也得到了轉(zhuǎn)型，尤其是建筑工程造價管理的相關(guān)理念已經(jīng)實現(xiàn)，建筑領(lǐng)域當(dāng)中的多方面工作都能夠?qū)ㄖ膶嶋H效果產(chǎn)生影響，另外建筑企業(yè)在當(dāng)今社會上已經(jīng)有多年的發(fā)展歷史，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了很大貢獻(xiàn)，房屋建筑工程預(yù)結(jié)算的控制和管理方式對于社會發(fā)展和房屋建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大影響和重大意義。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程預(yù)結(jié)算；控制及管理

1建筑工程預(yù)結(jié)算存在的主要問題

1.1虛假報價

這是目前建筑工程預(yù)結(jié)算中存在的最普遍的問題。建筑工程預(yù)結(jié)算的主要部分，包括人工成本、材料成本。其中，材料成本占造價總成本的70%。施工單位為在短期內(nèi)攫取最大利益，中高層領(lǐng)導(dǎo)往往授意結(jié)算人員，虛高報價，有意提高施工成本，提升工程預(yù)結(jié)算金額。加之我國建筑材料市場也完全放開，存在著有些建材價格劇烈波動、大起大落的現(xiàn)象。這就給施工單位提供了可乘之機，讓他們以真真假假的理由在施工過程中不斷要求建筑單位調(diào)整價格，達(dá)到最大化利益。在實際的結(jié)算工作中，施工單位往往又想方設(shè)法地辦理假合同、假發(fā)票、假進(jìn)貨單等佐證，或者拖延時間，延遲結(jié)算。如果一個大項目有幾家施工單位同時進(jìn)場，那這幾家施工單位往往會慢慢來，等著瞧，互相觀望，等同行先預(yù)結(jié)算之后再決定自己的報價策略，多撈一點是一點。這就極大影響了預(yù)結(jié)算的效率和準(zhǔn)確性。

1.2地質(zhì)勘測工作不完善不準(zhǔn)確

施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘查對于工程施工非常重要，關(guān)系著施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和隱形成本。目前建設(shè)單位存在著職業(yè)化程度低、專業(yè)性差的實際情況，往往忽視地質(zhì)勘測。這就造成了預(yù)結(jié)算工作中不是遺漏任務(wù)量，就是重復(fù)運算任務(wù)量。

1.3清單不清

詳細(xì)編制工程清單，是建筑單位在施工前期必須做的功課。只有以工程清單為基礎(chǔ)才能進(jìn)行工程招標(biāo)。然而，一些建設(shè)單位專業(yè)性差、態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，出具的工程清單往往內(nèi)容不完整、不真實。清單不清，沒有詳細(xì)闡述工程具體內(nèi)容和具體工程量，錯報漏報，統(tǒng)計缺失，導(dǎo)致項目結(jié)算過程中，建設(shè)單位與施工單位互相扯皮，甚至打官司。

1.4工程量虛高

建筑業(yè)的專業(yè)性極強、對相關(guān)人員的技術(shù)要求極高。而相當(dāng)一部分預(yù)算員，卻理解不透定額、規(guī)范，錯誤計算工程量；或偷懶，不算定額中的損耗率，直接計算施工進(jìn)料量，于是在賬面上增加了材料量；重復(fù)計算工程量，更是屢見不鮮。

2工程預(yù)結(jié)算的控制及其管理方式

2.1分階段對工程預(yù)結(jié)算做好控制

工程預(yù)結(jié)算控制和管理需要分成幾個不同的階段進(jìn)行，然后貫穿在工程的始終。在招標(biāo)階段還有圖紙設(shè)計和施工驗收階段都需要做好此方面的工作，提升工程施工質(zhì)量。施工前的預(yù)算編制工作主要是圖紙設(shè)計、計劃、勘察方面的管理。在施工階段就需要做好結(jié)算工作，了解圖紙設(shè)計中產(chǎn)生變更的地方，設(shè)計變更的預(yù)算方式和各個分包方的結(jié)算方式。工程結(jié)算要單設(shè)一個部門和機構(gòu)，按照預(yù)結(jié)算的管理方式，預(yù)算管理等等，使用健全完善的預(yù)算制度和預(yù)算方式，將工程項目所使用的費用都控制在預(yù)算之內(nèi)。

