摘 要：家事審判方式和工作機(jī)制改革是我國司法改革的重要組成部分。本文以貴州省三都水族自治縣試點(diǎn)法院家事審判合議庭的改革作為切入點(diǎn)，對(duì)家事審判改革的必要性進(jìn)行剖析，從改革的現(xiàn)狀及存在的問題中探索家事審判程序的特殊需求。同時(shí)，結(jié)合試點(diǎn)法院的具體工作實(shí)例，提出完善家事訴訟程序的建議，以期對(duì)自治縣家事審判方式和工作機(jī)制改革有所助益。

關(guān)鍵詞：貴州省三都水族自治縣法院；家事審判；家事改革

現(xiàn)代社會(huì)，各類糾紛和矛盾復(fù)雜多變。在法院審理的眾多民事案件中，婚姻家庭糾紛案件數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)。家事審判的對(duì)象是家事糾紛，與一般民商事糾紛相比，該類糾紛是一種綜合性的復(fù)雜糾紛，它不僅涉及家庭成員之間的身份關(guān)系紛爭(zhēng)，還涉及身份人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系爭(zhēng)議；不僅涉及成年人之間的爭(zhēng)執(zhí)，還涉及未成年子女的利益保護(hù)；不僅涉及法律上的爭(zhēng)議，還可能涉及當(dāng)事人情感上、倫理上的糾葛。[1]正因如此，世界上很多國家和地區(qū)不僅為家事糾紛設(shè)置了單獨(dú)的程序制度，而且還設(shè)計(jì)了以家事法院、家事法庭為主要形式的家事審判機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)該類糾紛解決機(jī)制的特殊價(jià)值與功能。我國目前尚未制定專門的法律解決家事糾紛案件，專門化的家事審判機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)也為數(shù)不多，專門的家事審判人員及各種輔助人員不足。推進(jìn)家事審判專業(yè)化，逐步在有條件的地區(qū)試點(diǎn)成立專門的家事審判法庭解決家事糾紛，將成為我國家事審判制度發(fā)展的必然選擇。

一、家事審判方式和工作機(jī)制改革的必要性

家事審判，是指以家事案件為審判對(duì)象，以家事訴訟程序、家事非訟程序和家事審判機(jī)構(gòu)的組成和運(yùn)作為主要內(nèi)容的審判活動(dòng)和機(jī)制。家事糾紛是指以婚姻家庭關(guān)系為基礎(chǔ)的紛爭(zhēng)，包括婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、監(jiān)護(hù)關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、扶養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系等糾紛，涉及人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。有學(xué)者曾說過，“如果財(cái)產(chǎn)關(guān)系是合理的關(guān)系，可以用合理的一般的解決基準(zhǔn)來對(duì)待，而身份關(guān)系是非合理的關(guān)系”。[2]家事糾紛的基礎(chǔ)是身份關(guān)系，其背后潛藏著復(fù)雜的人際關(guān)系，從表面上看有財(cái)產(chǎn)分割、精神安慰費(fèi)、養(yǎng)育費(fèi)等支付金錢的請(qǐng)求，根本上則是夫妻、親族之間在情感上和心理上的糾葛，埋藏著諸多非合理要素，包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系的合理性和身份關(guān)系的非合理性。顯然，“對(duì)待非合理的關(guān)系，適用合理的一般基準(zhǔn)是不適當(dāng)?shù)摹?。[3]隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人們的婚戀觀也在發(fā)生著深刻的變化，隨之而來的是婚姻家庭矛盾糾紛日益增多，由于糾紛自身的特殊性使得案件處理難度加大，而離婚案件更是居高不下。以貴州省三都水族自治縣為例，三都縣總?cè)丝诖蠹s37萬人，每年離婚案件有200多件，2016年1-9月家事案件收案277件，離婚糾紛225件，占家事案件總數(shù)的81.23%。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻關(guān)系是家庭的核心，家庭穩(wěn)方能天下安，家庭關(guān)系不穩(wěn)定就會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，為家事案件制定不同于行政或刑事案件的專門審判程序，才能更為妥當(dāng)?shù)亟鉀Q家事糾紛。

