王升平

摘 要：農(nóng)村宅基地的地籍測(cè)量，因其分散，工作量大面寬，任務(wù)繁重。這就需要我們?cè)O(shè)計(jì)作業(yè)者要能熟練運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)量新技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。因此，本文主要就農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量中，要做到“三個(gè)明確”、“兩個(gè)控制”、“三項(xiàng)檢查”，不斷提高地籍測(cè)量工作效率的策略進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)量 農(nóng)村宅基地 工作效率 提升 策略

農(nóng)村宅基地進(jìn)行地籍測(cè)量，不僅是農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)性工作，還是明晰農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)公益性工作。然而，農(nóng)村宅基地的地籍測(cè)量具有分布范圍廣、地域分散、政策規(guī)定約束等諸多特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地的地籍測(cè)量有難度。因此，在地籍測(cè)量工作中，我們要充分利用現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)，優(yōu)化作業(yè)方法，不斷提高宅基地測(cè)量工作效率，才能確保高質(zhì)量、高速度地完成農(nóng)村農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量任務(wù)。

一、做到“三個(gè)明確”，提高農(nóng)村宅基地地籍信息調(diào)查工作效率

1.明確農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查依據(jù)。農(nóng)村宅基地調(diào)查是依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《土地登記辦法》和《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定來實(shí)施的。

2.明確農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查的內(nèi)容。農(nóng)村宅基地調(diào)查的主要內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面。其中宅基地土地權(quán)屬調(diào)查為宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址點(diǎn)認(rèn)定調(diào)查、土地利用類型調(diào)查等工作，包括繪制宗地草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表等等。

3.明確農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查的質(zhì)量。檢查方式采用測(cè)量過程巡查監(jiān)理、內(nèi)業(yè)圖面檢查、成果資料檢查以及外業(yè)測(cè)量檢測(cè)、圖幅地形全要素巡視檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。一要對(duì)整個(gè)地籍測(cè)量過程進(jìn)行巡查監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正錯(cuò)誤，避免后期檢查出錯(cuò)返工影響后續(xù)工作。二要針對(duì)提交的成果進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括：（1）文字成果資料。提交的文字材料成果包括《技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《技術(shù)總結(jié)》、《質(zhì)檢報(bào)告》、《儀器檢定報(bào)告》以及各種圖、冊(cè)、光盤等資料。主要檢查文字成果資料是否齊全完整，文檔總結(jié)編寫是否規(guī)范。（2）數(shù)字產(chǎn)品成果。對(duì)數(shù)字產(chǎn)品成果的檢查主要包括測(cè)區(qū)地形圖的錯(cuò)漏、數(shù)學(xué)精度、地形要素屬性、整飾質(zhì)量等檢查。（3）外業(yè)抽查。以行政村為單位進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)抽查樣本實(shí)地地形全要素 100%檢查，對(duì)地籍要素現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)儀器測(cè)量檢查。地籍要素檢查主要包括：控制點(diǎn)、圖根點(diǎn)、界址點(diǎn)、界址邊以及主要地物點(diǎn)。