2.2工程預(yù)算管理體制

工程預(yù)算管理體制的主要內(nèi)容包括以下幾方面：（1）工程項目預(yù)算原則由設(shè)計部門根據(jù)會審后的施工圖編制預(yù)算方案，經(jīng)建設(shè)單位審核后，上報給基礎(chǔ)建設(shè)部門進(jìn)行審核；（2）在施工單位內(nèi)部要建立預(yù)審批、復(fù)核制約機制，為工程預(yù)算相關(guān)工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)；（3）跨年度工程則要根據(jù)批準(zhǔn)預(yù)算的工程量、材料用量來核減上年度已完成的工程量并對材料用量余額進(jìn)行編制；（4）工程預(yù)算審批復(fù)核明確規(guī)定，當(dāng)單位工程量在100萬以上時，審批時間最長為7d，復(fù)核時間最長為3d；當(dāng)單位工程量在50～100萬時，審批時間為5d，復(fù)核時間為2d；當(dāng)單位工程量在50萬以下時，審批時間為2d，復(fù)核時間為1d。

2.3工程建筑預(yù)結(jié)算的費用審核

完善建筑工程預(yù)結(jié)算方面的制度還需要在了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，從市場競爭環(huán)境出發(fā)，從建筑工程價格的審核到計算的審核，再到費用審核，去保障預(yù)結(jié)算和工程實際費用之間更加貼切，減少不良結(jié)果造成的困擾，保障結(jié)果的真實性和可靠性。首先，審核人員需要對所有的收費文件進(jìn)行關(guān)注和重視，并且所收取的費用也需要做好核對工作，特別重要的項目進(jìn)行記錄存檔，盡最大努力最大程度的保障房屋建筑工程每一項費用的開銷都是合理和科學(xué)的；其次，對工程造價進(jìn)行了解，審核人員需要按照審核過程中的合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費率核算分析。

2.4進(jìn)一步對于合同定制進(jìn)行強化

合同是關(guān)系著幾建設(shè)單位和施工單位最切身的利益，作為保障工程項目各方利益的法律文件，工程雙方在制定合同過程中需要仔細(xì)謹(jǐn)慎。要根據(jù)整個工程建設(shè)發(fā)展的方向以及特點，在工程展開之前，對合同進(jìn)行制定工作。要對科學(xué)審定工程建設(shè)過程中涉及到的預(yù)算工作，為后期工作的順利開展提供前提依據(jù)。訂立合同時，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對于合同各個條款，特別是設(shè)計自身義務(wù)或者權(quán)利的條目進(jìn)行仔細(xì)揣摩，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)化和合理化。必須深入實地考察，全面搜集資料，在編訂過程中保證工程資料的實事求是，保證最終結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

2.5強化人才的培養(yǎng)

在制度上要不斷完善審核制度和財務(wù)預(yù)算制度，工程預(yù)結(jié)算人員作為預(yù)結(jié)算工作的主力軍，想要保證工程建設(shè)預(yù)結(jié)算工作的順利展開，就必須做好人員的培訓(xùn)管理，要不斷提高評估人員的素質(zhì)。預(yù)結(jié)算人員應(yīng)該堅持以科學(xué)、真實、公正、公平的原則進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作，避免為了自身利益而忽視企業(yè)利益等情況，要不斷加強行業(yè)人員的職業(yè)道德操守。以此保證工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量與效率，為建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。同時，工作人員必須有效掌握預(yù)結(jié)算工作中需要的技能，不斷提高專業(yè)水平，加強培訓(xùn)力度。

總之，建筑工程預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題，基本上是由建設(shè)單位與施工單位兩方面造成的，雙方都負(fù)有一定的責(zé)任。為避免工程造價失控、預(yù)算與結(jié)算之間的“剪刀差”越來越大，合理控制工程造價成本，就有必要做好建設(shè)單位與施工單位這兩方面的工作，并加強外部監(jiān)管，提高有關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。

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