馮毛毛

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)融合的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，這也就預(yù)示著城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)全面趨于一體化。合理的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不僅是城鄉(xiāng)結(jié)合的催化劑，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的必要保障，它將之前使勞動(dòng)力流動(dòng)受阻的農(nóng)村和城鎮(zhèn)相分開的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行相互結(jié)合。本篇文章就將以城鄉(xiāng)的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主題討論其存在的問(wèn)題并提出解決方法。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合；養(yǎng)老保險(xiǎn)；保障制度；問(wèn)題；解決方法

一、進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的可行意義

我國(guó)的養(yǎng)老制度以保障參保老人的日常生活為目的，進(jìn)而減輕子女們的壓力，而城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行不但解決了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的進(jìn)城熱問(wèn)題，還使得政府和居民之間的相互信任加強(qiáng)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。另外還促進(jìn)了居民的日常消費(fèi)，使國(guó)民得以經(jīng)濟(jì)提升。由于我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)的人口年齡構(gòu)成，人口老齡化情況日益嚴(yán)重，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大，所以進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)意義重大。目前建立的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度促進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)制度的進(jìn)一步整合，使鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的人民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利達(dá)到平等，縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差距，使我國(guó)的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，減輕社會(huì)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)發(fā)展。近幾年以來(lái)，應(yīng)中共十九大的會(huì)后總結(jié)，為進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我國(guó)的相關(guān)工作人員必須將經(jīng)濟(jì)工作的著重點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)民消費(fèi)上面，這樣以來(lái)，現(xiàn)今建立的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使社會(huì)保障的調(diào)節(jié)作用和功能可以充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的居民們進(jìn)行參保一方面可以減輕相關(guān)居民的在未來(lái)的養(yǎng)老壓力，另一方面也增強(qiáng)了人民的投資意識(shí)，可以較明顯的拉動(dòng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在推廣時(shí)出現(xiàn)的弊端

1、關(guān)于社會(huì)保障制度相關(guān)政策的宣傳力度缺乏

當(dāng)前部分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人員存在對(duì)現(xiàn)今的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概念模糊、對(duì)相關(guān)社保制度條款了解不夠全面，或者對(duì)今后該享有的保障待遇不清楚等現(xiàn)象。這種結(jié)果的產(chǎn)生主要由于我國(guó)基層干部及政府對(duì)其重視度欠缺，存在只完成指標(biāo)的觀念，居民們接受信息渠道閉塞。

2、基本社會(huì)保障程度不高

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以我國(guó)各省的社保制度為基準(zhǔn)，主要是未來(lái)的保障程度不高，滿足不了現(xiàn)今老人們的生活要求；其次，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金雖經(jīng)過(guò)調(diào)整，還是比不了公務(wù)員們的三分之一；再者，城鄉(xiāng)人民們的養(yǎng)老金更是達(dá)不到企業(yè)人員們的一半。由此造成各地區(qū)的人民參保積極性不高。

3、相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)規(guī)定存在不合理之處

各地區(qū)的城鄉(xiāng)居民參保積極性本就不高，所以就急需各地區(qū)設(shè)立相關(guān)的激勵(lì)政策帶動(dòng)起人民的積極性來(lái)，現(xiàn)實(shí)行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯然存在許多不合理之處。如養(yǎng)老基數(shù)低、養(yǎng)老金過(guò)少，且居民們享受待遇時(shí)，有著捆綁繳費(fèi)的限制，這就違背了居民們自愿參保的原則。

4、城鄉(xiāng)差異明顯，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的制度體系

由于鄉(xiāng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行相較于城鎮(zhèn)起步較晚，各地方的制度實(shí)行還不夠成熟，導(dǎo)致了現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)較為完善的制度體系和執(zhí)行制度。與此同時(shí)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，這也使得城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的困難性增加。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)對(duì)應(yīng)的解決辦法

1、增大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的宣傳力度

各地方政府需重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)并加大對(duì)其的宣傳力度，必要時(shí)可設(shè)立專門的服務(wù)咨詢點(diǎn)并派專業(yè)人員對(duì)咨詢的居民進(jìn)行仔細(xì)指導(dǎo)，進(jìn)一步增加人民的參保意識(shí)。與此同時(shí)也應(yīng)充分利用多媒體進(jìn)行制度意識(shí)的宣傳，增大居民們的認(rèn)識(shí)度，時(shí)刻掌握相關(guān)制度政策的新條令。

2、增加財(cái)政投入并提升整體社會(huì)保障水平

由于現(xiàn)今各地方的社保待遇水平普遍較低，政府應(yīng)盡力增大此項(xiàng)財(cái)政投入，提高財(cái)政支付力度和能力，進(jìn)一步提高養(yǎng)老及社保待遇。堅(jiān)定城鄉(xiāng)社會(huì)保障和補(bǔ)充、家庭養(yǎng)老保障相融合步伐不變，建立起以社保為主、其他和家庭養(yǎng)老保障為輔的多模式養(yǎng)老方式，最終使各地方城鄉(xiāng)居民可以老有所養(yǎng)。

3、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需不斷完善

各地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保制度進(jìn)行不斷的完善，避免父母和子女存在繳費(fèi)捆綁情況存在。必要時(shí)，設(shè)置多樣化的繳費(fèi)基準(zhǔn)以滿足不同人群的要求，同時(shí)盡可能地調(diào)動(dòng)居民們的參保積極性，加強(qiáng)居民們的參保意識(shí)。

4、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移銜接問(wèn)題需急速解決

社會(huì)進(jìn)程腳步的不斷加快，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施是大勢(shì)所趨的事情，社保體系將會(huì)有越來(lái)越多的人參與。因此就需要充分考慮到每個(gè)人民的收益權(quán)，確定明確的社保銜接轉(zhuǎn)移制度，如針對(duì)特殊情況進(jìn)行特殊對(duì)待，居民銜接前后的社保待遇可分開計(jì)算。

結(jié)論：

由于我國(guó)現(xiàn)在人口老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題也受到了黨中央的高度重視，完善的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立不但會(huì)穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展、緩解現(xiàn)今的社會(huì)矛盾，還會(huì)解決人們的養(yǎng)老壓力，使居民可以老有所養(yǎng)、使社會(huì)和諧發(fā)展。因此，必須時(shí)刻關(guān)注社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改正，解決好社保制度的轉(zhuǎn)移銜接問(wèn)題、調(diào)動(dòng)起居民們的參保積極性、增加社保的財(cái)政投入、提高社保待遇水平等，新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)必會(huì)使社會(huì)穩(wěn)定和諧地發(fā)展。

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