二、做到“兩個(gè)控制”，提升農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量工作

效率

農(nóng)村宅基地的地籍測(cè)量具有一定的可塑性，界址點(diǎn)的設(shè)立會(huì)因地物的不明顯或人為干預(yù)而產(chǎn)生調(diào)查的困難。因此，我們?cè)诰唧w開展地籍測(cè)量作業(yè)時(shí)，要根據(jù)調(diào)查區(qū)域的具體情況，對(duì)已發(fā)證的地區(qū)，采用變更調(diào)查方法進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查；有圖的地區(qū)，采用數(shù)字化修補(bǔ)測(cè)技術(shù)對(duì)原有地籍圖進(jìn)行地籍、地形要素的變更采集，編繪新的地籍圖；然后采用初始調(diào)查的方法，調(diào)查后將土地權(quán)屬調(diào)查成果上圖，形成地籍圖，并為建立新的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫作好準(zhǔn)備。（1）控制測(cè)量?？刂茰y(cè)量是一切測(cè)量工作的基礎(chǔ)。GPS 控制測(cè)量能夠快速、高效、高精度確定空間點(diǎn)位的三維坐標(biāo)，在工作方法、工作效率、工作成果、成果精度幾個(gè)方面都極大超越了傳統(tǒng)控制測(cè)量方法。在實(shí)際工作中，GPS 控制測(cè)量仍然有多測(cè)站需同步觀測(cè)、觀測(cè)時(shí)間長(zhǎng)、基線長(zhǎng)度有限等局限性。因此，一般采用上述方法與常規(guī)導(dǎo)線控制測(cè)量相結(jié)合的方法。（2）控制精密單點(diǎn)定位。精密單點(diǎn)定位為 GPS 發(fā)展的又一最新技術(shù)，為國際上的一個(gè)研究熱點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)界則剛剛引入。精密單點(diǎn)定位的基本思想為：通過使用 GPS 雙頻觀測(cè)量來消除電離層誤差，通過 IGS 提供的精密星歷和精密衛(wèi)星鐘差及函數(shù)模型估計(jì)出測(cè)站位置和對(duì)流層誤差。這些先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)運(yùn)用農(nóng)村宅基地的地籍測(cè)量工作中，不能提高測(cè)量工作效率，還能快速推進(jìn)下一步的測(cè)圖工作。

三、堅(jiān)持“三項(xiàng)檢查”，提高農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量工作效率

1.首級(jí)控制點(diǎn)檢查。實(shí)地查看首級(jí)控制點(diǎn)的選點(diǎn)和埋石情況，并采用中心CORS系統(tǒng)，使用GPS- RTK快速測(cè)量方法，對(duì)抽檢控制點(diǎn)進(jìn)行3次60秒觀測(cè)，取3次觀測(cè)值的平均值。實(shí)地查看圖根點(diǎn)是否按要求加密，標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)范，點(diǎn)號(hào)注記是否注記等，同時(shí)按照首級(jí)控制點(diǎn)的測(cè)量方法，對(duì)抽檢的圖根控制點(diǎn)進(jìn)行 3 次30 秒平滑觀測(cè)，取3次觀測(cè)值的平均值進(jìn)行控制點(diǎn)平面和高程坐標(biāo)中誤差計(jì)算。對(duì)于 GPS觀測(cè)條件不良的圖根檢測(cè)點(diǎn)使用全站儀聯(lián)測(cè)附近控制點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量檢查。

2.地籍要素精度檢查。主要包括界址點(diǎn)精度檢查和界址點(diǎn)間距精度檢查。利用儀器實(shí)地測(cè)量界址地物點(diǎn)，并與測(cè)量單位提交的數(shù)據(jù)成果圖進(jìn)行對(duì)比，要求界址點(diǎn)較差、點(diǎn)位中誤差精度符合規(guī)范要求。利用測(cè)距儀或鋼尺現(xiàn)場(chǎng)量界址物邊長(zhǎng)并記錄，再與測(cè)量單位提交的數(shù)據(jù)成果圖進(jìn)行比較，要求較差、中誤差在規(guī)范容許的范圍內(nèi)。通過觀測(cè)不少于 30 個(gè)具有連續(xù)性、相關(guān)性的明顯的界址地物點(diǎn)，每幅圖設(shè)站不超過 3 處，當(dāng)總圖幅數(shù)只有 1 幅，設(shè)站不能少于 2 處，每處測(cè)點(diǎn)不少于 10 個(gè)，以此來檢查圖幅范圍內(nèi)界點(diǎn)位置的精確性。界址邊長(zhǎng)精度檢查，做到相鄰界址點(diǎn)間距精度檢查采用鋼尺、測(cè)距儀對(duì)被檢邊進(jìn)行量邊，每幅圖量測(cè)邊數(shù)不少于 30 條，與解析法獲得的界址線邊長(zhǎng)一一對(duì)應(yīng)比較后，制作界址線邊長(zhǎng)精度檢驗(yàn)表，求取較少誤差。

3.地籍測(cè)量檔案審核檢查。農(nóng)村宅基地地籍測(cè)量工作基本結(jié)束后，就要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總，這一過程就要注意對(duì)有關(guān)重要數(shù)據(jù)做最后校對(duì)，確定準(zhǔn)確無誤后，才將地籍測(cè)量的全部資料歸卷存檔，備查。

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