二、三都縣法院家事審判改革的現(xiàn)狀調(diào)查

2016年4月，最高人民法院確定在全國選取100個(gè)左右中基層法院從2016年6月1日起開展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)， 三都縣法院被選定為試點(diǎn)基層法院之一。三都縣法院根據(jù)最高法院的改革試點(diǎn)工作指示，以多元化背景下法院在家事審判中的功能作用發(fā)揮為實(shí)踐探索起點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，探索建立了加強(qiáng)和完善多元化的糾紛解決機(jī)制，建立家事訴訟多元調(diào)解制度、合力化解家事糾紛的多渠道模式，建立專業(yè)審判機(jī)構(gòu)審理家事糾紛。

三、三都縣法院家事審判改革取得的成效

（一）成效：2016年5月11日，貴州省三都縣法院在原來民一庭的基礎(chǔ)上正式掛牌設(shè)置家事少年法庭，開始試運(yùn)行家事審判工作。三都縣法院整合資源，確定家事少年法庭的案件受理范圍，制定了家事審判的工作原則，建立庭外反家暴聯(lián)合協(xié)作平臺(tái)、搭建家事糾紛聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)；建立調(diào)解前置制度、當(dāng)事人隱私保護(hù)制度、當(dāng)事人親自到庭制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、創(chuàng)設(shè)離婚證明制度、實(shí)行家事調(diào)查、回訪制度的“兩平臺(tái)六制度”審判工作機(jī)制。在人員配備上，組建“一法三員”強(qiáng)化審判工作隊(duì)伍。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)審判工作需要，選任3名懂得少數(shù)民族語言的“雙語”法官和3名書記員組成“3+3”模式的家事少年審判團(tuán)隊(duì)，形成固定的合議庭或獨(dú)任庭審理案件。外聘家事調(diào)解員，基于少數(shù)民族地區(qū)“調(diào)解手段”解紛的文化淵源，三都縣法院跳出“三部曲”式的審判方式， 聘請(qǐng)18名（其中3名為全職調(diào)解員）熱心于群眾工作的家事調(diào)解員幫助法官對(duì)家事糾紛進(jìn)行調(diào)解工作。家事調(diào)解員按照公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等對(duì)家事案件進(jìn)行調(diào)解。聘請(qǐng)家事調(diào)查員，委托24名擅長人際溝通的基層工作人員作為家事調(diào)查員。邀請(qǐng)3名學(xué)校心理疏導(dǎo)員輔助法官辦案。機(jī)制運(yùn)行以來，效果良好，使得大量糾紛的解決達(dá)到案結(jié)、事了、人和的滿意結(jié)果。

四、完善家事審判方式和工作機(jī)制的意義

家事糾紛案件是以親情、血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，與身份關(guān)系緊密聯(lián)系的案件，區(qū)別于普通的民事糾紛。因此，結(jié)合我國實(shí)際，完善立法，建立專門的家事糾紛訴訟處理程序、建立專業(yè)的家事審判機(jī)構(gòu)、提高家事法官職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力、完善家事法官考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立家事糾紛案件審判聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高家事糾紛案件審判質(zhì)量，對(duì)家事糾紛的妥善處理具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳愛武.論家事審判機(jī)構(gòu)之專門化——以家事法院（庭）為中心的比較分析[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2012，30（01）：148-157.

[2] 中國政法大學(xué)法律史學(xué)研究院.比較法律文化論集[C].2007：298.。

[3] [日]我妻榮.家事調(diào)停序論[M].東京：有斐閣，昭和27.

作者簡(jiǎn)介：石春雪，西南民族大學(xué)法學(xué)院 2016級(jí)訴訟法學(xué)研究生